книги из ГПНТБ / Брегадзе Г.И. Управление предприятием - как его улучшить
.pdfленном порядке внести изменения в соответствующееположение о другом отделе.
информация в управлении
Предметом труда управленческого аппарата и про дуктом деятельности его работников является эконо мическая информация. Информация описывает раз личные явления, отношения, процессы, предметы, фак ты и т. п. Изучается она теорией информации — ма тематической наукой—'Одним из разделов киберне
тики.
Экономическая информация — это различные све дения, необходимые для управления предприятием. Б теории информации применяются такие важнейшие понятия, как сигнал, количество информации и преоб разование.
Информация представляется с помощью сигналов различного происхождения—звуков, импульсов, цифр, букв. Сигнал позволяет получить сообщение, пред ставляющее собой совокупность значений, то есть при знаков, параметров, свойств, описывающих один про цесс, предмет, факт, одно событие, явление и т. п.
Количество информации измеряется в битах — дво
ичных |
единицах, нитах — натуральных |
единицах, бо- |
|||||
до — |
телеграфных |
единицах, |
сообщениях, |
словах |
|||
(группах |
букв или |
цифр со |
смысловым |
значением), |
|||
строках, |
разделах, |
показателях. |
|
|
|||
Укрупненной единицей |
измерения |
экономической |
|||||
информации является экономический показатель. |
|||||||
Экономическая |
информация |
подвергается |
преобра |
||||
зованию |
в целях |
получения |
сведений, необходимых |
||||
для регулирования |
производства. |
|
|
В процессе управления информацию делят на опе ративно-производственную, плановую, статистичес кую, бухгалтерскую и др. Приблизительная средняя трудоемкость различных процессов на машинострои тельном предприятии следующая: бухгалтерский учет составляет 43%; статистический учет 14%; планиро вание 15%; анализ хозяйственной деятельности 11%; оперативный учет 8%; нормирование 9%. Применение ЭВМ стирает границы между этими видами, превра-
їлая их в разновидности фактических или плановых сведений.
Особенностью экономической информации являет ся преобладание буквенно-цифровых сигналов, коди руемых в телеграфной, словарной и числовой формах. Первичная экономическая информация может пред ставляться в виде импульсных сигналов.
В механическом цехе Иркутского машинострои тельного завода действует диспетчерская установка ЛНИК-2 ДУ. (автоматически накапливающий инфор мацию контролер). С помощью шаговых искателей каждые две минуты опрашиваются все стайки, уста новленные в цехе, импульс от работающего двигателя главного движения поступает на перфорационное уст ройство установки АНИК. Набор перфокарт ежеднев но передается па машиносчетную станцию и утром следующего дня начальник цеха получает табуляграм му, в которой показано фактически отработанное за смену время, скорректированное с учетом подго товительно-заключительного и вспомогательного вре мени.
Кроме этого, на станках установлены переключа тели, позволяющие сообщать диспетчеру цеха о при чинах простоя того или иного станка. Например, пере ключатель, включенный в положение «1», означает «нет чертежа»; «2» — «нет инструмента»; «3» — «нет заготовок»; «4» — «неисправен станок» и т. д. Сигнал одновременно загорается и в соответствующей служ бе цеха — в чертежном архиве, инструментальной кла довой, материальном складе, у механика цеха "и т. д.. Такая система обмена информацией в сочетании с- планово-предупредительной системой обслуживания рабочих мест, внедренной в цехе одновременно с ком плексной механизацией производственных процессов,, позволяет значительно облегчить управление цехом.
По стадиям образования различают два вида ин формации: первичную, или исходную, возникающую в- ходе планирования и управления, и вторичную, возни кающую в ходе обработки первичной. Информация: подразделяется на промежуточную и результатную. Последнюю иногда называют результативной, иногда результирующей. Чаще всего промежуточная инфор мация возникает в процессе обработки исходной ин-
4* |
5 І |
формации для определения путей к получению окон чательных результатов.
Примером первичной информации может служить так называемая нормативная карта иа деталь. В нее заносятся все сведения о детали: шифр детали, вклю чая количество на одно изделие, шифр материала, его стоимость, вес заготовки, норма времени, стоимость обработки и т. п. Данные с таких нормативных карт
.заносятся в долговременную память машины.
Промежуточная информация представляет собой, например, данные, сообщаемые на ИВЦ оператором склада материалов с помощью телетайпа: шифр ма териала, количество выданного материала и т. п.
