книги из ГПНТБ / Каган С.А. Методические основы стандартизации строительных материалов и изделий

перечень основных изготовителей и потребителей продукции;

технические условия на продукцию (при разработке нового стандарта) или действующие стандарты (при их пересмотре);

зарубежные стандарты па данную или аналогичную ей продукцию;

проектно-технологическую и нормативную документа­ цию, каталоги и рабочие чертежи изделий и деталей, ти­ повые проекты зданий и сооружений, технологические правила, инструкции и указания, строительные нормы и правила (СНнП, СН);

патенты или авторские свидетельства па изготовле­ ние, испытание или применение продукции.

В техническом задании в зависимости от категории и вида стандарта и характера стандартизуемой продук­ ции указывают:

а) основания для разработки стандарта (ссылки на утвержденные Госстроем СССР и МПСМ СССР планы работ по стандартизации);

б) основные цели и задачи разработки стандарта и характеристику стандартизуемой продукции (объем про­ изводства, основные изготовители и потребители, на­ значение и область применения продукции), основную проектную документацию, обоснования необходимости

повышение требований к качеству продукции, унифика­ ция типов и размеров изделий и т. п.);

в) наименование разделов стандарта и перечень основных технических требований, показателей, норм, методов, которые должны быть установлены стан­ дартом;

г) взаимосвязь с другими стандартами и рекоменда­ циями СЭВ по стандартизации. Если при разработке стандарта используют терминологию, методику или нор­ мы, установленные рекомендациями СЭВ по стандарти­ зации, в техническом задании указывают наименования и номера этих рекомендаций;

20

экономического обоснования стандартизуемых показа­ телей и норм);

е) основные источники, которые используют при раз­ работке стандарта (отечественные и зарубежные стан­ дарты, результаты научно-исследовательских работ, на­ учно-техническая и нормативная литература, материалы по проверке фактического качества стандартизуемой продукции па предприятиях-изготовителях и т. д.);

ж) основные этапы работы по созданию стандарта. Если в разработке стандарта участвует несколько орга­ низаций, в техническом задании перечисляют конкрет­ ные вопросы или разделы стандарта, разрабатываемые каждой из организаций-соисполнителей, и сроки их вы­ полнения.

В конце технического задания приводят календарный план выполнения отдельных этапов и указывают руко­ водителей темы и ответственных исполнителей от каж­ дой из организаций-соисполнителей.

Ниже приведен примерный календарный план раз­ работки проекта нового государственного стандарта тех­ нических требований на один из видов строительных из­ делий (форма 1). Стандарт разрабатывают два научноисследовательских института, причем ведущая органи­ зация входит в систему МПСМ СССР.

Техническое задание должно быть подписано дирек­ тором ведущей организации или его заместителем, руко­ водителем темы и ответственными исполнителями, сог­ ласовано с организациями-соисполнителями и с Техни­ ческим управлением МПСМ СССР и утверждено на­ чальником отраслевого объединения (управления), в подчинении которого находится ведущая организация— разработчик стандарта.

К техническому заданию прикладывают перечень ор­ ганизаций и предприятий, которым будет направлен на отзыв проект стандарта. В этот перечень включают Гос­ строй союзных республик, строительные министерства и ведомства, республиканские министерства промышлен­ ности строительных материалов, научно-исследователь­ ские институты и проектные организации в соответствии с профилем их работы и видом стандартизуемой про­ дукции, строительно-монтажные организации, предприя­ тия промышленности строительных материалов и другие организации и ведомства в зависимости от категории и вида стандарта и объекта стандартизации.

21

1 Составление, согласование н утвержде­ ние технического задания

2Сбор, изучение и систематизация тех­ нических требовании к изделиям по норма­ тивным документам, рабочим чертежам, от­ четам п литературным источникам

3Проверка фактического качества изде­

лии па заводах-нзготовнтелнх 4 Разработка стандарта (первая редак­

ция), пояснительной записки и плана основ­ ных мероприятий по внедрению стандарта

5 Рассмотрение проекта стандарта на секции Ученого совета пли на техническом совещании в ведущей организации

6 Рассылка на отзыв стандарта в первой редакции и проекта плана мероприятий но внедрению стандарта

Разработка и оформление документа­ ции, прилагаемой к проекту стандарта (справка о технико-экономической эффек­ тивности стандарта, акт патентной экспер­ тизы, справка о ценах и др.)

