книги из ГПНТБ / Стандартизация и качество машин учеб. пособие

и увеличению объемов производства продукции, получившей «Знак качества»;

пересмотр через каждые пять лет стандартов и технических ус­ ловий и т. д.

Намеченные мероприятия реализуются планом государственной стандартизации, входящим как составная часть в девятый пятилет­ ний план на 1971—1975 гг.

Начиная с 1973 г. в планы предприятий включаются задания по внедрению стандартов и увеличению объемов продукции со «Зна­ ком качества».

В течение девятой пятилетки должны быть пересмотрены все государственные стандарты и технические условия, утвержденные до 1966 г.

Многие положения, заложенные ранее в специальных стандар­ тах на аттестованную продукцию, становятся нормой для всей нор­ мативно-технической документации сегодняшнего дня. В связи с этим дальнейшая разработка стандартов на аттестованную про­ дукцию становится не обязательной.

С1 октября 1972 г. Госстандарт СССР разрешил министерствам

иведомствам при аттестации продукции по высшей категории ка­ чества не разрабатывать специальный стандарт, а руководствовать­ ся приведенным ниже порядком оформления документов.

При аттестации на высшую категорию качества может быть представлена любая категория действующей нормативно-техниче­ ской документации, зарегистрированной в органах Госстандарта

СССР — государственный стандарт, отраслевой стандарт, республи­ канский стандарт или технические условия.

Если действующая документация на продукцию высшей кате­ гории полностью соответствует требованиям аттестации, то пред­ ставление нормативно-технической документации не требуется. На­ пример, в январе 1973 г. трактор «Беларусь» марки МТЗ-50Х (Мин­ ский тракторный завод) был аттестован по высшей категории ка­ чества и получил «Знак качества»; при этом в решении государст­ венной аттестованной комиссии было отмечено, что действующие технические условия (ТУ—23—01—477—69) полностью отвечают требованиям аттестации по высшей категории качества.

Если действующая документация по отдельным показателям не удовлетворяет требованиям аттестации по высшей категории, то должны быть представлены необходимые изменения к ней. При этом если изделие выпускается по стандарту, то документы подле­ жат рассмотрению и утверждению в научно-технической комиссии Госстандарта СССР. Если изделие выпускается по ОСТ, РСТ или ТУ, то утверждение документов производится в установленном для каждого из них порядке.

Согласование документов производится только с головными или базовыми организациями по стандартизации и с заказчиком про­ дукции. Рассылка этих документов на отзыв (по ГОСТ 1.0—68) нё требуется, так как в них отражен фактически достигнутый уровень

180

качества, соответствующий требованиям высшей категории каче­ ства.

При аттестации могут иметь место случаи, когда большинство показателей, заложенных в действующей документации на продук­ цию, отнесенную к высшей категории качества, не удовлетворяют требованиям аттестации по высшей категории. В этом случае дол­ жен быть представлен новый документ. Согласование этого доку­ мента также, как в случае внесения изменений, производится толь­ ко с головными или базовыми организациями по стандартизации и заказчиком продукции. Рассылка документов на отзыв также не требуется.

Например, в январе 1973 г. магнето марки М 124—А1 Куйбышев­ ского завода автотракторного электрооборудования Министерства автомобильной промышленности СССР было аттестовано по выс­ шей категории качества с присвоением «Знака качества».

При аттестации в дополнение к действующему ГОСТ 3941—60 «Магнето автотракторные для двигателей внутреннего сгорания» были разработаны технические условия ТУ 37.003.106—72.

Введение нового порядка представления документации на про­ дукцию, аттестуемую по высшей категории качества, возлагает осо­ бую ответственность на предприятие, выпускающее эту продукцию. Предприятие должно быть уверено в прогрессивности показателей качества, заложенных в документации, и в их полном соответствии показателям качества выпускаемой продукции.

Головные и базовые организации по стандартизации, осуществ­ ляющие через нормативно-техническую документацию свою «техни­ ческую политику» в отрасли, призваны оказать большую помощь предприятиям.