Обработка данных первичной и промежуточной ин формации на ЭВМ позволяет получить результатную информацию в виде различного рода табуляграмм, например в виде формы I СН по материально-техни ческому снабжению — о наличии и движении материа лов. Одним из проектов внедрения АСУП на машино строительном заводе предусмотрено 92 формы резуль татной информации, необходимой разным отделам за водоуправления.
Информация регистрируется на материальных но- -ентелях: документах, перфокартах, дуаль-картах, пер фолентах, магнитных лентах, магнитных барабанах п других.
В документах представление информации осуще ствляется с помощью букв и цифр, в перфокартах и перфолентах с помощью отверстий прямоугольной (80-колонные) или круглой (45-колонные) формы, в магнитных лентах и на барабанах путем намагничи вания отдельных участков.
Проводившиеся под руководством доцента Г. Д. Ъермана исследования свидетельствуют, что почти в каждом управленческом звене перерабатывается' мно го избыточных данных, бесполезных для анализа хо зяйственной деятельности и для принятия решений.
Избыточная информация не только приводит к уве личению численности управленческого аппарата, но и отвлекает этот аппарат от многих необходимых управ ленческих действий и решений.
Г. Д. Берман установил на иркутских предприяти ях несколько причин образования излишней информа-
иии. Это дробление функциональных управленческих отделов, причем каждое вновь созданное структурное подразделение организует собственные, зачастую па раллельные потоки информации и собственный учет. Дробление функциональных отделов обычно аргумен тируется преимуществом специализации. Но в мелких и средних предприятиях слишком узкая специализа ция отделов приводит лишь к возникновению лишних маршрутов документов, циркулирующих из отдела в отдел для взаимной увязки и согласования.
Другой причиной избыточности информации явля ется передача излишних данных вышестоящему звену. Загружает его без пользы для дела и неоправданная частота систематизации сведений, необоснованное стремление к детализации данных.
К числу наиболее часто встречающихся резервов
оптимизации |
потоков экономической информации |
Г'. Д. Берман |
относит ликвидацию дублирующих по |
токов документов и параллельного учета; устранение излишне дробных функциональных отделов заводоуп равления и ликвидацию межотдельческих маршрутов, документов; четкое определение иерархического уров ня, которого должны достигать разного вида сведе ния; увязка периодичности документов со сроками ре гулирования соответствующих процессов; внедрение взамен документов, характеризующих протекание хо зяйственных операций, документации, сигнализирую щей об отклонениях от норм; упразднение излишней детализации показателей, если затраты на получение
этих данных выше того потенциального |
эффекта, ко |
|
торый может быть получен |
благодаря |
их анализу; |
аппроксимация некоторых |
показателей, |
если точное |
их исчисление требует больших затрат труда.
В результате упрощения некоторых документов и удлинения периодичности их составления объем доку ментооборота на Иркутской мебельной фирме «Бай кал» сократился в расчете на год на 326 тысяч документострок.
Должностное лицо и должностные инструкции
В целях упорядочения наименований должностей номенклатура должностей служащих, разработанная
ЇТИИтруда1 , делит их на девять групп. К восьмой и девятой группам относятся руководители предприя тий, учреждений, служб и подразделений. Группы тре тья—седьмая — это специалисты, занятые инженернотехническими, экономическими и другими работами; •с нулевой по вторую—технические исполнители, заня тые подготовкой н оформлением документации, уче том и контролем и т. п.
На многих предприятиях и в учреждениях отсутст вуют документы, которые могли бы дать студенту, на ходящемуся на практике, или молодому специалисту четкое и ясное представление о содержании работы того или иного инженерно-технического работника. Должностные инструкции, не свободные от многих не достатков, на крупных предприятиях существуют лишь для цеховых работников.
В отделах заводоуправления и в учреждениях со ставление должностных инструкций только начинает ся. Круг обязанностей инженеров, работающих в от делах планово-экономическом, труда и заработной платы; главных специалистов — механика, технолога, энергетика, металлурга, сварщика и других в лучшем •случае определяется положением об отделе.
Небольшие предприятия не имеют и таких доку ментов. Попытки позаимствовать их в порядке обмена опытом с крупных предприятий успеха не имели, так как, например, один экономист небольшого предприя тия зачастую выполняет одновременно те функции, которые на крупном предприятии выполняют два-три отдела.
Квалификационный справочник должностей служа щих, выпущенный НИИтруда, является лишь основой для разработки должностных инструкций, закрепляю щих конкретные обязанности отдельных исполните лей.
Обязанности технолога цеха и технолога, работаю щего в технологическом отделе, имеют весьма суще ственные различия. Аналогичная разница существует между обязанностями диспетчера, экономиста, норми-
1 Единая номенклатура должностей служащих. Государствен ный Комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и за работной платы. М., 1967.