8Составление сводки отзывов по про­ екту стандарта

9Разработка стандарта (вторая редак­

ция)

10 Проведение ведущей организацией со­ вещания с заинтересованными организация­ ми по рассмотрению основных имеющихся разногласий по существу проекта стан­ дарта

Составление проекта стандарта н пояс­ нительной записки в окончательной редак­ ции

12 Представление проекта стандарта с со­ провождающей документацией в отрасле­ вое управление МПСМ СССР

13Рассмотрение проекта стандарта в МПСМ СССР и представление его на утверждение в Госстрой СССР

14Участие в подготовке стандарта к утверждению

22

С т а д и я 2 — разработка проекта стандарта (первая редакция) и рассылка его на отзыв. На этой стадии со­ бирают, изучают и систематизируют материалы, харак­ теризующие стандартизуемую продукцию: технические требования, показатели и нормы, данные о типах и разме­ рах изделий, технологии их производства, методах испы­ таний и области применения.

На основе анализа технических требований, показа­ телей и норм, установленных в стандартах и других нор­ мативных документах и проектной документации на данный или аналогичный вид продукции, результатов научно-исследовательских работ и данных о проверке фактического качества выпускаемых строительных ма­ териалов и изделий, устанавливают требования к качест­ ву продукции, включаемые в проект стандарта.

Если в процессе разработки стандарта выявляется необходимость внесения изменений или дополнений в другие взаимосвязанные стандарты, например в стан­ дарты на сырье и полуфабрикаты или на методы испы­ таний, организация-разработчик одновременно с разра­ боткой проекта стандарта подготавливает обоснованные предложения о внесении соответствующих изменений в действующие нормативные документы и направляет их организациям, утвердившим и разработавшим эти до­ кументы. Полученные отзывы по проектам изменений или об отмене действующих взаимосвязанных стандартов или других общесоюзных нормативных документов ор­ ганизация-разработчик прикладывает к проекту стан­ дарта, представляемого на утверждение.

Одновременно с проектом стандарта составляют по­ яснительную записку, в которой указывают цели и зада­ чи разработки стандарта, объем производства, область применения и основные технико-экономические и качест­ венные показатели, характеризующие стандартизуемую продукцию, данные о взаимосвязи проекта стандарта с другими стандартами или техническими условиями, строительными нормами и правилами п с рекомендаци­ ями по стандартизации СЭВ и других международных организаций. В пояснительной записке приводят также обоснования норм, показателей и требований, установ­ ленных в проекте стандарта и сравнение их с фактичес­ кими показателями качества продукции, достигнутыми предприятия ми -изготовител ями.

Основаниями для разработки технических требова­

23

ний, показателей и норм могут служить требования и нормы государственных стандартов на данный или ана­ логичный вид продукции, требования СНиП, СН и дру­ гих общесоюзных нормативных документов по строи­ тельству, типовые рабочие чертежи изделий, отчеты о научно-исследовательских и экспериментальных рабо­ тах, обосновывающие необходимость изменения суще­ ствующих или введения новых показателей качества данного вида продукции, научно-техническая литература по вопросам проектирования, изготовления и применения стандартизуемой продукции.

Одновременно с разработкой проекта стандарта со­ ставляют проект плана мероприятий, обеспечивающих внедрение данного стандарта.

В зависимости от категории и вида стандарта и объек­ та стандартизации в план мероприятий могут быть вклю­ чены как общие мероприятия, относящиеся к одному или нескольким министерствам, ведомствам или организаци­ ям, так и конкретные мероприятия, относящиеся к от­ дельным предприятиям — изготовителям стандартизуе­ мой продукции.

Так, в проекты планов основных мероприятий по внед­ рению государственных стандартов на железобетонные изделия могут быть включены следующие мероприятия:

1)организация выпуска изделий на подведомственных предприятиях в соответствии с требованиями стандарта;

2)обеспечение подведомственных предприятий конт­ рольно-измерительными инструментами, приборами и ус­

тановками, необходимыми для предусмотренных стандар­ том испытаний готовых изделий и материалов для их из­ готовления;

3) корректировка действующей или разработка новой проектной и технологической документации в соответст­ вии с требованиями стандарта. Разработка или корректи­ ровка проектно-технологической документации должна быть, как правило, закончена не позднее чем за 1—2 ме­ сяца до срока введения стандарта в действие с тем, что­ бы предприятия-изготовители имели время ознакомиться с этой документацией и выполнить необходимые органи­ зационно-технические мероприятия по подготовке произ­ водства к выпуску нового вида продукции;

4) изготовление стальных форм и другого технологи­ ческого оборудования и оснастки, необходимых для про­ изводства стандартизируемой продукции; создание новых

24

видов технологического оборудования, машин и механиз­ мов для изготовления железобетонных изделий и конст­ рукций;

5)обеспечение предприятий-изготовителей сырьем, полуфабрикатами и комплектующими деталями, отвеча­ ющими требованиям стандартов или технических усло­ вий на эти материалы и детали;

6)внесение при соответствующем обосновании изме­ нений во взаимосвязанные стандарты и другие общесоюз­ ные нормативные документы в соответствии с требовани­ ями нового стандарта;

7)измерение отдельных технологических процессов и режимов работы.