Резко возрастает также ответственность государственных атте­ стационных комиссий за установление полного соответствия между требованиями высшей категории качества и показателями качества, заложенными в документации. Анализируя это соответствие, комис­ сия рекомендует документацию к дальнейшему использованию с корректировкой или без нее' или рекомендует документацию к ут­ верждению (в случае разработки нового документа).

Практика аттестации показала на необходимость создания сту­ пенчатой (по показателям уровня качества) нормативно-техниче­ ской документации на одноименную продукцию, что полностью со­ гласуется с требованиями государственной системы стандартиза­ ции в части обеспечения опережающего характера стандартизации в СССР. Введение в документацию ступеней качества позволит предприятиям, выпускающим одну и ту же продукцию, по разным категориям качества (высшей и первой), работать по одному доку­ менту и использовать его для целей аттестации.

Кроме того, создание на одноименную продукцию единого доку­ мента со ступенями качества должно привести к ликвидации поло­ жения, когда на одну и ту же продукцию в стране действует целый ряд документов.

181:

При установлении срока действия высшей категории государст­ венные аттестационные комиссии должны учитывать, что срок дей­ ствия «Знака качества» не должен быть больше срока действия нормативно-технической документации. Это правило обеспечивает проверку и обновление нормативно-технической документации в свя­ зи с аттестацией.

Методы и правила аттестации непрерывно корректируются на основе накапливаемого практического опыта. В целях дальнейшего упрощения процедуры аттестации по высшей категории качества Госстандарт СССР принял решение с 20 ноября 1972 г. все мате­ риалы государственных аттестационных комиссий, подлежащие ре­ гистрации в Госстандарте СССР, направлять непосредственно во ВНИИКИ (ВИФС). Материалы должны полностью соответствовать требованиям «Основных положений ЕСАКП», новому порядку оформления документов на продукцию высшей категории, введен­ ному Госстандартом с 1 октября 1972 г., и отраслевой инструкции по аттестации качества, согласованной с Госстандартом СССР.

При поступлении во ВНИИКИ (ВИФС) проекта стандарта на аттестованную продукцию (ГОСТ 5), его экспертиза и утвержде­ ние производятся в установленном порядке.

С 1 января 1973 г. оформление и выдача министерствам и ве­ домствам «Свидетельства о государственной регистрации продук­ ции высшей категории» производится ВНИИКИ (ВИФС). «Свиде­ тельство» подписывается заместителями председателя Госстандар­ та СССР по отраслям.

При аттестации продукции предприятий республиканского под­ чинения с 1 января 1973 г. на республиканские управления Госстан­ дарта СССР возлагаются следующие задачи:

Согласование отраслевых инструкций по аттестации; регистрация решений аттестационных комиссий по продукции

высшей категории; выдача «Свидетельств» министерствам и ведомствам республи­

канского подчинения, подписываемых начальниками республикан­ ских управлений Госстандарта СССР.

Карта технического уровня и качества продукции. Карта техни­ ческого уровня и качества продукции (карта уровня) разрабаты­ вается в соответствии с ГОСТ 2.116—71 (ЕСКД) и является необ­ ходимым документом при аттестации продукции по высшей, пер­ вой или второй категориям качества. При аттестации по высшей ка­ тегории карта уровня, как приложение к решению государственной

в качестве приложения к протоколу отраслевой аттестационной ко­ миссии направляется в министерство или ведомство на утверждение и регистрацию.

Карта уровня составляется на различные виды продукции (из­ делия, материалы, вещества) всех отраслей народного хозяйства и

182

используется для оценки уровня качества продукции при аттеста­ ции качества, при определении целесообразности дальнейшей раз­ работки или постановки на производство, при модернизации изде­ лия или снятии с производства, а также при годовой статистиче­ ской отчетности о качестве (формы № 11-НТ и 12НГ, разработан­ ные ЦСУ СССР).

Порядок составления (точнее —■заполнения) карт уровня регла­ ментируется отраслевыми документами: методиками, инструкция­ ми, отраслевыми стандартами.

Например, в автомобилестроении действует «Методика состав­ ления карт технического уровня на отдельные модели отечественно­ го автомобильного подвижного состава», в медицинской промыш­ ленности — «Методика оценки уровня качества изделий медицин­ ской техники, составления и ведения карт технического уровня и качества».

