
- •Организация медицинской службы
- •Глава I. Законодательное и нормативно-правовое обеспечение гражданской обороны в российской федерации 6
- •Глава II. Гражданская оборона
- •Глава III. Современные средства поражения вероятного противника и возможные медико-санитарные последствия их применения 40
- •Глава IV. Федеральная медицинская
- •Глава V. Гражданская оборона объектов здравоохранения ... 114
- •Глава VI. Гражданская оборона государственной санитарно- эпидемиологической службы 179
- •Глава I. Законодательное и нормативно-правовое обеспечение гражданской обороны в российской федерации.
- •1.1. Законы Российской Федерации, регламентирующие вопросы гражданской обороны.
- •1.2. Указы Президента Российской Федерации, регламентиру ющие вопросы гражданской обороны.
- •1.3. Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам гражданской обороны.
- •1.4. Ведомственные документы по вопросам гражданской обороны здравоохранения Российской Федерации.
- •Глава II. Гражданская оборона в российской федерации.
- •2.6. Силы гражданской обороны.
- •Глава III. Современные средства пораже
- •Перерастание войны с применением обычных средств поражения в войну с ограниченным применением ядерного оружия и других средств массового поражения
- •3.5. Биологическое оружие.
- •3.6. Нелетальное оружие.
- •3.8. Классификация потерь населения в очагах поражения в военное время.
- •3.9. Методики прогнозирования и оценки медицинской обстановки в очагах поражения.
- •3.10. Методика расчета возможных потерь среди населения от обычного и высокоточного оружия в очагах поражения военного времени.
- •Глава IV. Федеральная медицинская служба гражданской обороны
- •4.1. Задан и и организация федеральной медицинской службы гражданбкой обороны.
- •I Начальник мс го - руководитель органа управления здравоохранением |
- •4.2. Силы и средства федеральной медицинской службы гражданской обороны.
- •4.3. Организация медицинского обеспечения населения при проведении мероприятий гражданской обороны.
- •4.4. Лечебно-эвакуационное обеспечение пораженного населения.
- •4.5. Медицинская защита населения от современных средств поражения.
- •4.6. Система управления мс го.
- •4.7. Планирование медицинского обеспечения населения в военное время.
- •4.8. Организация медицинского снабжения формирований и учреждений мс го.
- •Глава V. Гражданская оборона объектов
- •5.1. Определения и понятия.
- •5.2. Задачи гражданской обороны объекта здравоохранения.
- •Главаvi. Гражданская оборона государственной санитарно-эпидемиологической службы
- •6.1. Цель и задачи деятельности государственной санитарно-эпидемиологической службы в военное время.
- •6.3. Принципы организации работы государственной санитарно-эпидемиологической службы в военное время.
- •I доз радиоактивного излучения в местах расположения учрежде-I и формирований госсанэпидслужбы;
- •I активности радионуклидов, а также по определению загрязненности ука-: объектов токсичными веществами;
- •6.5. Материально-техническое обеспечение государственной санитарно-эпидемиологической службы в военное время.
6.5. Материально-техническое обеспечение государственной санитарно-эпидемиологической службы в военное время.
Для выполнения первоочередных работ при ликвидации санитарно-эпидемиологических последствий военного времени создается резерв медицинского имущества на федеральном, территориальном и местном уровнях. Порядок формирования, накопления, размещения, хранения, пополнения и освежения медицинского имущества резерва определяется' Положением о резервах медицинского имущества.
Номенклатура медицинского имущества и его количество определяется с учетом возможной медико-тактической обстановки по Нормам снабжения медицинским имуществом службы и Табелям оснащения формирований.
Ответственными за накопление и содержание резерва медицинского имущества для госсанэпидслужбы на федеральном уровне являются Федеральный центр Госсанэпиднадзора, на территориальном и местном уровнях - соответствующие ЦГСЭН.
207
Порядок
создания, расходования, номенклатура
и объемы резервов финансовых,
материально-технических ресурсов и
медицинского имущества определяются
органом (организацией), их создающим.
Материальное обеспечение СЭО необходимым имуществом проводится в соответствии с табелем оснащения, утвержденным Госсанэпидслужбой России:
медицинским, санитарно-хозяйственным и специальным имуществом, а также автотранспортом, за счет имеющегося на балансе учреждения, фор мирующего отряд, при необходимости и по согласованию, может быть ис пользовано имущество других учреждений и ведомств;
имуществом мобилизационного резерва.
Для обеспечения возможности оперативного маневра подразделениями СЭО табельное имущество комплектуется в укладках для каждого подразделения отдельно. Все формы необходимой документации заготавливаются заранее формирователем - центром Госсанэпиднадзора - и хранятся на складах с табельным имуществом.
