18.В целях обеспечения безопасности товаров (работ, услуг) и в соответствии с Законом о защите прав потребителей федеральные органы исполнительной власти осуществляют контроль за соблю- дением установленных обязательных требований к безопасности товаров (работ, услуг).
19.Федеральныеорганыисполнительнойвласти,осуществляющие функциипоконтролюинадзорувобластизащитыправпотребителей
ибезопасности товаров (работ, услуг), вправе: выдавать предписания; направлять в лицензирующий орган материалы для приостановления действия или аннулирования лицензии; направлять материалы проверокворганыпрокуратурыидругиеправоохранительныеорганы длярешениявопросововозбужденииуголовныхдел; обращатьсявсуд в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного кругапотребителей, атакжесзаявлениямиоликвидацииизготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либоопрекращениидеятельностииндивидуальногопредпринимателя.
20.Отношения в области организации и осуществления госу- дарственногоконтроля(надзора), муниципальногоконтроляиза- щитыправюридическихлицииндивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муни- ципальногоконтролярегулируетФедеральныйзаконот26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контро- ля (надзора) и муниципального контроля», который носит общий характер.
21.Конкретныеполномочияоргановгосударственногоконтроля (надзора) определяются специальными законами в области технического регулирования и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами.
22.Одной из форм государственного регулирования в области обеспечения единства измерений является федеральный государ- ственный метрологический надзор.
23.Перечни должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный контроль (надзор) и составлять протоколы об административных правонарушениях, устанавливаются федераль- ными органами исполнительной власти.
24.Органыгосударственногоконтроля(надзора) иихдолжност-
ные лица за ненадлежащее исполнение своих служебных обязанно- стей несут административную ответственность.
25. Законом РФ «О защите прав потребителей», Федеральны- ми законами «Об обеспечении единства измерений», «О техни-
ческом регулировании» предусмотрены меры административ- ного пресечения нарушений установленных обязательных тре- бований, правил обязательной сертификации, метрологических правил и норм. Мерой пресечения указанных правонарушений являются обязательные для исполнения предписания органов государственного контроля и надзора (их должностных лиц).
26.Занарушениетехническихрегламентовизаконодательстваоб обеспеченииединстваизмерений предусмотренаадминистративная ответственность юридических лиц и физических лиц (индиви- дуальных предпринимателей и должностных лиц юридических лиц) (КоАП РФ), уголовная (статья 238 УК РФ), а также гражданско- правоваяответственность(статьи1082, 1095-1097 ГКРФ).
27.Большое внимание вопросам подготовки специалистов в области качества уделяется во всех странах с развитой рыночной экономикой, в том числе и в России. Задача по подготовке таких специалистов решается не только в отдельно взятых организациях, но и на региональном и межотраслевом уровне. Так, например, в Санкт-Петербурге была создана многоуровневая система подготов- ки кадров по менеджменту качества.
28.Обучение приемам и методам работы по качеству не являет- ся изолированной дисциплиной, предназначенной исключительно для специалистов в области качества. Процесс образования должен предусматривать не только общетехнические, инженерные дисци- плины, ноитакиепредметы, какпсихология, социология, иностран- ный язык, изучение национальных и профессиональных традиций, и, конечно, специальныеразделыматематики, экономикиит. д.
29.Современная наука о качестве сочетает и синтезирует в себе знания, приемы и методы многих направлений экономической на- уки. Потребность в описании, объяснении и предсказании законо- мерностейвоздействиякачестванапроцессыиявленияобществен- ной жизни послужила обоснованием выделения нового научного направления – «Экономики качества», которое представляет собой часть экономической науки, изучающей взаимосвязь качественных характеристик объектов или явлений с экономическими показате- лями. Экономика качества имеет дело с существенным расширени- ем рассматриваемых сфер: экономической, социальной, духовной,
политической, экологической и др.
30. В Санкт-Петербурге сформировалась научная школа по эко- номикекачества, опирающаясянасетьвысшихучебныхзаведенийи рядподразделенийдругихорганизаций, втомчислеакадемических.