Карты уровня на вновь разрабатываемые изделия разрабаты­ вает организация-разработчик проектно-конструкторской доку­ ментации. На изделия, находящиеся в установившемся серийном или массовом производстве, согласно ГОСТ 2.116—71, карты уров­ ня должны разрабатываться предприятиями (организациями) — держателями подлинников конструкторской документации. Однако в ряде отраслей (например, медицинские приборы и оборудование) карты уровня на изделия, находящиеся в серийном или массовом производстве, разрабатывает предприятие-изготовитель.

Карта уровня должна быть согласована с головным отраслевым предприятием, с разработчиком конструкторской документации (если он не является разработчиком карты уровня), и с заказчи­ ком. В состав карты уровня входят формы 1—6, регламентирован­ ные ГОСТ 2.116—71.

При заполнении формы приложения 10 указываются назначение и область применения изделия, документ, по которому поставляется изделие, предприятие-разработчик документации и предприятиеизготовитель, год поставки на производство, данные об аттестации качества изделия и т. д.

В форме 2 приведены показатели качества. Для конкретного вида изделий номенклатура показателей качества, включаемых в карту уровня, задается в отраслевых документах, о которых го­ ворилось выше.

По каждому показателю указываются его числовые значения, записанные в действующей нормативно-технической документации, и числовые значения базовых показателей (показатели перспектив­ ного образца, а также отечественных и зарубежных аналогов).

Далее производится оценка уровня качества с помощью диффе­ ренциального, комплексного или смешанного методов. Выбор ме­ тода оценки для конкретного изделия производится в соответствии с отраслевыми методиками.

Построение и содержание отраслевых документов по составле­ нию карт уровня (по оценке уровня качества) должно соответство-

183

вать «Методике оценки уровня качества промышленной продукции», утвержденной Госстандартом СССР.

Результаты оценки уровня качества, зафиксированные в фор­ ме 2, служат основой для принятия решения о предполагаемой ка­ тегории качества изделия: высшей, первой или второй. Порядок (алгоритм) принятия решения должен быть оговорен в отраслевом документе. Результаты оценки вносятся в форму 6.

Вформе 3 содержатся сведения о патентной чистоте изделия: по каждой из стран, являющихся ведущими в области^ производ­ ства изделий данного вида указывается («да» или «нет»), обладает ли изделие патентной чистотой по отношению к данной стране или не обладает.

Если на изделие составлен патентный формуляр (ГОСТ 2.110—68), то указанные сведения в форму 3 не вносятся.

При заполнении формы 4 указываются планируемые изменения отдельных показателей качества и сроки достижения планируемых показателей. Раздел заполняется на основании мероприятий по по­ вышению качества изделия.

Вформе 5 указываются источники информации, используемые при составлении карты уровня. К их числу могут относиться стан­

дарты, каталоги, обзоры, патентные описания, проспекты фирм

ит. д.

Вформе 6 содержатся выводы об уровне качества и предпола­ гаемой категории качества изделия, а также обоснованные предло­ жения о целесообразности изготовления изделия или о необходи­ мости его модернизации или снятия с производства с указанием сроков выполнения внесенных предложений.

Учет, хранение и внесение изменений в карты уровня произво­ дится в соответствии с ГОСТ 2.501—68 и ГОСТ 2.503—68.

При необходимости к карте уровня прикладывается пояснитель­ ная записка или приложение (форма 7), где приводятся расчеты и вычисления, необходимые для оценки уровня качества.

Вкачестве примера в приложении 10 приведена карта уровня на автогидроподъемник для подъема грузов и рабочих при выполнении строительно-монтажных работ на высоте до 12 м и обслуживании линий электропередач. Подъемник изготавливается на Зуевском энергомеханическом заводе Министерства энергетики и электрифи­ кации СССР.

Экономика аттестации. Как указывалось, одно из важнейших свойств продукции высшей категории качества заключается в том, что она должна давать большой народнохозяйственный эффект. Предприятие-потребитель, использующее эту продукцию, получает дополнительную прибыль за счет повышенной производительности изделия, скорости функционирования, грузоподъемности, увеличе­ ния ресурса, срока службы, сокращения объема, трудоемкости и стоимости ремонтов и профилактики, автоматизации и упрощения управления и т. п.