Приборы и лабораторное оборудование, реактивы и средства защиты, не используемые в повседневной деятельности центров Госсанэпиднадзора, но необходимые для работы в военное время, хранятся в соответствующих складских помещениях и возобновляются в установленном порядке.
Финансирование деятельности СЭО осуществляется из бюджетных средств центров Госсанэпиднадзора и специального резервного фонда, а также внебюджетных средств. Порядка задействования и восполнения в учреждениях госсанэпидслужбы оперативных резервов препаратов и имущества определен соответствующими приказами Минздрава России.
Оперативные резервы создаются для обеспечения постоянной готовности и бесперебойной работы учреждений госсанэпидслужбы и их специализированных формирований (санитарно-эпидемиологических отрядов, бригад центров Госсанэпиднадзора и специализированных противоэпидемических бригад противочумных учреждений).
Федеральные оперативные резервы задействуются по указанию Минздрава России в случаях, когда осложнения санитарно-эпидемиологической обстановки носят массовый или затяжной характер, или происходит истощение территориальных оперативных резервов.
Создание, восполнение и обновление оперативных резервов осуществляется за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, а также целевых фондов, предназначенных для борьбы с эпидемиями и т.д.
Предназначенные для диагностики особо опасных инфекций медицинские иммунобиологические препараты (МИБП) со сроком годности менее одного года списываются по истечении срока годности и могут быть использованы для учебных целей. МИБП с большим сроком годности за год до истечения срока реализуются для текущей работы. Пополнение оперативных запасов производится по мере их использования или при необходимости замены препаратов в связи с истечением срока их годности.
По поручению Минздрава России обновление МИБП для диагностики карантинных и других особо опасных инфекций может осуществляться цент-
208
Организация медицинской службы гражданской обороны Российской федерации
рализованно одним из учреждений госсанэпидслужбы для всех регионов по утвержденной номенклатуре федеральных и региональных резервов. Учреждения-хранители региональных оперативных резервов могут дополнять номенклатуру препаратами, необходимыми для диагностики инфекционных заболеваний, имеющих значение в краевой патологии. Количество закладываемых в резерв препаратов зависит от конкретной эпидемиологической ситуации в регионе по каждой инфекции. Расчет количеств лабораторных расходных материалов и дезсредств для нужд всех видов формирований необходимо производить совместно с Федеральным центром Госсанэпиднадзора. Расформирование санитарно-эпидемиологических отрядов и специализированных противоэпидемических бригад, предназначенных для работы в военное время, предусматривается специальным постановлением Правительства Российской Федерации.
Литература.
Белков А.Н., Мешков В.В., Жуков В.А., Рябочкин В.М.и др. Медицинс кая сортировка пораженных в чрезвычайных ситуациях. — М.: Медикас, 1991, 62с.
Березкин Г.А. Перспективные виды оружия и защита населения от них. Матер, международной конф "Глобальные проблемы как источник ЧС" 22-23 апреля 1998г., М.УРСС, 1998, С. 103
Большаков В.Н., Зубков И.А. Некоторые организационные аспекты медицинского обеспечения войск в вооруженных конфликтах//Воен.мед.- журн, 1999. №8, С. 15-22.
Владимиров В.А. Современная война и гражданская оборона. Сбор ник материалов центра стратегических исследований гражданской защиты. Выпуск 5.М., 1998, С.38-40.
Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь/ Под общ. ред. Ю.Л. Воробьева — М.: "Флайст", 2000, 240с.
Гражданская оборона. Учебное пособие. Под ред. ЗавьяловаВ.Н.,/М.: Медицина, 1989,271с.
Золотарев В.А. "Россия (СССР) в локальных войнах и военных конф ликтах второй половины XX века", Москва, 2000.
Ильин Л.А. О потерях среди населения в результате воздействия по ражающих факторов ядерных взрывов// Вестник АМН СССР.— М.,1983. /№ 4. С. 6-9.
Катастрофы XX века. Под общей ред.Владимирова В.А. — М.: УРСС, 1998, 400с.
Лобанов А.И. Характеристика медицинских сил, привлекаемых к лик видации последствий ЧС. Учебное пособие. АГЗ МЧС России. —Новогорск, 1996.54с.
Лобанов А.И. Служба медицины катастроф в военное время // Граж данская защита, 1998, №4, С. 77-79.
12. Лобанов А.И., Степин В.В. Об организации медицинского обеспече ния населения в военное время //Гражданская защита, 1999, № 6, С. 62-68.
209
Лобанов А.И., Авитисов П.В. Система медицинского обеспечения населения в современной войне: проблемы, пути совершенствования. //Граж данская защита, 2002, № 5, С. 31-33.
