- •Организация медицинской службы
- •Глава I. Законодательное и нормативно-правовое обеспечение гражданской обороны в российской федерации 6
- •Глава II. Гражданская оборона
- •Глава III. Современные средства поражения вероятного противника и возможные медико-санитарные последствия их применения 40
- •Глава IV. Федеральная медицинская
- •Глава V. Гражданская оборона объектов здравоохранения ... 114
- •Глава VI. Гражданская оборона государственной санитарно- эпидемиологической службы 179
- •Глава I. Законодательное и нормативно-правовое обеспечение гражданской обороны в российской федерации.
- •1.1. Законы Российской Федерации, регламентирующие вопросы гражданской обороны.
- •1.2. Указы Президента Российской Федерации, регламентиру ющие вопросы гражданской обороны.
- •1.3. Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам гражданской обороны.
- •1.4. Ведомственные документы по вопросам гражданской обороны здравоохранения Российской Федерации.
- •Глава II. Гражданская оборона в российской федерации.
- •2.6. Силы гражданской обороны.
- •Глава III. Современные средства пораже
- •Перерастание войны с применением обычных средств поражения в войну с ограниченным применением ядерного оружия и других средств массового поражения
- •3.5. Биологическое оружие.
- •3.6. Нелетальное оружие.
- •3.8. Классификация потерь населения в очагах поражения в военное время.
- •3.9. Методики прогнозирования и оценки медицинской обстановки в очагах поражения.
- •3.10. Методика расчета возможных потерь среди населения от обычного и высокоточного оружия в очагах поражения военного времени.
- •Глава IV. Федеральная медицинская служба гражданской обороны
- •4.1. Задан и и организация федеральной медицинской службы гражданбкой обороны.
- •I Начальник мс го - руководитель органа управления здравоохранением |
- •4.2. Силы и средства федеральной медицинской службы гражданской обороны.
- •4.3. Организация медицинского обеспечения населения при проведении мероприятий гражданской обороны.
- •4.4. Лечебно-эвакуационное обеспечение пораженного населения.
- •4.5. Медицинская защита населения от современных средств поражения.
- •4.6. Система управления мс го.
- •4.7. Планирование медицинского обеспечения населения в военное время.
- •4.8. Организация медицинского снабжения формирований и учреждений мс го.
- •Глава V. Гражданская оборона объектов
- •5.1. Определения и понятия.
- •5.2. Задачи гражданской обороны объекта здравоохранения.
- •Главаvi. Гражданская оборона государственной санитарно-эпидемиологической службы
- •6.1. Цель и задачи деятельности государственной санитарно-эпидемиологической службы в военное время.
- •6.3. Принципы организации работы государственной санитарно-эпидемиологической службы в военное время.
- •I доз радиоактивного излучения в местах расположения учрежде-I и формирований госсанэпидслужбы;
- •I активности радионуклидов, а также по определению загрязненности ука-: объектов токсичными веществами;
- •6.5. Материально-техническое обеспечение государственной санитарно-эпидемиологической службы в военное время.
Глава III. Современные средства пораже
НИЯ ВЕРОЯТНОГО ПРОТИВНИКА И ВОЗМОЖНЫЕ
МЕДИКО-САНИТАРНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ИХ ПРИ-
МЕНЕНИЯ
з_1 Современные войны и возможный характер военных угроз
Для России (Характер военных угроз России и войн начала ХХI
века).
Анализ военно-политической обстановки в мире показывает, что нача- ло ХХI века будет характеризоваться проявлением во внутригосударственных и международных отношениях двух главных тенденций.
Первая — выражается в отходе от военно-силовой политики к разви- тию отношений доверия и сотрудничества в военно-политической области, в стремлении именно на этой основе упрочить национально-государственную и международную безопасность.
Вторая — противоположная тенденция, заключающаяся в расширении причин и поводов для использования военно-силовой политики. Кризисный характер экономического развития большой группы государств мира, реальный рост социального разрыва между экономически развитыми госу- дарствами и странами с отсталой экономикой, провоцируют политические режимы некоторых государств к попыткам решения экономических и поли- тических внутренних и межгосударственных проблем вооруженным путем. Кроме того, амбиции отдельных крупнейших экономически развитых госу- дарств в стремлении к региональной гегемонии также подталкивают их к про- ведению военно-силовой политики.
Данные тенденции обуславливаются следующими объективными при- чинами:
- нарастание дефицита сырья и энергии в развитых странах мира;
- перенос социально-классового противостояния в мире в область на- циональных противоречий;
- усиление борьбы за лидерство в установлении нового экономическо- го порядка в регионах и мире в целом;
- выход на политическую арену сил, исповедующих терроризм как спо- соб изменения мирового порядка;
- нарастание потребности в реформировании существующего миропорядка путем изменения статуса новых мировых держав.
Существующие противоречия между государствами и народами будут подталкивать различные радикальные и экстремистские движения к силовым действиям.
Появление новых центров финансово-экономической мощи в Европе, Азии и на Ближнем Востоке также, бесспорно, провоцирует применение силы в переделе мира. Следовательно, даже окончательный уход в прошлое рецидивов <холодной войны не означает, что из международной практики будет
40
Нргii изация медицинской службы гражданской обороны Российской федерации
исключено военно-политическое противостояние. Отказ от идеологического iротивостояния не отменит геополитических интересов, а также национальных приоритетов во внешней политике любого государства.