КЛЮЧЕВЫЕ ТЕРМИНЫ
–Административная ответственность
–Административная реформа
–Административное правонарушение
–Аккредитация
–Аккредитованная испытательная лаборатория
–Акт проверки
–Безопасность товаров (работ, услуг)
–Воспроизводимость
–Государственная защита потребителей
–Достоверность
–Изготовитель
–Испытания
–Испытательные лаборатории (центры)
–Компетентность
–Многоуровневая система подготовки кадров в области ме- неджмента качества
–Независимость
–Область аккредитации
–Обязательные требования к продукции
–Обязательные требования нормативных документов
–Орган государственного надзора (контроля)
–Орган по сертификации
–Ответственность юридическая
–Повторяемость
–Потребитель
–Права потребителей
–Предписания
–Продавец
–Смета
–Субъект хозяйственной деятельности
–Существенный недостаток товара (работы, услуги)
–Технический регламент
–Точность
–Федеральные органы исполнительной власти
–Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей
–Федеральный орган по техническому регулированию и ме- трологии
–Штрафы
ВОПРОСЫ И УЧЕБНЫЕ ЗАДАНИЯ
1.Какими документами регламентируются права человека в мире и в России применительно к продукции и ее качеству?
2.Перечислите восемь «незыблемых прав потребителя».
3.Какими нормативными правовыми актами регулируются от- ношения в области защиты прав потребителей?
4.Какой характер носят потребительские правоотношения?
5.Кто признается законом потребителем?
6.Из каких договоров могут возникать отношения, регулируе- мые законодательством о защите прав потребителей?
7.Какиеотношениясучастиемгражданинанерегулируютсяза- конодательством о защите прав потребителей?
8.Дайте определение понятиям «товар», «работа», «услуга».
9.Какие требования к продукции являются обязательными?
10.Каким способом потребителю предоставляется информация
оподтверждении соответствия продукции установленным требова- ниям?
11.Что относится к существенным недостаткам товара (работы, услуги)?
12.Какие нормативные правовые акты Правительства РФ в об- ласти защиты прав потребителей вам известны?
13.Кто в соответствии с Законом РФ «О защите прав потреби- телей» осуществляет государственную защиту прав потребителей? Назовите полномочия этих органов.
14.Какая ответственность установлена за нарушения прав по- требителей? Кто несет эту ответственность?
15.Кто является субъектом административной ответственности за нарушения прав потребителей?
16.Приведитепримерыадминистративныхнарушенийправпо- требителей, за которые установлена административная ответствен- ность.
17.Дайте определение понятию аккредитация органов по оцен- ке соответствия.
18.Сформулируйте основные цели аккредитации.
19.Какие задачи решает аккредитация?
20.Назовите основные критерии аккредитации.
21.Перечислитеэтапыаккредитации, раскройтеихсодержание.
22.Перечислите основные организации по аккредитации за ру- бежом.
23.Дайте определение понятию испытания, назовите их основ- ные виды.
24.Перечислите основные требования к испытательным лабо- раториям. Какиенормативныедокументырегулируютдеятельность испытательных лабораторий?
25.Назовитеосновныеэтапыпроведенияработпоаккредитации.
26.Назовите участников единой системы аккредитации в РФ в области технического регулирования.
27.Назовите основные критерии аккредитации.
28.Перечислите основные организации по аккредитации за ру- бежом.
29.Что включает в себя федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей?
30.Какие права предоставлены федеральным органам исполни- тельной власти, осуществляющим государственный контроль (над- зор) в области защиты прав потребителей?
31.Какой правовой акт регулирует отношения в области орга- низации и осуществления государственного контроля (надзора)?
32.Дайте определение понятию «государственный контроль (надзор).
33.Какие существуют типы и виды государственного контроля (надзора)? Укажите сроки их проведения.
34.В каком случае проводится внеплановая проверка?
35.Какими актами устанавливаются обязательные требования к продукции и процессам?
36.Назовитеобщиеполномочияоргановгосударственногокон- троля (надзора) при осуществлении проверок соблюдения законо- дательства в области технического регулирования.
37.Какими нормативными актами определяются полномочия органов государственного контроля и (или) надзора и их должност- ных лиц?
38.Назовите некоторые федеральные органы исполнительной власти, осуществляющиегосударственныйконтрольи(или) надзор за качеством (безопасностью) продукции (товаров), работ, услуг, укажите их компетенцию.
39.Назовите сферы распространения федерального метрологи- ческого надзора. Какой государственный орган его осуществляет?
40.Какие применяются меры пресечения нарушений законода- тельства в области защиты прав потребителей? Какими законода- тельными актами установлены указанные меры?
