книги из ГПНТБ / Страхова Л.П. Организация и планирование производства по переработке пластических масс учеб. пособие

Г Л А В А XV

ОРГАНИЗАЦИЯ ВНУТРИЗАВОДСКОГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО РАСЧЕТА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ПО ПЕРЕРАБОТКЕ ПЛАСТМАСС

1. ВНУТРИЗАВОДСКОЙ ХОЗРАСЧЕТ, ЕГО РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ

В соответствии с решениями сентябрьского (1965 г.) Пле­ нума ЦК КПСС и XXIII съезда партии в промышленно­ сти СССР, в том числе и в промышленности переработки пластмасс в изделия, внедряется полный хозрасчет, ко­ торый предусматривает бережливое, рациональное и эко­ номное ведение хозяйства предприятия на основе эконо­ мической заинтересованности и материального поощре­

ния.

Опыт работы предприятий и объединений в новых ус­ ловиях планирования и экономического стимулирования со всей очевидностью подтвердил правильность взятого партией курса на дальнейшее совершенствование управ­ ления народным хозяйством и вместе с тем позволил оп­ ределить пути дальнейшего совершенствования принци­ пов и методов осуществления хозяйственной реформы.

Всвязи с этим на XXIV съезде КПСС А. Н. Косыгин

вдокладе о Директивах съезда по плану развития народ­

ного хозяйства СССР на 1971—1975 гг., отмечая положи­ тельные результаты хозяйственной реформы, в то же время подчеркнул, что «хозяйственная реформа — не единовременный акт. Это процесс совершенствования уп­ равления хозяйством в целях максимального использова­ ния всех преимуществ социалистического способа произ­ водства» ’.

А это значит, что методы планирования и экономиче­ ского стимулирования, критерии оценки деятельности предприятий и объединений и другие аспекты хозяйствен­ ного расчета должны постоянно совершенствоваться.

Экономическая реформа, осуществляемая в СССР,

представляет собой систему мер по улучшению планиро-

1 Материалы XXIV съезда КПСС, стр. 167.

вания и развитию хозяйственного расчета, которые позво­ лят в максимальной степени использовать имеющиеся у предприятий резервы для увеличения выпуска продукции и улучшения ее качества. Для предприятий созданы так­ же условия организации их хозяйственно-производствен­ ной деятельности, при которых наиболее широко исполь­ зуются экономические методы управления их работой при одновременном улучшении методов централизованного планового руководства. Усиливается материальная заин­ тересованность предприятий и коллектива их работников в достижении максимальных результатов при минимуме затрат. Создается система материальной заинтересован­ ности в правильном и полном использовании закреплен­ ных за предприятием материальных ресурсов, вводится плата за использование основными и оборотными произ­ водственными фондами, предоставленными в оператив­ ное распоряжение предприятий. Устанавливается мате­ риальное стимулирование предприятий и коллективов их работников в зависимости от достигнутых ими экономи­ ческих результатов. Предусматривается такая система хозяйственных связей предприятия, при которой для предприятий становится выгодным то, что отвечает также интересам всего общества. В этих условиях хозяйствен­ ный расчет уже охватывает как все звенья внутри пред­ приятий, как и внешние связи предприятий.

Хозяйственный расчет социалистических предприятий основан на следующих принципах:

самоокупаемость, т. е. превышение доходов над рас­ ходами;

сочетание централизованного планового руководства предприятиями со стороны государства с предоставлени­ ем им хозяйственно-оперативной самостоятельности;

хозрасчетное предприятие материально ответственно перед государством за рациональное использование средств и перед другими предприятиями за своевремен­ ное и качественное выполнение условий хозяйственного договора;

хозрасчетные предприятия материально стимулируют­ ся за успешную экономическую деятельность;

важным принципом хозрасчета является контроль руб­ лем.

Приведенные принципы хозрасчета совершенствуются и развиваются по мере накопления опыта и возникнове­ ния новых задач развития экономики нашей страны.

356

Хозяйственный расчет как категория планомерного управления социалистическим промышленным предприя­ тием включает хозрасчет предприятия и внутризаводской хозрасчет, которые имеют, с одной стороны, много обще­ го, а с другой — существенные различия.