Сдругой стороны, предприятие, выпускающее аттестованную

184

продукцию, несет дополнительные расходы, единовременные и теку­ щие, которые складываются из расходов: на дополнительные Про­ ектно-конструкторские работы по совершенствованию изделия и созданию новой технологической оснастки, изготовлению опытных образцов и их испытаниям; на приобретение и изготовление испыта­ тельных стендов, измерительных приборов, оснастки и станков; те­ кущих расходов, связанных с использованием в конструкции новых более высококачественных материалов, полуфабрикатов и комплек­ тующих изделий, с необходимым повышением разряда работ и т. п.

Согласно условиям государственной аттестации, для продукции производственно-технического назначения все дополнительные рас­ ходы, связанные с повышением качества выпускаемой продукции, должны перекрываться дополнительным экономическим эффектом, который дает применение аттестованной продукции.

Поэтому при проведении государственной аттестации произво­ дится тщательный расчет дополнительных расходов предприятияизготовителя и дополнительной прибыли предприятия-потребителя аттестованной продукции в соответствии с инструктивным письмом Госплана СССР, Министерства финансов СССР и ЦСУ. Этот расчет должен быть обязательно согласован с предприятием (министер­ ством), являющимся основным потребителем аттестованной про­ дукции.

На основании выполненного расчета на аттестованную продук­ цию производственно-технического назначения утверждаются в установленном порядке новые повышенные оптовые цены и времен­ ные надбавки к ним, которые должны возместить изготовителю указанные затраты и обеспечить более высокую рентабельность по сравнению с рентабельностью ранее выпускавшейся продукции.

Срок действия временной надбавки ограничивается сроком дей­ ствия «Знака качества». Новая цена аттестованного изделия про­ должает действовать и по истечении срока аттестации, если каче­ ство изделия не понизилось и продолжает соответствовать требова­ ниям специального государственного стандарта.

Порядок образования цен и надбавок к ценам на продукцию производственно-технического назначения регламентируется инст­ рукцией «О порядке установления цен на аттестованную продук­ цию» Государственного комитета цен при Госплане СССР. Однако иногда новая цена на аттестованную продукцию промышленно­ производственного назначения не устанавливается. Так, оптовые цены не изменяются в следующих случаях:

1) если качество продукции при аттестации не повысилось, а было достаточно высоким еще до аттестации, и в момент проведе­ ния аттестации уровень ее качества соответствует высшему уровню качества, достигнутому в СССР и за рубежом;

2) если утвержденные цены или системы надбавок к ценам обес­ печивают изготовителям возмещение дополнительных затрат, свя­ занных с повышением качества аттестуемой продукции, и необхо­ димую прибыль, стимулирующую выпуск этой продукции;

185

3)если аттестуется уникальная продукция, выпускаемая в каче­ стве разового единичного заказа. Примером могут служить гидро­ турбины, которые проектируются для конкретной электростанции и изготовляются в небольшом количестве (нескольких штук). В этом случае основным критерием оценки пригодности изделия к государ­ ственной аттестации является не экономический эффект повышения качества, а значимость данного изделия для развития народного хозяйства, экономический эффект его применения;

4)если основанием для присуждения «Знака качества» послу­ жило достижение высшего уровня такого показателя качества или параметра изделия, за увеличение которого было ранее предусмот­ рено повышение оптовой цены. Например, если до аттестации оп­ товая цена на металл устанавливалась обратно пропорционально процентному содержанию в нем вредных примесей, то после атте­ стации особо чистого металла на него будет установлена новая цена по действующей системе, а не в связи с аттестацией;

5)если продукция предназначена только для продажи на экс­ порт. В этом случае предприятие получает особые льготы за вы­ пуск экспортной продукции, а оптовые цены на нее устанавлива­ ются внешнеторговыми организациями.

Министерства и ведомства устанавливают повышенные размеры отчислений на период действия Государственного знака качества в фонды экономического стимулирования предприятий-изготовите- лей аттестованной продукции производственно-технического на­ значения в размере не более 70% дополнительной прибыли, полу­ ченной предприятиями по реализации аттестованной продукции по новым оптовым ценам. Точная величина отчислений устанавливает­ ся на основании предложения аттестационной комиссии.

