34. Отмена крепостного права в России

Причины и предпосылки реформы (причина – явление, обусловливающее возникновение другого явления; предпосылка – предварительное условие чего-либо):

1. Структурный кризис феодально-крепостнической системы как результат углубления социально-экономических процессов разложения крепостничества. Проявлялся не в прямом падении производства, а в растущем отставании темпов экономического роста России от наиболее развитых стран, противоречиях в сфере экономики, где старые отношения сталкивались с ростками новых.

2. Крымская война, выявившая экономическое и военно-техническое отставание России от передовых европейских стран, повлекшая расстройство ее государственных финансов и системы международных связей. Сыграла решающую роль в осознании правящими верхами необходимости модернизации страны.

3. Социально-политический фактор:

• неуклонное нарастание крестьянского движения с начала XIX в.:

• стремление верхов к социальной и политической стабильности, страх перед «освобождением снизу», «пугачевщиной» (особенно напугало восстание в Эстляндии весной 1858 г.).

4. Социально-культурные факторы:

• смягчение нравов, повышение образовательного и культурного уровня населения (Б.Н. Миронов);

• пробуждение самосознания у крестьянства (Б.Н. Миронов);

• «комплекс стыда» в связи с сохранением крепостного права, развившийся постепенно в просвещенных слоях русского общества под влиянием западных идей (Т. Эммонс и другие западные историки).

5. Субъективный фактор – личность императора Александра II, получившего воспитание под руководством В.А. Жуковского

Подготовка отмены крепостного права. Ближайшим окружением царя, обусловившим подготовку и проведение реформ, являлся тонкий, но до определенного срока влиятельный слой «либеральной бюрократии». Ее лидером, по оценке Л.Г. Захаровой, был Н. Милютин.

Проведению реформ способствовало и изменение психологической атмосферы в обществе во второй половине 1850-х гг., обусловленное реакцией на поражение в Крымской войне («Севастополь ударил по застоявшимся умам» – В.О. Ключевский) и новизной внутренней политики, «оттепелью» (по определению Ф.И. Тютчева), «гласностью», создавшими общественное настроение в поддержку реформ:

Создание механизма реформы:

Январь 1857 г. – создание Секретного Комитета по крестьянскому делу.

20 ноября 1857 г. – Рескрипт Виленскому генерал-губернатору В.И. Назимову, содержавший «основания» для улучшения быта крепостных крестьян края и «разрешение» местным дворянам создать комитет для выработки конкретных положений, направленных на реализацию этой цели. Был разослан всем губернаторам и предводителям дворянства во всех европейских губерниях России, стал для них «руководством к действию». Следствия:

• включение дворянства в процесс подготовки реформы стало неизбежным (создание 46 дворянских губернских комитетов для выработки ее условий);

• дело освобождения крестьян было представлено как инициатива самого дворянства;

• процесс подготовки крестьянской реформы был рассекречен: в январе 1858 г. Секретный комитет был переименован в Главный Комитет.

4 декабря 1858 г. – утверждение Александром II правительственной программы освобождения крестьян с землей за выкуп (вопреки мнению большинства членов Главного Комитета).

17 февраля 1859 г. – создание Редакционных Комиссий для подготовки документов реформы; Председатель – Я.И. Ростовцев, с февраля 1860 г. – В.Н. Панин; фактический лидер – товарищ министра внутренних дел Н.А. Милютин. Отличительные черты работы Комиссий – неформальный, творческий, самостоятельный характер деятельности и научная обоснованность трудов. К работе были привлечены не только представители министерств и ведомств, но и ученые, публицисты. Большинство членов – либеральные деятели. Наиболее выдающиеся – Ю.Ф. Самарин, В.А. Черкасский, П.П. Семенов-Тян-Шанский, Н.Х. Бунге, М.Х. Рейтерн, А.П. Заблоцкий-Десятовский.

Август 1859 г. – завершение работы Редакционных Комиссий над проектом документов реформы.

Август 1859 – февраль 1860 гг. – обсуждение проекта с представителями дворянства, уступки дворянству.

Октябрь 1860 г. – роспуск Редакционных Комиссий, направление проекта на рассмотрение в Главный Комитет.

Октябрь 1860 г. – январь 1861 г. – рассмотрение проекта в Главном комитете.

Январь – февраль 1861 г. – рассмотрение проекта в Государственном Совете; Александр II поддержкой позиции либерального меньшинства в Государственном Совете обеспечил утверждение проекта.

19 февраля 1861 г. – подписание Александром II «Положений» и «Манифеста»  основных документов реформы.

