книги из ГПНТБ / Брегадзе Г.И. Управление предприятием - как его улучшить

pa, а также о наличии и состоянии производственных площадей, оборудования, инструмента и материалов, необходимых для выполнения государственного плана.

Раздел «Взаимоотношения с другими сотрудника­ ми» включает в себя перечень информации, аналогич­ но такому же разделу в положениях.

Понятие «права» имеет несколько различных опре­

этом смысле право — это воля господствующего клас­ са, возведенная в закон. Право — охраняемая госу­ дарством, узаконенная возможность, свобода что-ни­ будь делать, осуществлять; наука, изучающая эти нор­ мы и правила; возможность действовать, поступать каким-нибудь образом; основание, причина для какихлибо действий. В применении к должностным инструк­ циям права — это узаконенная или обусловленная нормативным актом власть в определенных пределах. Права осуществляются руководителем структурного подразделения, специалистом или техническим испол­

Брежнев, — важно четко определить объем и соотно­ шение прав и ответственности. Большие права при малой ответственности создают возможности для ад­ министративного произвола, субъективизма, необду­ манных решений. Ничем не лучше и большая ответст­ венность при малых правах. При таком положении да­ же самый старательный работник нередко оказывает­ ся бессильным и спросить с него в полной мере за по­ рученное дело трудно»1 .

В разделе «Права» перечисляются такие и только такие, права, которыми наделено должностное лицо для выполнения возложенных на него обязанностей.

Разделение труда инженерно-технических работни­ ков и служащих требует децентрализации полномо-

1 Л. И. Б р е ж и ев. Отчетный доклад ЦК КПСС XXIV съезду КПСС. Материалы XXIV съезда КПСС. М., Гоополитиздат, 1971, стр. 68—69.

ходимость, обязанность отвечать за своп действия, по­ ступки, быть ответственным за них. Понятие «ответст­ венный» применяется также в смысле существенно важный, очень серьезный.

Определению личной ответственности каждого ра­ ботника В. И. Ленин всегда придавал важное значе­ ние. «Наблюдение за тем, чтобы ответственность в первую голову членов коллегий и важнейших совработннков, а затем и всех совработников была совершеино точно и индивидуально установлена; беспощад­ ная борьба против господствующей расплывчатости и неясности в вопросе о том, что каждому отдельно поручено, и против вытекающей отсюда полнейшей безответственности»,— писал он1 .

В разделе должностной инструкции «Ответствен­ ность» указывается ответственность должностного ли­ ца за невыполнение обязанностей, предусмотренных инструкцией, и только за них, а также характер и сте­ пень дополнительной материальной ответственности, которая появляется у ряда работников в силу специ­ фики их труда.

Ответственным может быть лишь лицо, обладаю­ щее необходимыми и достаточными правами и обя­ занностями, чтобы дать полный отчет в своих дейст­ виях и принять на себя вину за ошибки, плохой ход дела и т. д.

Ответственность должностных лиц — это ответст­ венность за злоупотребление властью или ее превы­ шение, за бездействие, халатное отношение к служеб­ ным обязанностям, несоблюдение трудовой и государ­ ственной дисциплины.

Неоднократно возвращаясь в своих трудах к про­ блеме единоначалия, В. И. Ленин связывал ее с опре­ делением обязанностей, ответственности и прав каж­ дого работника. «Коллегиальное обсуждение и реше­ ние всех вопросов управления в советских учреждени­ ях должно сопровождаться установлением самой точ­ ной ответственности каждого из состоящих на любой советской должности лиц за выполнение определен­ ных, ясно и недвусмысленно очерченных, заданий и

практических работ»2 .

Ленин указывал, что «нужно назначить определен­ ных лиц на определенную ответственную работу, нуж­ но, чтобы каждый из этих лиц знал определенно свое дело, определенно отвечал за него...»1 . Обосновывая необходимость коллегиального решения вопросов, он в то же время требовал, чтобы за исполнением приня­

последних сборников излагаются следующие вопросы. Начальник структурного подразделения несет от­

ветственность:

за своевременное выполнение государственного плана по всем качественным и количественным пока­ зателям;

за постоянную готовность вверенного ему подраз­ деления к выполнению государственного плана;

за качество, надежность и долговечность выпуска­ емой продукции;

за соблюдение государственной, трудовой, произ­ водственной и технологической дисциплины;

за выполнение правил и норм по охране труда, тех­ нике безопасности, промышленной санитарии и по­ жарной безопасности;

за состояние организации труда, производства и управления в подразделении;

за точное и своевременное выполнение приказов и распоряжений вышестоящего начальника;

за выполнение обязанностей и осуществление прав, предусмотренных должностной инструкцией или поло­ жением.

Издание актов управления, изменение или отмена ранее изданных актов на предприятии проводятся в определенном порядке.