Указанные отчисления распределяются на предприятии между фондом материального поощрения, фондом социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и фондом развития произ­ водства (в части, образуемой от прибыли) пропорционально вели­ чине этих фондов.

Действие новых оптовых цен, временных надбавок к ним и всех статей экономического стимулирования прекращается в случае до­ срочного снятия с изделия Государственного знака качества в с наложением санкций.

Материальное поощрение предприятий и коллективов, выпуска­ ющих товары народного потребления со «Знаком качества», не мо­ жет быть решено путем повышения цен, как это делается для про­ дукции производственного назначения.

Повышение цен на товары высшего качества, предназначенные для продажи населению, противоречило бы основной задаче девя­ того пятилетнего плана — значительному подъему материального и культурного уровня жизни народа.

В связи с этим возмещение затрат на повышение качества про­ дукции предприятий легкой, пищевой, рыбной, мясной и молочной

186

промышленности и материальное стимулирование коллективов про­ изводится из специальных фондов министерств.

В настоящее время создание эффективной системы материаль­ ного стимулирования высокого качества продукции еще не за­ вершено. Введение ЕСАКП потребовало внесения принципиально новых положений в систему экономического стимулирования.

До внедрения ЕСАКП главной задачей предприятия было при­ своение важнейшей продукции Государственного знака качества. После введения ЕСАКП эта задача расширилась. Основной зада­ чей предприятия теперь является повышение удельного веса про­ дукции высшей категории качества в общем объеме производства и соответственно — уменьшение удельного веса продукции второй категории.

По достигнутому предприятием удельному весу продукции покаждой из категорий можно объективно оценить весь комплекс ра­ бот по повышению качества на производстве. Соответственно, на размеры фондов поощрения теперь будет влиять не только выпол­ нение планов по увеличению объемов производства, реализации продукции и уровню рентабельности, но и повышение удельноговеса продукции высшей категории в общем объеме производства.

Фонды поощрения предприятий и объединений будут увеличи­ ваться или уменьшаться за каждый процент превышения или сни­ жения удельного веса продукции высшей категории по годовым уточненным планам по сравнению с удельным весом, запланирован­ ным предприятиями в пятилетием плане на соответствующий пе­ риод.

В отношении продукции второй категории производится отчис­ ление части суммы, полученной от ее реализации, в доход государ­ ственного бюджета. С оптовых цен на продукцию второй категории для предприятий устанавливаются скидки, также подлежащие вне­ сению в доход государственного бюджета.

Государственный надзор и ведомственный контроль за качест­ вом аттестованной продукции. С целью обеспечения строгого соблю­ дения установленного порядка проведения работ по государствен­ ной аттестации качества продукции и обеспечения выпуска продук­ ции, удостоенной Государственного знака качества в полном соот­ ветствии с требованиями специальных государственных стандартов, введен государственный надзор и ведомственный контроль.

Ведомственный контроль организуется министерствами и ведом- ствами-изготовителями и потребителями аттестованной продукции. Он должен обеспечить проведение систематического контроля каче­ ства аттестованной продукции как в процессе ее производства, так и эксплуатации, а также обеспечить систематический контроль за условиями ее производства.

Объектами ведомственного контроля являются:

качество самой продукции на всех стадиях производства и в экс­ плуатации (сбор, обработка и анализ сведений о качестве продук­ ции) ;

187

входной контроль сырья, материалов, полуфабрикатов и комп­ лектующих изделий;

состояние измерительной и испытательной техники, инструмента, оснастки, технологического оборудования;

техническая документация, а именно соответствие ее показате­ лей и требований современному техническому уровню.

Порядок и объем выполненных работ подробно отражается в со­ ответствующих инструкциях министерств.

Государственный надзор за правильностью организации и про­ ведения государственной аттестации качества продукции, системой ведомственного контроля и качеством аттестованной продукции осу­ ществляется:

Госстандартом СССР; уполномоченными Госстандарта СССР при советах министров

союзных республик; лабораториями государственного надзора за внедрением и со­

блюдением стандартов, качеством продукции и измерительной тех­ ники (ЛГН);

институтами Госстандарта СССР.