По каждому пункту плана мероприятий указывают исполнителей (министерства, ведомства, проектные и конструкторско-технологические организации), которые отвечают за выполнение данного мероприятия, и сроки выполнения мероприятий.

Проект' плана основных мероприятий по внедрению

стандарта рекомендуют рассылать на согласование за ­ интересованным организациям одновременно с проек­ том стандарта.

Проект стандарта (первая редакция) до рассылки на отзыв предварительно рассматривают в ведущей ор­ ганизации на техническом совещании или на научно-тех­ ническом (ученом) совете.

Стандарт рассылает на отзыв, как правило, ведущая организация. В отдельных случаях, в зависимости от назначения и области распространения стандарта, про­ ект стандарта рассылает на отзыв Техническое управле­ ние министерства или Госстрой СССР. Отзывы по про­ ектам стандартов высылают организации-разработчики в двух экземплярах не позднее чем через месяц со дня получения проекта. Отзывы должны содержать конкрет­ ные обоснованные замечания и предложения по соответ­ ствующим пунктам проекта стандарта.

С т а д и я 3 — составление сводки отзывов и разра­ ботка стандарта в окончательной (второй и последую­ щих) редакции.

Отзывы, полученные по проекту стандарта, система­ тизируют и оформляют в виде сводки отзывов, заполня­ емой по форме, приведенной в приложении к ГОСТ 1.0—68. Сводку отзывов заполняют в последовательнос­ ти, соответствующей пунктам и разделам стандарта. По

25

каждому из полученных замечаний и предложений ор­ ганизация-разработчик приводит в сводке отзывов свое заключение или решение.

Если организация-разработчик согласна с получен­ ным замечанием, то в сводке отзывов указывает, что данное замечание «принято», «учтено» пли «учтено час­ тично». Если же организация-разработчик не согласна

сполученным замечанием, то б сводке отзывов отмеча­ ют, что данное замечание «не принято» или «отклонено»

суказанием причин отклонения замечания. Наиболее характерными причинами отклонения полученных заме­ чаний и предложений являются следующие:

предлагаемое изменение величии стандартизуемых показателен и норм противоречит действующим общесо­ юзным нормативным документам — стандартам, СНиП, СН или типовым рабочим чертежам изделий;

отзывы содержат необоснованные предложения по снижению показателей качества продукции или, наобо­ рот, по излишнему ужесточению этих показателей (не подтвержденные расчетами требования по уменьшению величин допускаемых отклонений от проектных разме­ ров изделий и т. п.);

замечания не содержат конкретных предложений по величинам стандартизуемых показателей;

предлагаемая в отзыве редакция не соответствует ре­ дакции, примятой в утвержденных Госстроем СССР

стандартах на аналогичные виды продукции, пли про­ тиворечит требованиям ГОСТ 1.5—68.

На основании сводки отзывов и с учетом принятых замечаний и предложений организация-разработчик раз­ рабатывает проект стандарта во второй редакции.

С т а д и я 4 — подготовка, согласование и представ­ ление проекта стандарта на утверждение.

При наличии разногласий по существу проекта стан­ дарта ведущая организация-разработчик проводит согла­ сительное совещание с участием ответственных предста­ вителей основных заинтересованных министерств (ведомств), организаций и предприятий. Организацияразработчик высылает участникам совещания за 10 дней до его проведения проект стандарта, подлежащий обсуж­ дению, или сводку основных замечаний по существу стан­ дарта, по которым имеются разногласия. Такое совеща­ ние проводят под председательством руководителя (ди­ ректора) организации-разработчика или его заместителя

26

приводят особые мнения организаций — участников со­ вещания. Особые мнения организаций могут быть изло­ жены также на отдельных листах, подписанных предста­ вителями этих организаций и приложенных к протоколу.

С учетом решений, принятых на согласительном со­ вещании, доработанный проект стандарта вместе с сопро­ вождающей документацией ведущая организация-разра­ ботчик представляет в МПСМ СССР. После рассмотре­ ния в министерстве проект государственного стандарта представляют в утверждающую инстанцию (Госстрой

СССР).

С т а д и я 5— рассмотрение проекта стандарта, его утверждение и регистрация. Окончательно редактирует и подготавливает стандарт к утверждению отдел техни­ ческого нормирования и стандартизации Госстроя СССР

с участием ответственных представителей организаций — разработчиков стандарта. Одновременно с утверждени­ ем стандарта Госстрой СССР устанавливает срок введе­ ния его в действие. Государственную регистрацию всех стандартов, и в том числе, утвержденных Госстроем

СССР, осуществляет Госстандарт СССР.

С т а д и я 6 — издание стандартов, информация о них и их распространение. Работы на этой стадии осуществ­ ляют соответствующие органы Госстандарта СССР.