В самом общем виде этот порядок следующий: раз-

тывает проект прав, которые должны быть, по его мне­ нию, ему предоставлены.

Анализируется соответствие обязанностей работ­ ников частным функциям, выполняемым структурным подразделением, производится выборочный хрономет­ раж.

Систематизированная информация должна быть необходимой, достаточной, но не излишней. Избыток информации, содержащейся в каждом пункте доку­ мента, затрудняет усвоение или делает выполнение не­ возможным.

Проект должностных инструкций и положений раз­ рабатывается на основе материалов анализа. Произ­ водится формально-логическая обработка текстов, об­ суждение проектов инструкций на совещании специа­ листов и их редактирование.

На этапе разработки первого варианта важным является установление критериев выбора путей дости­ жения цели. Как и всякое решение, обязанность или функция являются итогом выбора одного или несколь­ ких возможных и достаточных путей достижения це­ ли. Этот путь может представляться наилучшим с точ­ ки зрения определенного критерия, например по про­ должительности сроков, по наименьшим затратам

пт. п.

Вкачестве примера дифференцирования цели на функции и т. д. можно рассмотреть следующий.

Целью создания конструкторского отдела на пред­ приятии является «непрерывное совершенствование производимой продукции». Эта цель указана в Поло­ жении о государственном социалистическом производ­ ственном предприятии и достигается усилиями не только конструкторского отдела, но и других струк­ турных подразделений. Конструкторский отдел выпол­ няет общую функцию: «Разработка и совершенствова­ ние конструкции изделий», соответствующую указан­ ной в методических указаниях по разработке укруп­ ненных нормативов численности и типовых структур аппарата управления промышленных предприятий. Одна из задач, поставленных перед отделом, — «Раз­ работка и совершенствование конструкций редукто­ ров». Частной функцией, выполняемой конструктор­ ским бюро, находящимся в составе отдела, например

етвляет контроль, проверяет качество, заменены одной формулировкой — контролирует.

Формулировка обязанностей принята аналогичной: 14 видам организационных действий, унифицирован­ ным НИИтруда1 : решает (разрешает), устанавливает,,

и служащих, может быть рассмотрена в качестве ло­ гически формализованного описания реально склады­ вающихся на производстве экономических отношений. Нормативные акты облегают эти отношения в опреде­ ленную форму, отграничивают в них требуемое (обя­ занности) от недозволенного (ответственность).

Представляя собой определенную степень форма­ лизации экономических процессов, совокупность нор­ мативных актов вводит элементы автоматизма в уп­ равление экономикой.

Разработка актов управления, регламентирующих" деятельность ИТР и служащих, основана на исполь­ зовании законов формальной логики.

Формальная логика — наука о законах выводногсг знания, то есть знания, полученного из ранее установ­ ленных и проверенных истин, без обращения в каждом, конкретном случае к опыту, а только в результате: применения законов и правил мышления. В ходе со­ ставления положений и должностных инструкций при­ меняются рассуждения посредством индукции, дедук­ ции и аналогии, понятия определяются с помощью ближайшего рода и видового отличия, применяются, прямые и косвенные доказательства и т. п.

Математическая логика применяет математические методы и специальный аппарат символов и исследует

Главной отличительной чертой формализованного «зыка является наличие в нем теории или системы лоіического анализа. В формализованном языке слова заменяются отдельными буквами и специальными символами, но не это, а разработка системы логиче­ ского анализа является фундаментом формализован­ ного языка. Из этого следуют такие требования к по­ строению формализованного языка: тщательность з формулировке правил, отсутствие неправильностей и исключений, наличие системы логического анализа1 .

От обычного языка, выполняющего познаватель­ ную функцию и функцию общения (коммутативную), формализованный язык отличается тем, что он пред­ ставляет собой систему символов (знаков), операции с которыми выполняются по правилам, определяемым формой выражений, составленных из символов.

Обычный язык изобилует многозначностями. На­ пример, слово «общий» имеет семь разных значений, «открыться» — 8 значений, «отпустить» — 9 значений, •«оставить»—11 значений, «функция» — по меньшей мерс 3 значения, «инструкция»—3 значения, «ключ»— Я значений, «положение»—10 значений и т. д. Это приводит к неясному или неточному изложению.

Формализация является одним из перспективных направлений анализа содержания документов, регла­ ментирующих деятельность ИТР и служащих.

Применение метода формализации позволяет за­ менять вывод какого-либо содержательного предло­ жения выводом формулы, его выражающей. Теория, которая по своей структуре представляет собой систе­ му осмысленных символов, рассматриваемых как по­ следовательность терминов, представляет собой фор­ мализованную теорию математической логики.

ЧТО ТАКОЕ МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ!

Методами управления производством называют совокупность способов целенаправленного воздейст-

' Подробнее см. Г. И. Р у з а в и н. О природе математического знания. М., 1968 и X. К а р р и. Основы математической логики. М., J969.