ровщика и других работников в цехах |
и отделах |
за |
||
водоуправления. |
|
|
|
|
Наиболее слабым звеном формулы академика |
В. А. |
|||
Трапезникова |
«знают — могут — хотят— успевают» |
|||
является звено |
«хотят». Сам |
В.А.Трапезников причи |
||
ной слабости этого звена |
называет |
«минимизацию |
функции», то есть искусственное сужение некоторыми исполнителями круга своих обязанностей.
Нельзя не признать, что люди, уклоняющиеся от выполнения своих обязанностей, не пользуются ува жением сослуживцев. С легкой руки академика В. А. Трапезникова появилась и другая терминология, ха рактеризующая неуважительное отношение основной массы добросовестных работников к «мнзонеистам»1 .
К сожалению, мизонеист — это не только литера турный персонаж. На производстве таких людей назы вают несколько проще: «отпихнистами» и при реше нии вопроса о выдвижении такого «специалиста» гово рят: «Не подойдет, у него велик коэффициент выкру чивания».
Одной из основных причин слабости звена «хотят» является отсутствие (например, в отделах заводоуп равления), недостаток (в цехах) или дефектность дол жностных инструкций.
Методика разработки или переработки этих нор мативных актов часто носит грубо эмпирический ха рактер.
Проект должностной инструкции разрабатывается с отделе НОТ или ОТиЗ и направляется для согласо вания в отдел или цех, где работает должностное ли по, которому предназначена инструкция.
Большинство исполнителей (функционеров), изу чив проект инструкции, предлагает расширить раздел «права» и сократить раздел «обязанности». Мотиви руется это разными причинами, чаще субъективного характера.
Руководитель иногда соглашается с этими довода ми, рассуждая следующим образом: «Иванов в роли техника по изменениям выполнять эту работу не смо жет, лучше ее передать Петрову — технологу, который делает эту работу быстрей и надежней».
1 М. и з о н е и з м — ненависть |
ко |
всему новому. |
См. |
М. Ко |
лесников. Атомград. Роман-газета, |
№ |
13 (683), 1971, |
стр. |
15. |
Так появляется прецедент, должностная инструк ция утверждается, а пересматриваются эти докумен ты в лучшем случае один раз в 10 лет.
Аналогичное явление наблюдалось и при разработ ке положений, рассмотренных нами ранее.
Что же означает термин «должностное лицо»? Должностное лицо — это лицо, занимающее по вы
борам или по назначению постоянную или временную должность на предприятии или в учреждении и вы полняющее тот пли иной комплекс административных, а гакже правовых действий.
Должностные лица кроме материально-технических операций совершают, в зависимости от занимаемой должности, различные юридические действия адми нистративного или хозяйственного характера. Дол жностные лица полномочны в пределах своей компе тенции направлять работу подчиненных им лиц, осу ществлять организацию, контроль, планирование, учет, издавать приказы, распоряжения, постановления, ин струкции и т. п.
Что же представляет собой инструкция? Инструкцией называют акт управления, издавае
мый руководителями. В СССР инструкции издаются на основе и во исполнение законов, указов Президиу ма Верховного Совета, постановлений и распоряже ний правительства и актов вышестоящих органов го сударственного управления. Инструкции содержат нормы общего характера, устанавливают порядок, способы и методы осуществления различных меро приятий. На предприятиях издаются различные ин струкции, определяющие порядок и способ выполне ния различных работ. Среди инструкций особое место занимает должностная инструкция.
Должностная инструкция предназначена для ис полнителей, на которых возложено выполнение опре деленного круга работ. Она определяет служебную роль и место того или иного работника в структурном подразделении.
Должностная инструкция состоит из пяти разде лов: общая часть; обязанности; взаимоотношения с другими сотрудниками; права; ответственность.
Определение квалификационных требований, предъявляемых к данной категории работников, и от-
несение их к квалификационным должностным груп пам производятся по соответствующим квалификаци онным справочникам.
Вразделе «Общая часть» инструкции выявляется сущность работы исполнителя, вытекающая из основ ной цели структурного подразделения, показывается его место в структуре 'подразделения.
Вобщих положениях должно содержаться указа ние на подчиненность работника. Дело в том, что про изводственное предприятие — это сложная динамиче ская система, построенная по иерархическому принци
пу, составные элементы которой соединены прямыми и обратными связями. Поэтому отсутствие в должно стных инструкциях указаний на подчиненность долж ностного лица (иерархии) делает такие нормативные
акты ничтожными или по крайней мере |
дефектными |
|
для целей создания АСУП. |
|
|
Обязанность — это определенный круг действий, |
||
возложенных на кого-либо и безусловных для |
выпол |
|
нения. Вместе с тем обязанность — правовое |
отноше |
|
ние, в силу которого одно юридическое |
лицо |
должно |
совершать действие в пользу другого лица или обще ства. Обязанность — это долг.