Медицина катастроф. Учебное пособие.Под ред Рябочкина В.М. и НазаренкоГ.И.,М.,ИНИЛтд.1996,с.51-60.
Назарова И.А.,Смирнов И.А. Развертывание и организация работы полевого многопрофильного госпиталя в условиях локального вооруженного конфликта//Медицина катастроф: проблемы, состояние и перспективы раз вития: Сборник трудов ВЦМК "Защита", 1998, С.153-162
Оперативное прогнозирование инженерной обстановки в ЧС. Под ред. Шойгу С.К.,МЧС России. Ф-тГОВИА. М.:1998, С.141-172.
Организация медицинской помощи пострадавшим с механически ми травмами в мирное и военное время/ Брюсов П.Г., Жижин В.Н., Коваленко СИ. и др. — Томск: Изд.Том. ун-та, 1994, 238с.
Основы организации лечебно-эвакуационного обеспечения при лик видации медико-санитарных последствий ЧС: Пособие для врачей. М.: ВЦМК "Защита", 2001,43с.
Руководство по медицинской службе ГО. Под ред.Бурназяна А.И. — М.: Медицина. 1983, 495с.
Руководство по организации планирования, обеспечения и прове дения эвакуации населения в военное время. МЧС России.— М., 1997.
21 JCaxHO И.И., Сахно В.И. Медицина катастроф (организационные вопросы) ГЙ.: ГОУ ВУНМЦ МЗ РФ, 2000, 360 с.
Серебряников В.,Дерюгин Ю. Социология армии. Инст.соц.-полит. иссл.РАН.,М.,395с.
Служба экстренной медицинской помощи в условиях крупного го рода. Под ред. Рябочкина В.М., Камчатнова Р.А.— М.: Медикас, 1991, 216с.
Смирнов Е.И. Война и военная медицина. 1939-1945г.г. - 2 изд. М.: Медицина, 1979, 527с.
Управление людскими ресурсами здравоохранения. Доклад Коми тета экспертов ВОЗ, Женева, 1991, 65с.
ЧижВ.М.,ЖиляевЕ.П, Галин Л.Л., БелозеровВ.В. Военно-медицин ская доктрина —- научная основа медицинского обеспечения Вооруженных Сил. Воен. мед.журн. — 1995, №5, С. 4-13.
Н.П. Щебланин, В.А.Златенков, И.Ш.Ишимов. Система управления РСЧС. Новогорск, АГЗ МЧС России. 1999, 94с.
Законодательные и нормативно-правовые документы.
Федеральный закон "Об обороне". Принят Госдумой 24 апреля 1996г. Одобрен Советом Федерации 15 мая 1996 г.
Федеральный закон "О гражданской обороне" от 12.02.98 №28-ФЗ.
Федеральный закон РФ "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера" от 21 декабря 1994 г.
Федеральный закон РФ "О государственном материальном резер ве" от 29 декабря 1994 г.
210
Организация медицинской службы гражданской обороны Российской федерации
П
остановление Правительства РФ "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС" от 5 ноября 1995 г. №1113.
Положение о Всероссийской службе медицины катастроф. Утверж дено постановлением Правительства РФ от 28 февраля 1996 г. № 195.
Положение о Министерстве Российской Федерации по делам граж данской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий сти хийных бедствий. Утверждено постановлением Правительства РФ от 6 мая 1994 г. №457.
Положение о гражданских организациях гражданской обороны. Ут верждено постановлением Правительства РФ от 10 июня 1999 г. № 620 .
Положение о федеральной медицинской службе гражданской обо роны. Приказ МЗ РФ от 03.07.2000 г.№ 242.
Положение об автосанитарных отрядах гражданской обороны. М.-.1986.
Постановление Правительства РФ № 852м-40 от 30 августа 1995 г. Положение об эвакосанитарных летучках.
О создании гражданских организаций гражданской обороны. Мето дические указания по созданию гражданских организаций гражданской обо роны в учреждениях, организациях и предприятиях , подведомственных ми нистерству здравоохранения РФ. Минздрав России. М.: от24.04.2001 г. №25/ 10 4291-01-27. 65с.
Инструкция о порядке развертывания и использования дополнитель ных больничных коек здравоохранения в военное время. МЗ РФ от 08.12.2000. № 212-05/356 дсп.
Организация медицинской службы
гражданской обороны
Российской Федерации
Подписано в печать 14.03.2003. Формат бумаги 60x90/16. Гарнитура Прагматика л Усл. п.л. - 3,5. ft
Бумага офсетная № 1 * Тираж 2000 экз.
Отпечатано в типографии ГУП "Медицина для Вас"
Компьютерный набор и корректура - З.Р.Шагалеева
Верстка, препресс - С.В.Садовников