– улучшение отношений с работниками, профсоюзами, ком- паниями, потребителями, неправительственными организациями и правительством.

Для потребителей и инвесторов это:

–четкая и надежная информация для тех, кто при закупках ру- ководствуется этическими критериями;

–полезная информация для социально ответственных инве- сторов;

–подтверждение того, что продукты произведены с соблюде- нием всех гуманитарных норм;

–идентификациякомпаний, делающихзначительныеуспехив деле соблюдения всех гуманитарных норм;

–расширение ассортимента товаров и географии производ-

ства.

16.7.Интегрированные системы менеджмента

иих сертификация

На основе многолетнего опыта работы в области внедрения систем менеджмента видно, что в настоящее время прослеживает- ся тенденция внедрения различных стандартов на системы менед- жментакаксоставляющихэлементовединойсистемыменеджмента предприятия.

Выбор интегрированных систем управления позволяет полу- читьмаксимальнуювыгодуотслияния(синергетическогоэффекта) различных систем менеджмента.

Под интегрированной системой менеджмента (ИСМ) надо понимать часть системы общего менеджмента организации, от- вечающую требованиям двух или более международных стандар- тов на системы менеджмента и функционирующую как единое целое.

Наиболее распространенными на сегодня интегрируемыми си- стемами являются:

–система менеджмента качества по МС ИСО серии 9000;

–система управления окружающей средой по МС ИСО серии

14000;

–системаменеджментавобластиохранытрудаипредупрежде- ния профессиональных заболеваний по OHSAS 18000;

–социальнаяответственностьорганизации– стандартSA 8000;

481

– системы менеджмента безопасности пищевых продуктов – ИСО 22000.

Многие организации, внедрившие систему менеджмента каче- ства в соответствии с ИСО 9001, ощутив реальный управленческий иэкономическийэффектотсистемногоуправления, началиработы по построению систем в других сферах деятельности.

Следует учитывать, что при всей универсальности модели со- гласно определению МС ИСО 9000:2000 система менеджмента качества – это часть системы менеджмента организации, направ- ленная на достижение результатов в соответствии с целями в об- ласти качества. Результативная СМК может служить основой для создания интегрированной системы менеджмента. Более того, ин- тегрированная система будет более зрелой и жизнеспособной тог- да, когда к уже успешно функционирующей системе менеджмента качества добавляется другая система, например, экологического менеджмента. В целях развития практики совместного применения стандартовиповышениятемсамымэффективностибизнесатребо- ванияИСО14000 версии2004 года были максимальноприближены к приведенным в стандарте ИСО 9001:2000.

Рассматриваемые системы менеджмента, «склонные» к инте- грации, во многом схожи в тех областях, где возможно применение одинаковых подходов. Специалисты насчитывают до 80% сходной деятельности в трех наиболее популярных стандартах менеджмента (качества, окружающей среды, профессиональной безопасности и здоровья).

Кним относятся:

–выработка Политики;

–разработка целей и задач;

–управление документами и записями;

–подготовка персонала;

–коммуникации;

–мониторинг и измерения;

–аудиты;

–управление несоответствиями;

–корректирующие и предупреждающие действия;

–анализ со стороны руководства и т.д.

Возможность подобной интеграции в основном обуславли- вается тем, что указанные стандарты имеют общую структуру, основанную на применении цикла Деминга-Шухарта (PDCA).

482

Интегрированный подход к построению системы менеджмента (СМ) подразумевает наличие единой системы управления, кото- рая удовлетворяет требованиям двух или более стандартов. То есть он предполагает сведение всех оперативных процессов в единую систему менеджмента с едиными функциями управления.

Единого международного стандарта на построение интегриро- ванных систем менеджмента пока не существует.