К примеру, основными обязанностями граждан
СССР являются: соблюдать Конституцию СССР, ис полнять законы, соблюдать дисциплину труда, честно относиться к общественному долгу, уважать правила социалистического общежития, беречь и укреплять об щественную социалистическую собственность.
Раздел «Обязанности» отражает содержание труда должностного лица, определяемое местом работника в системе функционального разделения труда. Кон кретное указание обязанностей обеспечивает разгра ничение их между должностными лицами. Обязанно сти перечисляются с наибольшей их конкретизацией.
Известно, что исполнительно-распорядительная деятельность осуществляется в формах учета, плани рования, контроля и регулирования.
Процесс управления можно классифицировать на сто составные части: планирование, основанное на анализе имеющихся ресурсов и создавшейся ситуации и выборе наиболее эффективного пути; организацию работы, включающую создание структуры управления,
•
іі
расстановку и специализацию кадров, разработку про цессов выполнения работ и т. п.; координацию дея тельности работников, исключающую дублирование, согласовывающую усилия и сроки выполнения работ; контроль исполнения и принятых решений, количества и качества выполненной работы. Контроль основыва ется на нормативных показателях оценки эффектив ности работы людей, сопоставлении фактических ре зультатов работы с этими показателями; иа форму лировании задач, возникающих в производственной ситуации, а также на убеждении для объединения усилий людей для совместного достижения цели.
Все эти части процесса управления должны найти свое отражение в разделе «Обязанности». Каждая из этих частей имеет самостоятельное значение, но про являются они лишь в единстве: планирование задает программу действия системы, контроль обеспечивает анализ состояния системы, регулирование удерживает процессы системы в рамках заданных параметров.
Раздел «Обязанности» составляется на основе Ква лификационного справочника должностей служащих. В должностные инструкции включаются только те обязанности, которые являются специфическими для основной функции в конкретных условиях работы структурного подразделения. Общие для всех руково дителей обязанности перечисляются в предисловии к сборнику должностных инструкций.
Например, в сборнике должностных инструкций машиностроительного завода перечислены следующие общие обязанности руководителей.
Начальник структурного подразделения обязан: обеспечивать своевременное выполнение государ
ственного плана по всем количественным и качествен ным показателям в установленные сроки;
знать состояние вверенного ему участка и прини мать все меры к повышению технического уровня про изводства, а также к обеспечению его всем необходи мым для выполнения государственного плана;
осуществлять мероприятия по научной организа ции труда, производства и управления;
всесторонне изучать личный состав путем личного общения с ним как на производстве, так и в быту и учитывать в работе предложения подчиненных;
знать служебные и политико-моральные качества подчиненных, содействовать повышению их культур но-технического уровня, повседневно заниматься по литическим и техническим воспитанием коллектива, опираясь в своей деятельности на партийные, профсо юзные и комсомольские организации и в полной мере используя их влияние для решения задач, стоящих перед коллективом;
руководить подбором, расстановкой и аттестацией ИТР и служащих, привлекая к этой работе своих за местителей и руководителей функциональных подраз делений;
постоянно совершенствовать свои политические и технические знания, знать технику, технологию произ водства изделия и оборудование, руководить рациона лизаторской и изобретательской работой, изучать пе редовой опыт и внедрять его в производство;
устанавливать |
и поддерживать твердый порядок |
па производстве, |
немедленно устранять замеченные |
нарушения дисциплины, решительно пресекать всякое действие или бездействие, которое может нанести ущерб производству, своевременно выявлять и устра нять причины, порождающие их;
в пределах предоставленной власти действовать самостоятельно, требовать от подчиненных точного и своевременного исполнения своих служебных обязан ностей, приказов, поощрять подчиненных за проявлен ную разумную инициативу и строго взыскивать с не радивых;
быть справедливым к подчиненным, не допускать грубости и не унижать их личного достоинства;
с целью своевременного разрешения личных нужд и запросов работников вверенного коллектива лично беседовать со своими подчиненными и не реже раза в месяц, в установленное время, принимать работников; устанавливать необходимые меры безопасности при выполнении работ, организовывать своевременное проведение инструктажей по технике безопасности и требовать строгого выполнения правил техники безо пасности, промышленной санитарии и пожарной без
опасности;
иметь всегда точные и подробные сведения о спи сочном и наличном составе вверенного ему коллекти-