Переходя к анализу угроз безопасности России, следует остановиться II первую очередь на источниках военной опасности, которые при опреде- яiенных условиях могут перерасти в военные угрозы различного масштаба (глобального, регионального и локального).
Глобальная военная опасность для России исходит и будет исходить от стран, обладающихстратегическим ядерным оружием (США, Китай, Фран- ция, Великобритания, Пакистан). В свою очередь и Россия, обладающая стра- г егическим ядерным оружием, является источником глобальной военной оiiасности по отношению к другим государствам мира. В то же время воен- ю-стратегическая обстановка в мире показывает, что потенциальная воен-
IIЯ опасность в глобальном масштабе реально уменьшается и имеет все по- :iитивные тенденции к дальнейшему снижению.
Страны , обладающие стратегическими ядерными вооружениями , стре- мятся к снижению глобальной военной опасности. Кроме того, склады- iсiющиеся отношения России и США с Китаем, Францией и Великобритани( и позволяют сделать вывод об уменьшении взаимной глобальной военной
н асности для России на данном этапе.
Таким образом, военно-стратегическая обстановка в мире начала ХХI
( ка характеризуется тенденцией к снижению существующей для России во-
i iО угрозы со стороны стран, обладающих стратегическим ядерным ору
+ нОМ. Так же и со стороны России — этим странам.
К характерным особенностям современных войн сегодня можно отнести:
- применение различных форм и методов боевых действий, в том числе 1 четрадиционных;
- сочетание военных действий (проводимых в соответствии с правила- г111 военной науки) с партизанскими и террористическими действиями;
- широкое использование криминальных (и регулярных) формирований;
- скоротечность военныхдействий (30-60 суток);
- избирательность поражения объектов;
- повышение роли дальних дистанционных боев с применением высо( ) гочных радиоуправляемых средств;
- нанесение точечных ударов по ключевым объектам (чаще критическим 1 1 сментам объекта экономики);
- сочетание мощного политико-дипломатического, информационно1 ( ихологического и экономического воздействия.
Источниками потенциальной региональной военной опасности Рос- ни и других стран СНГ являются государства, граничащие с территорией )),Iшего СССР на юге, которые способны в отдельности создать достаточно м)щные группировки войск против северных соседей. Кроме того, источни)М региональной военной опасности служат усиливающиеся террито- вi1льнь’е и конфессиональные противоречия на северо-западе и востоке Ро(;сии. В то же время региональные военные опасности различного харак- 1 I )i сглажены до определенной степени двусторонними соглашениями (эко-
41
номическими, пограничными, военными, культурными и т. д.) и практически не переросли в военную угрозу для России, хотя и обладают большим взрывным потенциалом.
Локальная военная опасность в настоящее время имеет более подвижный характер, более выраженные и конкретные симптомы противоречий и менее короткий процесс по времени перехода к непосредственной военной угрозе или к вооруженному конфликту. Локальная военная опасность России практически существует по всему периметру границ России с государствами дальнего зарубежья. Питательной средой для нее служат существующие чисто военные и территориальные противоречия, которые при определенных условиях могут перерасти в вооруженные конфликты.
В настоящее время все большую роль играют тенденции нарастания военной опасности внутри СНГ и России, которые могут перерасти в вооруженные конфликты различного масштаба и интенсивности, вызванные следующими причинами.
Первая — несовпадение этнических и административных границ ряда государств СНГ и России. Эта же проблема имеет место внутри Российской Федерации между ее субъектами. Стремление некоторых республик к пересмотру и уточнению границ может приводить к вооруженному конфликту.
Вторая — политические и экономические противоречия как внутри России, так и с государствами СНГ, могут спровоцировать вооруженные конфликты, вызывающие нестабильность и создающие угрозу государственности России.
Третья — стремление властных националистических структур некоторых автономий к полному суверенитету и созданию своих национальных формирований.
Таким образом, для России в настоящее время существуют источники военной опасности в Европейском, Центрально-Азиатском, Азиатско-Тихоокеанском регионах.
Как показывает анализ исторического развития общества, разрешение комплекса противоречий между государствами или группами государств в большинстве случаев происходит с применением оружия. За пять с половиной тысяч лет на Земле произошло около 15 тысяч войн и вооруженных конфликтов. Это значит, что на каждый минувший век не приходится даже одной мирной недели на планете.
Краткий анализ тенденции развития военно-политических отношений между государствами и источников военной опасности показывает, что при неблагоприятном развитии возможно резкое обострение существующих противоречий между Россией и государствами ближнего и дальнего зарубежья. Это может привести к возникновению вооруженных конфликтов (войн), различных по своим целям, задачам и масштабам.
Исходя из военных угроз, опасностей и мер по обеспечению безопасности России, расстановки военных и политических сил в мире и сопредельных с Россией государствах, а также возможных геополитических целей агрессора, военные конфликты начала XXI века могут развиваться по схеме, показанной на Рис.1, и будут характеризоваться, как:
42
Организация медицинской службы гражданской обороны Российской федерации
Межнациональный вооруженный конфликт
Локальная война на одном стратегическом направлении
Региональный вооруженный конфликт на двух-трех стратегических направлениях
Мировая война с применениемтолько обычных соедств пооажения
2-3 недели
JL
2-3 месяца
J