Общее заключается в том, что в основе разработки плановых заданий, нормативного хозяйства, технико-эко­ номических показателей деятельности предприятия в це­ лом и его отдельных подразделений лежат одни и те же исходные показатели. Отличия заключаются в том, что внутризаводские подразделения и прежде всего цехи не имеют расчетных счетов в банке, не располагают правом юридического лица и, следовательно, не вступают в отно­ шения реализации с другими предприятиями и поэтому не могут иметь прибыль, а могут только обеспечить эко­ номию по сравнению с плановыми показателями.

Все это свидетельствует о том, что внутризаводской хозрасчет нельзя противопоставлять заводскому, и на­ оборот. Они составляют экономическое и организацион­ ное единство. Это единство обеспечивается тем, что каж­ дая производственно-хозяйственная структурная единица промышленного предприятия осуществляет свою деятель­ ность на основе утверждаемого директором завода тех­ промфинплана.

Планы цехов, участков и более мелких подразделений вытекают из заводского техпромфинплана и доводятся до непосредственных исполнителей.

В системе внутреннего хозяйственного расчета про­ мышленного предприятия различают: хозяйственный рас­ чет филиалов и производств, хозяйственный расчет участ­ ков, бригадный и индивидуальный хозяйственный расчет, хозяйственный расчет обслуживающих хозяйств и неко­ торых служб предприятия.

Хозрасчет на предприятии достигает цели, если хозра­ счетными отношениями охвачены все его подразделения: цехи, участки, службы.

Наличие на предприятии даже отдельных нехозрасчет­ ных цехов и участков нарушает подлинный хозяйствен­ ный расчет всех остальных участков и цехов.

Основой для выделения цеха в хозрасчетную единицу является закрепление за ним обособленного имущества, согласования плановых заданий с другими подразделени­ ями предприятия, выделение в строго определенном ко­ личестве сырья, материалов, топлива, энергии и т. д. Кро­

357

ме того, цех производит, в соответствии с планом по труду, прием и расстановку работников, определяет им размер материального поощрения, привлекает к ответст­ венности за снижение качества и брак продукции.

Естественно, что между цехом и предприятием ведет­ ся учет их взаимных хозрасчетных отношений.

Хозяйственный расчет способствует развитию социа­ листического соревнования между цехами и внутри них, обеспечивает конкретность и сопоставимость результатов их деятельности, открывает широкие возможности кон­ кретных оценок и выводов об их производственно-хозяй­ ственной деятельности.

Сущность хозрасчета заключается в соизмерении за­ трат на производство с доходами предприятия за счет выручки от реализации произведенной продукции. Хозяй­ ственный расчет неразрывно связан с контролем рублем за деятельностью предприятия. Этот контроль осуществ­ ляется путем учета затрат предприятия в денежной оцен­ ке путем калькулирования себестоимости продукции и оп­ ределения правильности использования средств, выделен­ ных предприятию.

2. ОРГАНИЗАЦИЯ ВНУТРИЗАВОДСКОГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО РАСЧЕТА

Организация внутризаводского хозяйственного расчета на предприятиях переработки пластмасс, как и на других промышленных предприятиях, включает основы органи­ зации хозяйственного расчета на предприятии; вопросы организации нормативного хозяйства; план повышения эффективности производства — как программный доку­ мент для повышения технического и экономического уров­ ня хозрасчетных подразделений; вопросы организации оперативно-бухгалтерского учета результатов работы хоз­ расчетных цехов, отделов и служб; вопросы материаль­ ного стимулирования и материальной ответственности ра­ ботников предприятия за результаты хозрасчетной дея­ тельности.

Несмотря на то что среди показателей, утверждаемых промышленным предприятиям в новых условиях плани­ рования и экономического стимулирования, нет показате­ ля себестоимости, последний и впредь остается важней­ шим отчетным показателем. Укрепление внутризаводско­ го хозрасчета немыслимо без усиления роли и расшире­

&58

ния области применения стоимостных категорий, и прежде всего категории себестоимости.

