Okrepilov Quality Management

Глава 15. ЭЛЕМЕНТЫ И УЧАСТНИКИ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ

15.1.Цели, принципы, формы подтверждения соответствия

Внастоящее время деятельность по подтверждению соответ- ствия в нашей стране регулируется Федеральным законом «О тех- ническом регулировании».

Всоответствии с Законом подтверждение соответствия осу- ществляется в целях:

– удостоверениясоответствияпродукции, процессов(методов) производства, эксплуатации и утилизации, работ и услуг требова- ниям технических регламентов, положениям стандартов, условиям гражданско-правового договора;

– содействия покупателям в компетентном выборе продукции, работ и услуг;

– повышения конкурентоспособности продукции, работ и ус- луг на российском и международном рынках;

Объектами подтверждения соответствия могут являться про- дукция, процессы (методы) производства, эксплуатации и утилиза- ции, работы или услуги, системы менеджмента качества, системы управления охраной окружающей среды. В отношении этих объек- товтехническимирегламентами, стандартамиигражданско-право- вымидоговорамидолжныбытьустановленыобязательныетребова- ния, добровольные правила, общие принципы или характеристики

и(или) формы подтверждения соответствия этим требованиям, правилам, общим принципам или характеристикам.

Встатье 19 ФЗ «О техническом регулировании» сформулирова- ны принципы подтверждения соответствия:

– соответствия заинтересованным лицам;

– недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов;

– установления перечня форм и схем обязательного подтверж- дения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте;

– уменьшениясроковосуществленияобязательногоподтверж- дения соответствия и затрат заявителя;

451

–недопустимости принуждения к осуществлению доброволь- ного подтверждения соответствия, в том числе в определенной си- стеме добровольной сертификации;

–защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осу- ществлении подтверждения соответствия;

–недопустимости подмены обязательного подтверждения со- ответствия добровольной сертификацией.

Всоответствиисфедеральнымзаконом, вРоссиипредусмотре- ны две формы подтверждения соответствия: обязательное и добро- вольное (рис.5.1).

Рис. 5.1. Формы подтверждения соответствия

Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регла- ментом.

Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, поступающая в обращение на рынок, и проводится оно исключительно в отношении требований техни- ческих регламентов. Форма и схемы обязательного подтверждения соответствиявотношенииконкретнойпродукциимогутустанавли- ваться только в техническом регламенте.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в двух формах: принятие изготовителем (продавцом) декларации о

452

соответствии – декларирование соответствия и обязательная сер- тификация.

Добровольное подтверждение соответствия проводится в фор- ме добровольной сертификации.

15.2. Декларирование соответствия

Декларирование соответствия – форма подтверждения соот- ветствия продукции требованиям технических регламентов.

Декларация о соответствии – документ, удостоверяющий соот- ветствие выпускаемой в обращение продукции требованиям техни- ческих регламентов.

Согласно ФЗ декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем, устанавливаемых соответствующим тех- ническим регламентом:

–принятие декларации о соответствии на основе собственных доказательств;

–принятие декларации о соответствии на основе собственных доказательств и доказательств, полученных с участием третьей сто- роны (органа по сертификации и (или) аккредитованной испыта- тельной лаборатории (центра)).

Процедура декларирования проводится в соответствии со схе- мами, обозначеннымив«ГОСТР54008-2010. Оценкасоответствия. Схемы декларирования соответствия» (табл. 5.1).

Таблица 5.1

453

Окончание табл. 5.1

454

Согласно ФЗ декларация о соответствии оформляется на рус- ском языке.

Срок действия декларации определяется техническим регла- ментом. Втомслучае, еслитехническийрегламентнеустанавливает срока действия декларации, данный срок определяется самостоя- тельно лицом, принимающим декларацию.

ВЗаконе установлены требования к регистрации декларации о соответствии лицом, принимающим декларацию, порядок ведения реестра зарегистрированных деклараций о соответствии и порядок хранения декларации.

Зарегистрированная декларация является основанием для мар- кирования продукции знаком обращения на рынке. Знак обраще- ния на рынке — обозначение, служащее для информирования при- обретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

Встранах – членах таможенного союза на выпускаемую в обра- щение продукцию, включенную в «Единый перечень…» и подлежа- щуюдекларированиюсоответствия, изготовителивправепринимать:

– декларацию о соответствии национальной системы под- тверждения соответствия Стороны назначения (действует только на территории этого государства);

– декларацию о соответствии по единой форме (действует на территории всех Сторон без переоформления).

Импортеры на продукцию из третьих стран могут принимать декларацию о соответствии по национальному законодательству Стороны назначения.