В задачи органов государственного надзора входят:

проверка правильности работ министерств, ведомств и пред­ приятий по проведению аттестации, а также по производству, хра­ нению, транспортировке и применению аттестованной продукции;

проверка правильности оформления материалов государственной аттестации качества продукции, подлежащих регистрации в Гос­ стандарте СССР.

Все проверки проводятся как по утвержденным планам, так и по отдельным заданиям Госстандарта СССР.

Должностным лицам Госстандарта СССР и его институтов, осуществляющим функции государственного надзора, даны боль­ шие права и полномочия. Они могут при выполнении своих функ­ ций:

беспрепятственно входить на все предприятия и в организации, занятые изготовлением, хранением, сбытом, испытаниями аттесто­ ванной продукции;

брать образцы изделия для испытаний; знакомиться со всевозможной технической документацией, ус­

ловиями производства, хранения, транспортирования продукции; привлекать специалистов предприятий и организаций к провер­

кам качества аттестованной продукции; запрещать поставку аттестованной продукции, выпускаемой с на­

рушением специального стандарта и условий аттестации; давать указания об устранении обнаруженных дефектов;

вносить в Госстандарт СССР предложения, поступающие от предприятий о праве применения Государственного знака качества.

Аттестация качества за рубежом. В настоящее время аттестация качества продукции широко применяется во всем мире, охватывая как промышленно развитые (США, Япония, Швеция, Великобрита­

188

ния, Франция и т. д.), так и развивающиеся страны (Таиланд, Син­ гапур, Гана и др.).

Во всех странах мира присвоение знаков качества проводится

всоответствии со специальными государственными законами.

Взарубежных странах существует два подхода к аттестации — аттестация на соответствие лучшим мировым образцам, отвечаю­ щим современным требованиям науки и техники, и аттестация на соответствие требованиям национальных стандартов. Первый вид аттестации находит применение в большинстве социалистических стран (ГДР, ПНР, НРБ, ЧССР), где стандартизация носит обяза­ тельный характер и вся продукция должна соответствовать стан­ дартам. Второй вид аттестации широко распространен в капитали­ стических странах, где стандарты не являются обязательными и но­ сят скорее рекомендательный характер. Однако в большинстве на­ циональных стандартов заложены высокие показатели технического уровня продукции, обеспечивающие ее конкурентоспособность на внешнем рынке. В связи с этим маркировка изделия знаком каче­ ства — знаком соответствия национальному стандарту является на­ дежной рекламой для продукции, повышает ее экспортные воз­ можности и престиж страны за рубежом. Фирмы, продукция ко­ торых удостоена марки соответствия требованиям национальных стандартов, получают от правительства преимущественное право на экспорт этой продукции.

Оценкой качества продукции за рубежом занимаются государ­ ственные учреждения (обычно это учреждения, ведающие вопроса­ ми стандартизации), а также различные общественные организа­ ции: ассоциации потребителей, ассоциации промышленников, ком­ пании по стандартизации (например, SIS в Швеции, AFNOR во Франции).

Отличительной особенностью аттестации в социалистических странах является ее плановость, которая обусловлена, во-первых, плановой системой управления народным хозяйством и, во-вторых, тем, что государственная аттестация качества в социалистических странах является одним из важнейших элементов государственного управления качеством продукции.

Вкапиталистических странах аттестация качества ведется не­ планово, хаотически по заявкам изготовителей продукции, стремя­ щихся повысить конкурентоспособность своих изделий на внутрен­ нем и внешнем рынках, на время стабилизировать сбыт и расши­ рить производство. Аттестация продукции является добровольным действием каждой фирмы и стоит, как правило, весьма дорого. Фирма обращается в соответствующий государственный орган или компанию, ведающую стандартизацией, с просьбой провести атте­ стацию ее продукции и вносит крупный взнос. Компания проводит всесторонние испытания представленной продукции и при положи­ тельном исходе выдает фирме право пользоваться знаком качества на определенный срок, в течение которого фирма платит определен­ ный налог за право ставить знак качества.

189