Отраслевые и республиканские стандарты и техниче­ ские условия разрабатывают в основном в тех же поряд­ ке и последовательности, что и государственные стандар­ ты. Отличие заключается в том, что отраслевые и респуб­ ликанские стандарты утверждает не Госстрой СССР, а соответственно МПСМ СССР, республиканские мини­ стерства промышленности строительных материалов или Госпланы союзных республик.

Значительную часть продукции предприятий промыш­ ленности строительных материалов выпускают в настоя­ щее время не по стандартам, а по техническим услови­ ям (ТУ). Порядок согласования, утверждения и государ­ ственной регистрации технических условий установлен ГОСТ 2.115—70, а правила построения, изложения и оформления ТУ—ГОСТ 2.114—70.

В развитие ГОСТ 2.115—70 министерства (ведомст­ ва) СССР и союзных республик разрабатывают отрасле­

27

вые и республиканские стандарты, устанавливающие по­ рядок согласования и утверждения технических условий с учетом специфических особенностей и условий отрасли

или республики.

Примерами таких стандартов являются республикан­ ский стандарт РСТ РСФСР 1—71 «Технические условия. Порядок согласования, утверждения и государственной регистрации», утвержденный Госпланом РСФСР, и от­ раслевой стандарт того же названия, ОСТ 35-01-1-71, ут­ вержденный Министерством транспортного строитель­ ства.

При разработке технических условий на продукцию предприятий промышленности строительных материалов и сборного железобетона следует учитывать следующие основные положения:

а) технические условия разрабатывают на опытные образцы и партии, изготовляемые на одном или несколь­ ких заводах, на мелкосерийную продукцию, изготовляе­ мую по разовым заказам, на серийную продукцию и на другие виды поставляемой продукции, на которые тре­ буется утверждение цен;

б) технические условия разрабатывают на продук­ цию, на которую отсутствуют государственные, отрасле­ вые или республиканские стандарты. При наличии стан­ дартов на аналогичные виды продукции в пояснительной записке к проекту ТУ должны быть приведены обосно­ вания необходимости их разработки;

в) в зависимости от вида продукции, объема ее про­ изводства и области применения ТУ разрабатывают предприятия-изготовители продукции, организацииразработчики технологической, конструкторской или нор­ мативной документации (конструкторско-технологиче­ ские бюро, оргтехстромы) — или базовая организация по стандартизации. ТУ разрабатывают в соответствии с го­ довыми планами работ по стандартизации, утвержден­ ными МПСМ СССР или союзной республики;

г) проект ТУ на продукцию перед утверждением дол­ жен быть согласован с основным потребителем или заказ­ чиком, с базовой организацией по стандартизации и с предприятием-изготовителем (если они не являются раз­ работчиком ТУ), с отраслевым главным управлением или управлением МПСМ СССР, если оно не является утверждающей организацией.

Кроме того, в зависимости от видов и назначения

28

продукции проекты ТУ должны быть согласованы (по установленным перечням) с проектными организациями, с органами здравоохранения, государственного надзора, внутренней и внешней торговли, ВЦСПС или ЦК проф­ союза;

д) разногласия по проекту ТУ рассматривают па согласительном совещании, которое созывает утверждаю­ щая организация, принимающая решение по разногла­ сиям. При наличии разногласий между заинтересован­ ными организациями, подчиненными различным мини­ стерствам или ведомствам, решения по ним по представ­ лению МПСМ СССР принимает Госстрой СССР или Гос­ стандарт СССР (по закрепленным группам продукции);

е) технические условия в зависимости от вида про­ дукции утверждают начальники отраслевых управлений МПСМ СССР или заместители министров министерств промышленности строительных материалов союзных рес­ публик по ведомственной подчиненности предприятийнзготовителей. На отдельные особо важные или массо­ вые виды продукции проекты ТУ могут утверждать за­ местители министра промышленности строительных материалов СССР;

ж) основные исходные данные, необходимые для раз­ работки проекта ТУ, в том числе вид продукции, наиме­ нование предприятмй-изготовителей, перечень организа­ ций, с которыми должен быть согласован проект ТУ, на­ именование утверждающей организации, срок введения и срок действия ТУ, должны быть согласованы организа- цией-разработчиком ТУ с отраслевым • объединением (управлением) МПСМ СССР или производственным уп­ равлением (отделом) МПСМ союзной республики по под­ чиненности организации-разработчика.

5. ВНЕДРЕНИЕ И СОБЛЮДЕНИЕ СТАНДАРТОВ И ТЕХНИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ

Указанный в утвержденном стандарте срок введения его в действие является одновременно сроком, к которо­ му должно быть закончено выполнение всех необходи­ мых мероприятий по внедрению стандарта и подготов­ ке предприятий к выпуску стандартизованной продукции. На основе общих планов мероприятий по внедрению стандарта, утвержденных вышестоящими организациями, предприятия-изготовители разрабатывают и выполняют

29