Выгоды от построения интегрированных систем менеджмента для организаций в современных условиях очевидны:

–административные выгоды (уменьшение уровня бюрокра- тизации и возможных нестыковок в ходе выполнения требований нормативной документации, гармонизация процедур внутреннего

ивнешнего аудитов);

–рыночные преимущества (соответствие потребностям заин- тересованных сторон, повышение конкурентоспособности и имид- жа организации, выход на новые рынки);

–юридические преимущества (понимание правовых требова- ний, лучшеесоответствиезаконодательству, улучшениевзаимодей- ствия с контролирующими органами);

–финансовые преимущества (сокращение издержек, времени

идругих ресурсов на разработку и поддержание в рабочем состоя- нии систем, снижение размеров страховки и т.п.).

Принимая решение о создании ИСМ, организация переходит на новые ступени своего развития и совершенствования бизнеса.

Созданная ИСМ может быть сертифицирована в доброволь- ном порядке на соответствие требованиям соответствующих стан- дартов.

В дальнейшем проводятся регулярные аудиты ИСМ в течение срока действия сертификата.

16.8. Экономические оценки работы по сертификации продукции,

услуг и систем менеджмента качества

Введение законодательным путем обязательной сертификации можно рассматривать как попытку государства принять на себя роль посредника в вопросах безопасности и качества продукции.

Роль государства сведена к обеспечению не всего набора пока- зателейкачествапродукции, атолькотехизних, которыезаконода-

483

тельно находятся под его контролем, то есть показателей безопас- ности, поскольку эти показатели вышли из сферы непосредствен- ных интересов продавца и не всегда находятся на первом месте при выборе продукции потребителем.

Основные издержки изготовителя по обеспечению качества продукции идут на достижение товарных характеристик, а затраты на обеспечение безопасности продукции он готов минимизировать в первую очередь. Потребитель, со своей стороны, тоже не очень заинтересован оплачивать из своего кармана расходы, скажем, на охрану окружающей среды.

Именно поэтому государство вынуждено устанавливать тари- фы на услуги по обязательной сертификации. Принципы оплаты работ по обязательной сертификации в Системе сертификации ГОСТ Р позволяют найти компромиссные решения, которые могут удовлетворить всех участников деятельности по обязательной сер- тификации.

ГосстандартРоссии, Постановлениемот23.08.1999 г. №44 [72], разработал и утвердил «Правила по сертификации. Оплата работ по сертификациипродукциииуслуг», зарегистрированныевМинюсте России 29.12.99 г., регистрационный № 2031.

Рекомендации разработаны и приняты с целью установления единого порядка оплаты работ по обязательной сертификации про- дукции и услуг.

Для достижения этой цели в настоящих рекомендациях реали- зованы положения:

–Законов Российской Федерации «О защите прав потребите- лей» и «О сертификации продукции и услуг»;

–Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о составе затрат по производству и реа- лизации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли» от 5 ав-

густа 1992 г. № 552;

–«Правил сертификации работ и услуг в Российской Федера- ции», утвержденных Постановлением Госстандарта России от 5.08. 1997 г. № 17 (регистрационный номер Минюста России 1502 от 3

апреля 1998 г.) [71].

Оплата работ по сертификации основывается на следующих принципах:

484

–все фактически произведенные работы по сертификации за исключением работ, финансирование которых, в соответствии с законодательством, осуществляется из средств государственного бюджета, оплачиваются за счет собственных средств предприятий, организаций, граждан, обратившихся с заявкой на проведение со- ответствующих работ, вне зависимости от принятых по их резуль- татам решений;

–уровень рентабельности работ по обязательной сертифика- ции не должен превышать 35%;

–инспекционный контроль за сертифицированными в обя- зательном порядке продукцией и услугами оплачивается в размере фактически произведенных затрат организациями, выполняющи- ми соответствующие работы;

–прибыль от работ по обязательной сертификации, остаю- щаяся в распоряжении органов по сертификации (ОС) и испыта- тельных лабораторий (или центров) (ИЛ), должна использоваться на цели совершенствования и развития нормативно-технической и испытательной базы, а также на обучение специалистов.

В стоимость работ по обязательной сертификации не входят налоги, установленные государством, а также расходы, связанные с командированием специалистов (в случае необходимости). Оплата этих расходов производится заявителем дополнительно в установ- ленном порядке.