Необходимо подчеркнуть, что при переводе на хозяй­ ственный расчет цехов и отдельных производственных участков проводятся серьезные подготовительные работы. Эти работы заключаются в следующем:

улучшается организационная структура, укрупняют­ ся цехи и производственные участки, создаются специа­ лизированные участки:

разрабатываются прогрессивные нормы использова­ ния материальных ценностей (расходы сырья, материа­ лов, топлива, электроэнергии и т. д.);

разрабатываются нормы затрат рабочего времени; разрабатываются показатели плана деятельности це­

ха и участка, непосредственно зависящих от качества ра­ боты коллектива цеха или участка;

разрабатывается система организации хранения и вы­ дачи сырья, материалов и т. д. в цехи и на производствен­ ные участки;

разрабатывается система учета результатов работы цеха и участка и фактических затрат на производство продукции по установленному перечню статей;

осуществляется проверка и, в случае необходимости, разрабатываются ценники на все виды сырья, материа­ лов, топлива, а также на производственные услуги и ра­ боты;

каждый цех или производственный участок оснащает­ ся контрольно-измерительными приборами;

хозрасчетному цеху выделяются основные производст­ венные фонды и оборотные средства, за эффективное ис­ пользование которых он несет ответственность;

разрабатывается положение о внутризаводском хозяй­ ственном расчете и система материальной заинтересован­ ности работников в результатах их труда.

В положении о хозрасчете производственного подраз­ деления предприятия должны быть определены:

хозрасчетные показатели для каждого подразделения предприятия и порядок их установления;

порядок учета закрепленных за производственными подразделениями основных и оборотных фондов;

порядок учета хозрасчетных взаимоотношений внут­ ренних подразделений;

порядок предъявления, рассмотрения и удовлетворе­ ния претензий, вытекающих из материальной ответствен­

3 5 9

ности отдельных, звеньев предприятия, виновных в воз­

никновении ущерба; основные условия материального поощрения подраз­

делений предприятия.

Организация внутризаводского хозрасчета на пред­ приятиях переработки пластмасс основывается на следу­

ющих материалах:

«Положении о социалистическом государственном производственном предприятии», утвержденном Поста­ новлением Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. за № 731;

методических указаниях по переводу предприятий, объединений и отраслей промышленности на новую систе­ му планирования и экономического стимулирования, одобренных Межведомственной комиссией при Госплане

СССР от 2 декабря 1966 г. с дополнениями о переводе на новую систему планирования убыточных и малорента­ бельных предприятий («Экономическая газета» № 22, 1967 г.);

Типовом положении о премировании работников про­ мышленных предприятий, переводимых на новую систе­ му, утвержденном Госкомитетом Совета Министров

СССР по вопросам труда и зарплаты и Президиумом ВЦСПС от 4 февраля 1967 г.;

«Основах методики внутризаводского хозрасчета», разработанных институтом Экономики АН СССР («Эко­ номика», 1966).

Хозяйственный расчет предполагает выполнение госу­ дарственного плана с наименьшими затратами матери­ альных трудовых и денежных ресурсов. Поэтому он мо­ жет быть внедрен только на основе системы прогрессив­ ных технико-экономических норм затрат всех элементов производственного процесса.

Для соизмерения плановых и фактических затрат, кроме технико-экономических норм, необходимо наличие внутризаводского ценника на все потребляемые матери­ альные ценности и на услуги промышленного характера: ремонт технологического, транспортного и энергетическо­ го оборудования, на транспортные услуги, на питание це­ хов электроэнергией и т. д.

Хозяйственный расчет требует точного учета затрат на производство продукции. Для этого вводится строгий по­ рядок отпуска на производство материалов по весу, счету, мерой и при обязательном оформлении надлежащих до­

3 6 0

кументов. Все это достигается путем рациональной орга­ низации заводских и цеховых складов в оснащении не­ обходимыми весовыми, счетными и измерительными уст­ ройствами и приборами.

Повышение материальной заинтересованности работ­ ников в результатах своей деятельности достигается прежде всего неуклонным соблюдением принципа рас­ пределения по количеству и качеству труда, выбором наи­ более рациональных форм заработной платы, внедрением технически обоснованных норм выработки, разработкой наиболее действенных премиальных систем.

При организации внутризаводского хозрасчета в це­ хах необходимо учитывать следующие особенности:

цехи, производственные участки осуществляют произ­ водственно-хозяйственную деятельность в пределах за­ вода;

цехи получают все необходимое для изготовления про­ дукции от отдела материально-технического снабжения завода, а годовую продукцию передают отделу сбыта для реализации на сторону или другим цехам для дальней­ шей переработки. Цехи получают необходимые денежные средства из финансового отдела предприятия для выпла­ ты заработной платы, независимо от расчетов завода с покупателями за сданную ими продукцию.

Однако эти особенности не снижают значения внутри­ заводского хозрасчета, не ограничивают инициативы це­ хового персонала. Наоборот, это позволяет сосредоточить внимание цехового персонала непосредственно на вопро­ сах повышения эффективности производства.