15.3. Обязательная и добровольная сертификация

Сертификация – форма осуществляемого органом по серти- фикации подтверждения соответствия объектов требованиям тех- нических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Сертификация может быть обязательной или добровольной. Обязательнаясертификацияосуществляетсяорганомпосерти-

фикации на основании договора с заявителем.

Добровольнаясертификацияпроводитсяпоинициативезаяви- телей на условиях договора между заявителем и органом по серти- фикации в рамках системы добровольной сертификации.

455

Органпосертификации– юридическоелицоилииндивидуаль- ный предприниматель, аккредитованные (компетентность которых официально признана органом по аккредитации) в установленном порядке для выполнения работ по сертификации.

Сертификация (как обязательная, так и добровольная) прово- дится по схемам в соответствии с ГОСТ Р 53603-2009. Оценка соот- ветствия. Схемы сертификации продукции в Российской Федера-

ции» (табл. 5.2).

Соответствие продукции требованиям технических регламен- тов(вслучаеобязательнойсертификации) илидругихнормативных документов (в случае добровольной) подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.

На продукцию, выпускаемую в обращение на территории Та- моженного союза и подлежащую обязательной сертификации, ко- торая включена в Единый перечень продукции ТС, изготовители и импортеры вправе получать:

–сертификат соответствия национальной системы подтверж- дения соответствия Стороны назначения (действует только на ее территории);

–сертификатсоответствияпоединойформе(действуетнаеди- ной таможенной территории Таможенного союза).

На продукцию, подлежащую обязательной сертификации в со- ответствии с национальным законодательством и не включенную в Единый перечень продукции, изготовители и импортеры обязаны получить сертификат соответствия национальной системы под-

тверждения соответствия Стороны назначения.

456

Окончание табл. 5.1

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по тех- ническому регулированию и метрологии, утвержденным постанов- лением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 294, Федеральному агентству поручено ведение перечня продукции, подлежащей обя- зательному подтверждению соответствия, а также единого реестра выданных сертификатов.

Следует отметить, что декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей территории РФ/ ТС.

457

15.4. Процедура подтверждения соответствия. Знаки соответствия

Рассмотримподробнеепроцедуруподтверждениясоответствия. При декларировании заявитель сам собирает доказательства соответствия своей продукции установленным требованиям, после чего он заполняет декларацию и регистрирует ее в органе по серти-

фикации (рис. 5.2).

Декларация о соответствии

Орган по сертификации Регистрация

декларации

РЫНОК

Рис. 5.2. Порядок декларирования соответствия

Сертификация осуществляется в рамках определенной систе- мы и по выбранной схеме. Порядок ее проведения устанавливается правилами конкретной системы, но основные этапы процесса сер- тификации неизменны, независимо от вида и объекта сертифика- ции. Обобщенная схема процесса сертификации по наиболее часто применяемым схемам представлена на рис. 5.3. В ней можно выде- лить пять основных этапов:

1.Заявка на сертификацию.

2.Оценка соответствия объекта сертификации установленным требованиям.

3.Анализ результатов оценки соответствия.

4.Решение по сертификации.

5.Инспекционныйконтрользасертифицированнымобъектом.

Работу по сертификации осуществляют эксперты. Организацию и проведение работ по обязательному подтверж-

дениюсоответствияосуществляетФедеральноеагентствопотехни- ческомурегулированиюиметрологии(Росстандарт). Поотдельным видампродукцииорганизациюипроведениеработпообязательной

458

Рис.5.3. Основные этапы процесса сертификации

459

сертификации осуществляют другие государственные органы управления Российской Федерации, если это предусмотрено зако- нодательными актами Российской Федерации.

Продукция, прошедшая процедуру подтверждения соответ- ствия, может маркироваться специальными знаками.

В том случае, если продукция подлежит обязательному под- тверждению соответствия на соответствие требованиям националь- ных технических регламентов, она маркируется знаком обращения нарынке(рис. 5.4).

Данный знак не является специальным защищенным знаком и наносится в информационных целях.

Рис. 5.4. Изображение и форма знака обращения на рынке (в зависимости от фона поверхности, на которую наносится знак)

В случае декларирования соответствия требованиям нацио- нальных стандартов продукция маркируется знаком соответствия, представленным на рис. 5.5.

Рис. 5.5. Знак соответствия требованиям национальных стандартов при декларировании соответствия

При добровольной сертификации на продукцию может нано- ситься знак соответствия, представленный на рис. 5.6 (не является обязательным требованием).

Рис. 5.6. Знак соответствия при добровольной сертификации

При прохождении процедуры обязательного подтверждения соответствия в Таможенном союзе, продукция должна маркиро- ваться знаком, представленным на рис. 5.7.

460