1.2. Типология прогнозов

Одной из важнейших теоретических проблем экономического прогнозирования является построение типологии прогнозов, которая может строиться в зависимости от различных критериев и признаков (целей, задач, методов организации и т.п.). К числу наиболее важных их них относятся: масштаб прогнозирования, время упреждения, характер объекта, функция прогноза.

По масштабу прогнозирования выделяют:

• макроэкономический (народнохозяйственный) прогноз и прогноз, основанный на микроэкономике;

• структурный (межрегиональный);

• прогнозы развития народнохозяйственных комплексов (топливно-энергетического, инвестиционного и проч.);

• прогнозы отраслевые и региональные;

• прогнозы первичных звеньев народнохозяйственной системы (предприятий), а также отдельных производств.

По времени упреждения разделяют прогнозы:

• оперативные (до одного месяца);

• краткосрочные (от месяца до года);

• среднесрочные (1–5 лет);

• долгосрочные (5–15,20 лет);

• дальнесрочные (>20 лет).

Эти типы прогнозов отличаются друг от друга по своему содержанию и характеру оценок исследуемых процессов.

Оперативный прогноз основывается на предположении о том, что в прогнозируемом периоде не произойдет существенных изменений в исследуемом объекте как количественных, так и качественных. Краткосрочные прогнозы предполагают только количественные изменения. Среднесрочные и долгосрочные прогнозы исходят как из количественных, так и из качественных изменений в исследуемом объекте. Дальнесрочные прогнозы исходят только из качественных изменений в общей закономерности развития объекта.

По характеру исследуемых объектов выделяют развитие производственных отношений, социально-экономических предпосылок, динамики народного хозяйства (темпов роста, факторов, структуры), финансовых отношений, уровня жизни населения и др. Каждое из перечисленных направления имеет самостоятельное значение и может разрабатываться на собственной основе.

По функциональному признаку различают два вида прогнозов:

• поисковый, основанный на условном продолжении тенденций развития исследуемого объекта в прошлом и настоящем; его задача – выяснить, как будет развиваться объект при сохранении существующих тенденций;

• нормативный, разрабатывается на базе заранее определенных целей; его задача – определить пути и сроки достижения возможного состояния объекта прогнозирования в будущем.

С топологией прогнозов тесно связан вопрос об источниках информации о будущем и способах прогнозирования. Различают три основных источника информации:

• накопленный опыт, основанный на знании закономерностей протекания и развития исследуемых явлений, процессов, объектов;

• экстраполяцию существующих тенденций и накопленного в прошлом эмпирического материала для предсказания будущего;

• построение эконометрических моделей прогнозируемых объектов применительно к ожидаемым изменяющимся условиям.

1.3. Система социально-экономического прогнозирования

Под системой социально-экономического прогнозирования следует понимать определенное единство методологии, организации и разработки прогнозов, обеспечивающее их согласованность, преемственность и непрерывность. Система социальных и экономических прогнозов объединяет в одно целое перспективное развитие производственных сил и производственных отношений. Так же, как и в планировании экономического и социального развития, система социальных и экономических прогнозов включает в себя следующие основные аспекты производительных сил и производственных отношений: производительность труда, использование и воспроизводство трудовых ресурсов; производство основных фондов; объем и состав капитальных вложений и их эффективность; темпы экономического роста, развитие отраслей народного хозяйства; динамику, объемы, состав и качество выпускаемой продукции; территориальное размещение производства и др.

Исходными в системе социально-экономического прогнозирования являются прогнозы первичных факторов производства, т.е. природных ресурсов, и демографические прогнозы численности населения, определяющие перспективу трудовых ресурсов (прогнозы социального развития).

Прогнозы природных ресурсов охватывают все виды ресурсов и используются для оптимального вовлечения их в хозяйственный оборот. Научно-технические прогнозы (развитие и внедрение научно-технического прогресса, новых технологий, техники, организации производства) оказывают существенное влияние на размещение производства и природные факторы (производство и использование атомной энергии, строительство АЭС и т.п.).

Демографические прогнозы охватывают движение народонаселения и воспроизводство трудовых ресурсов, уровень занятости населения, его квалификационный и профессиональный состав. Демографический прогноз позволяет получить информацию о предстоящей численности семей, их средней величине, о средней продолжительности жизни, численности выходящих на пенсию и т.п. На основе демографического прогноза планируются объем и структура общественных потребностей населения, производство предметов личного потребления, развитие народного образования, здравоохранения.

Прогнозы социального развития представляют собой сложный комплекс исследований в области определения социально-экономических потребностей населения, выявления тенденций к изменению образа жизни народа. На основе этих прогнозов формируют экономические прогнозы (всего народного хозяйства, экономического роста).