Борьба за повышение эффективности производства на каждом предприятии должна найти свое отражение прежде всего в осуществлении мероприятий, направлен­ ных на экономию издержек производства, сокращение расходования сырья, материалов, топлива, электроэнер­ гии, на ликвидацию непроизводительных затрат и потерь и т. д.

Необходимо учитывать и то, что в новых условиях планирования и экономического стимулирования значи­ тельно повышается также и роль цены, правильно устано­ вить которую невозможно без достоверно скалькулиро­ ванной себестоимости.

Производственные цехи и участки являются теми звеньями промышленных предприятий, где непосредст­ венно осуществляется процесс производства продукции,

361

где в основном складывается ее себестоимость, непосред­ ственно смыкаются экономические интересы социалисти­ ческого общества в целом и работников производства. Умение правильно планировать и учитывать объемы про­ изводства, материальные, энергетические и трудовые за­ траты, более эффективно использовать оборудование и непрерывно снижать себестоимость продукции с одновре­ менным повышением ее качества по хозрасчетным звень­ ям является важнейшим условием успешной борьбы за повышение эффективности производства, внедрения дей­ ственного хозрасчета на предприятиях.

Однако во внутризаводском планировании плановые показатели, доводимые до хозрасчетных подразделений, не всегда еще подкрепляются экономическими расчетами. На отдельных предприятиях, перешедших на новую систе­ му планирования и экономического стимулирования, план по себестоимости продукции, являющийся важней­ шим хозрасчетным показателем, до хозрасчетных подраз­ делений не доводится. Вместо этого планируются лишь отдельные слагаемые себестоимости (общий фонд зара­ ботной платы, реже смета цеховых расходов) и необхо­ димая величина условной прибыли. Это приводит к тому, что на многих предприятиях хозрасчетные результаты по цеховой (участковой — при бесцеховой структуре управ­ ления) себестоимости либо вовсе не выводятся, либо выводятся неправильно.

Основным условием действенного хозяйственного рас­ чета служит нормативный метод планирования, учета и калькулирования себестоимости продукции. Однако упо­ рядочению нормативного хозяйства на предприятиях все еще недостаточно уделяют внимания. Следует отметить, что нормативы материальных и трудовых затрат чаще всего используются только для определения фактической себестоимости продукции, выпускаемой предприятием в целом, и недостаточно используются для нужд внутриза­ водского планирования, учета, калькулирования и выве­ дения хозрасчетных результатов по себестоимости про­ дукции цехов и участков.

3. ХОЗРАСЧЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПРЕДПРИЯТИЯ

Системы хозрасчетных показателей производственных подразделений должны быть взаимосвязаны и макси­ мально приближены к показателям предприятия,

Ш

Это обусловливается тем, что экономика подразделе­ ний предприятия полностью подчинена общим задачам

быть минимальным, но достаточным для правильной оценки его работы.

Плановые хозрасчетные показатели производственных подразделений делятся на у т в е р ж д а е м ы е и р а с- чстн ы е.

Утверждаемые показатели служат основанием для оценки работы подразделения. Расчетные показатели ис­ пользуются для обоснования утверждаемых показателей.

Согласно основным методическим положениям о хо­ зяйственном расчете внутри промышленных предприятий, разработанным НИИ Госплана СССР и Институтом эко­ номики АН СССР, а также методическим положениям по организации внутризаводского хозяйственного расчета на предприятиях химической промышленности в круг хоз­ расчетных показателей, утверждаемых подразделениями основного производства рекомендуется включать:

объем производства продукции в ценах, принятых для внутризаводского планирования;

номенклатуру продукции, в том числе на экспорт; лимиты по труду и фонду заработной платы; себестоимость выпускаемой продукции; производительность труда; показатели использования основных фондов;

задания по вводу в эксплуатацию и освоению обору­ дования и производственных мощностей.

В качестве расчетных показателей рекомендуется ис­ пользовать:

нормы расхода материальных ценностей и различных видов энергии;

нормы трудоемкости изделий и операций; численность работающих; средняя заработная плата одного работающего;

смета расходов по содержанию и эксплуатации обо­ рудования;

смета цеховых расходов.

Вышеуказанная система плановых показателей реко­ мендуется для большинства предприятий, в том числе и предприятий химической промышленности.

363