Оплата работ по добровольной сертификации осуществляется на условиях договора (определяется органом по сертификации).

При обязательной сертификации продукции оплате подлежат услуги:

–органа по сертификации продукции (услуг);

–испытательной лаборатории;

–органа по сертификации систем качества (производства);

–по инспекционному контролю за соответствием сертифици- рованной продукции (услуги) требованиям НД;

–по выдаче сертификата и лицензии на применение знака со- ответствия.

485

КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ЧАСТИ 5

1.В настоящее время деятельность по подтверждению соответ- ствия в нашей стране регулируется Федеральным законом «О тех- ническом регулировании».

2.Всоответствиисфедеральнымзаконом, вРоссиипредусмот- реныдвеформыподтверждениясоответствия: обязательное(декла- рирование и сертификация) и добровольное (сертификация).

3.Декларирование соответствия - форма подтверждения соот-

ветствия продукции требованиям технических регламентов.

4.Процедура декларирования проводится в соответствии со схемами, обозначенными в «ГОСТ Р 54008-2010. Оценка соответ- ствия. Схемы декларирования соответствия».

5.Сертификация – форма осуществляемого органом по серти- фикации подтверждения соответствия объектов требованиям тех- нических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

6.Сертификация (как обязательная, так и добровольная) прово- дится по схемам в соответствии с ГОСТ Р 53603-2009. Оценка соот- ветствия. СхемысертификациипродукциивРоссийскойФедерации».

7.Работы по сертификации услуг проводятся в соответствии с «ПравиламисертификацииработиуслугвРоссийскойФедерации».

8.Сертификация услуг носит добровольный характер.

9.Под системой менеджмента понимается совокупность взаимосвязанных требований, используемых для разработки поли- тики, целей и для достижения этих целей.

10.Чтобы результативно функционировать, организации дол- жны определять и управлять многочисленными взаимосвязанными

ивзаимодействующими процессами. Систематическая идентифи- кация и менеджмент применяемых организацией процессов, и осо- бенно взаимодействия таких процессов, могут считаться процесс- ным подходом. В основу концепции процессного похода к управ- лениюположеныпринципыпостроениясистемменеджментакаче- ства, предложенные в стандартах МС ИСО серии 9000.

11.Сертификациясистемменеджментакачестваотечественных предприятий может осуществляться в рамках обязательного подтверждения соответствия (если это предусмотрено схемой) и добровольной сертификации (в интересах предприятия).

12.Стандарты ИСО серии 14000 – средство управления каче- ством окружающей среды, которое при внедрении в национальные

486

системы экологической стандартизации во многом устраняет про- блемы, связанные с гармонизацией методов защиты окружающей среды.

13.ВстандартеOHSAS 18001 устанавливаютсятребованиякэле- ментам системы управления охраной труда. Требования стандарта применимы к организациям всех типов и размеров, независимо от конкретногосектораэкономикиилиотраслипромышленности.

14.SA 8000 – стандарт на систему социального и этического менеджмента (ССиЭМ), применяемый на добровольной основе. Он может быть применен к любой организации, независимо от ее размера и формы.

15.Под интегрированной системой менеджмента (ИСМ) надо понимать часть системы общего менеджмента организации, отвечающуютребованиямдвухилиболеемеждународныхстандартов насистемыменеджментаифункционирующуюкакединоецелое.

16.Госстандарт России, постановлением от 23.08.99 г. № 44, разработал и утвердил «Правила по сертификации. Оплата работ по сертификациипродукциииуслуг», зарегистрированныевМинюсте России 29.12.99 г., регистрационный № 2031. Рекомендации разработаны и приняты с целью установления единого порядка оплаты работ по обязательной сертификации продукции и услуг.

КЛЮЧЕВЫЕ ТЕРМИНЫ

–Добровольная сертификация

–Интегрированная система менеджмента

–Обязательная сертификация

–Подтверждение соответствия

–Процессный подход

–Сертификация

–Система менеджмента качества

–Система экологического менеджмента

–Системы менеджмента профессиональной безопасности и здоровья

–Социальная ответственность

–Схемы сертификации

487