Условия освобождения:

1. Крестьяне переставали рассматриваться как собственность помещиков: их нельзя было продавать, переселять и т.п., они получали ряд личных прав –свободу вступления в брак, самостоятельное заключение гражданских сделок и ведение судебных дел, беспрепятственное занятие промышленностью и торговлей, право отлучаться с места своего жительства, поступать в любые учебные заведения, переходить в другие состояния.

2. Крестьяне официально получали право самоуправления, которым фактически обладали до реформы. Сельские и волостные общества возглавлялись сельскими старостами и волостными старшинами.

3. Земля, которой пользовались крестьяне до 1861 г., признавалась полной собственностью помещиков. Земельный надел крестьяне должны были выкупить по утвержденным государством правилам и расценкам.

4. Размер выкупа определялся посредством 6 % капитализации оброка (т.е. путем умножения годового оброка на 16,67). 20 % выкупной суммы выплачивали крестьяне единовременно, 80 % – государство (или 75 %, если надел был неполным), которое предоставляло крестьянину выкупную ссуду со сроком погашения в течение 49 лет, до 1910 г. В соответствии со статьей 113 Положения о выкупе крестьяне должны были ежегодно вносить по 6 копеек на 1 рубль выкупной ссуды (0,06 %). За 49 лет это должно было составить 294 копейки на 1 рубль ссуды, т.е. государство покрывало свои расходы в троекратном размере.

5. До заключения договора о выкупе (а это происходило по соглашению сторон или по инициативе помещика) крестьяне становились «временнообязанными» и в этот период за пользование землей должны были платить оброк или нести фиксированную барщину. От последней крестьяне могли отказаться через два года с заменой ее оброком. На период временнообязанных отношений помещики сохраняли за собой некоторые права вотчинной полиции.

6. Повинности, а также поземельные отношения крестьян и помещиков в период временнообязанного состояния регламентировались Уставными грамотами. Их соответствие основным документам реформы, «букве закона» должны были обеспечить мировые посредники, выполнявшие многочисленные административные и посреднические функции. Назначались из местных потомственных дворян-землевладельцев. Состав мировых посредников «первого призыва» (первого трехлетия) был довольно либеральным, среди них были декабристы А.Е. Розен и М.А. Назимов, петрашевцы Н.С. Кашкин и Н.А. Спешнев, Л.Н. Толстой и известный хирург Н.И. Пирогов.

7. Размеры крестьянского надела, определяемые Местными Положениями, были в среднем на 20 % меньше дореформенных. В связи с этим были проведены отрезки земель в пользу помещиков, доходившие в Черноземных и Степных районах до 40 – 50 %. Крестьяне имели возможность получить так называемые дарственные наделы, равнявшиеся 25 % дореформенных.

8. Сохранялись и усиливались прерогативы сельской общины. По закону реализация многих из провозглашенных личных прав ставилась в зависимость от решения общины, а для отдельного крестьянина, который не являлся главой домохозяйства, – и от решения главы семьи. До 1870 г. крестьянин по закону не имел права отказаться от надела, т.е. был фактически прикреплен к земле. Зависимость крестьянина от общины в сфере распоряжения надельной землей и других вопросах («корпоративное крепостничество», по выражению историка Б.Н. Миронова) сохранилась вплоть до 1906 г.

Значение крестьянской реформы.

1. Реформа являлась важным историческим актом прогрессивного значения, переломным моментом, отделяющим Россию крепостную от России капиталистической. Было положено начало эры капиталистического развития страны, созданы условия для утверждения капитализма.

2. Резко возросли темпы экономического развития, сложилась новая социальная структура, характерная для капиталистического общества.

3. Были созданы предпосылки для преобразований политического строя, проведения реформ в сфере управления, суда, образования, печати, финансов, военном деле.

4. Реформа была непоследовательной и противоречивой, сохраняла пережитки крепостничества:

• помещичьи латифундии;

• крестьянское малоземелье;

• прикрепленность крестьян к общине;

• налоговый гнет;

• частичная реставрация дореформенных порядков в виде отработочной системы;

• исключение надельной земли, не признаваемой частной собственностью, из рыночного оборота (до 1907 г.). Крестьяне в целом негативно восприняли условия освобождения, не признавая их правильными и справедливыми. Об этом свидетельствует, в частности, динамика численности крестьянского движение в 1860-е гг. (см. диаграмму).

Многие крепостнические элементы дореформенного порядка в деревне оказались живучими из-за недостаточности объективных и субъективных условий для перехода деревни на рельсы рыночной экономики. Реформа была проведена с учетом прежде всего приоритетных прав помещиков и самодержавного государства, не привела к созданию массового слоя свободных крестьян-собственников. Все вышесказанное определило остроту аграрного вопроса и социальный кризис в России начала XX века. 1861 год в конечном счете породил 1905.