41.Какие применяются меры пресечения нарушений законода- тельства в области технического регулирования? Какими законода- тельными актами установлены указанные меры?
42.Какие применяются меры пресечения нарушений законода- тельства в области обеспечения единства измерений? Какими зако- нодательными актами установлены указанные меры?
43.Какаяюридическаяответственностьустановленазанаруше- нияобязательныхтребованийкпродукции, нормативныхдокумен- тов в области обеспечения единства измерений?
44.Какими законодательными актами установлена юридиче- ская ответственность за нарушения обязательных требований к продукции, нормативных документов в области обеспечения един- ства измерений?
45.Ктоявляетсясубъектомюридическойответственностизана- рушения обязательных требований к продукции, нормативных до- кументов в области обеспечения единства измерений?
46.Почему возникла необходимость подготовки специалистов
вобласти качества? Что должен включать в себя процесс обучения приемам и методам работы по качеству?
47.По каким основным направлениям проводится подготовка менеджеров по качеству в Европе и США?
48.Опишите многоуровневую систему подготовки кадров по менеджменту качества.
49.Какие варианты подготовки специалистов с высшим обра- зованием в области качества сегодня имеются в российских вузах?
50.Приведите примеры Российских университетов, в которых введены специализации по менеджменту качества, метрологии, стандартизации, сертификации.
51.Какое образовательное учреждение было создано в рамках развития дополнительной профессиональной подготовки специ- алистов в области качества?
52.Опишите основные этапы зарождения научной школы по экономике качества.
ЧАСТЬ 7
Совершенствование
деятельности в области менеджмента
качества
Глава 22. МЕТОДЫ ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО КАЧЕСТВУ
22.1. Принципы оценки деятельности фирм и модели критериев премий по качеству
При оценке работы организаций по качеству можно использо- вать методологию присуждения различных премий по качеству.
Рассмотрим схему процесса для оценки работы фирм, исходя из заданной цели – максимального удовлетворения запросов по- требителей при минимальном использовании ресурсов и постоян- ном совершенствовании деятельности компании.
Оценкакачествафирмывключаетоценкукаждогоизтрехэлемен-
тов: результаты, процессы, системаменеджментакачества(рис. 7.1).
Результаты являются основополагающим элементом для оце- нивания. Они обеспечивают неопровержимое доказательство воз- можностей компании, ее позиции, достигнутой на пути к всеобще- му управлению качеством и тенденций в повышении качества. Бо- лее того, результаты в виде удовлетворенности потребителей также обеспечивают базу для точной оценки двух других элементов: логи- ческая последовательность оценивания идет от результатов к про- цессам, которые дали эти результаты, а от них – к системе менед- жмента качества, на которую опираются эти процессы и все другие возможности компании в отношении качества. Таким образом, все три элемента необходимы для получения правильной оценки [297].
Существует вид оценивания, который базируется только на си- стеме менеджмента качества – это оценка на соответствие стандар- ту ИСО серии 9000. Указанному виду оценки посвящена глава 16 настоящего учебника.
Изучение мировых тенденций показывает все более возраста- ющую роль новых инструментов всеобщего управления качеством, таких как:
–критерии премий по качеству;
–методики самооценки фирм на соответствие этим и иным критериям;
–методыоценкиуровняконкурентоспособностипутемориен- тации на лучшие достижения (так называемый Benchmarking).
Премии в области качества широко используются государ- ственными органами и общественными организациями многих
стран с целью стимулирования работ по улучшению качества про- дукции и внедрения современных методов менеджмента качества.
Результаты
(удовлетворенность
потребителей)
Анализ
прошлого и настоящего Степень совершенствования
Процессы (внутренние результаты)
Отчетные
данные
Сопоставление с результатами удовлетворенности потребителей
Система менеджмента качества
Модель
системы
менеджмента качества с точки зрения достижений
Оценка
исполнения или возможностей фирмы с точки зрения
качества
Потребители
Высокое
качество
Фирма
Рис. 7.1. Схема процесса оценки
В соответствии с уровнем утверждения и составом участников конкурса премии в области качества можно разделить на следую- щие группы: корпоративные, региональные, общественных ор- ганизаций, национальные и международные. Первым примером международной премии является Европейская премия по качеству. В настоящее время идет обсуждение проекта Всемирной премии по качеству [301].
