Okrepilov Quality Management

например, за последние три года были проведены семинары на темы, касающиеся подтверждения соответствия в странах ЕС и во- просов введения новых директив и требований.

Получениедополнительногообразованиявобластикачествапо- зволяет российским производителям организовывать свою работу с учетом требований мирового сообщества, что способствует повы- шению конкурентоспособности российской продукции на мировом рынке.

21.2. Базовые кафедры высших учебных заведений Санкт-Петербурга по подготовке кадров в области качества

Втрех ведущих университетах города созданы базовые кафе- дры, осуществляющие подготовку высокопрофессиональных спе- циалистов, владеющих современными методами и инструментами экономики и управления качеством.

Первая базовая кафедра сформирована в Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов (СПбГУ- ЭФ). Ныне действующая кафедра одного из ведущих экономиче- ских вузов России берет свое начало с 1970-х годов, когда на кафе- дре «Экономика и организация производственных комплексов», возглавляемой профессором В.Н. Войтоловским, началось пре- подавание вопросов стандартизации, качества и конкурентоспо- собности. Были выпущены первые учебные пособия и защищены первые кандидатские и докторские диссертации по специальности «Экономика стандартизации и управление качеством продукции».

В1990 году на базе «Тест — С.-Петербург» был создан филиал указанной кафедры, силами которого была создана необходимая материальная база, обеспечена организация учебного и научно- го процесса для подготовки специалистов в области экономики и управления качеством в условиях перехода к рыночной экономике.

Иужев1993 г. вСПбГУЭФподпредседательствомавтораучеб- ника был создан первый специализированный Совет по защите докторских диссертаций по специальности 08.00.05 «Экономика и управлениенароднымхозяйством» (поспециализациям«Экономи- каиуправлениекачеством» и«Управлениеинновациямиииннова- ционной деятельностью»).

Методической основой преподавания стал учебник по управ- лению качеством [294], который, начиная с 1996 г., уже выдержал 5 изданий.

561

В1999 г. быласозданановаякафедра«Экономикаиуправление качеством».

Кафедра осуществляет выпуск студентов по специальности «Менеджмент организации» по специализациям:

–«Управление качеством и конкурентоспособностью».

–«Управление конкурентоспособностью организаций сферы услуг».

–«Менеджмент экономического развития».

Расширено число специализаций кафедры. На образователь- ной программе «Менеджмент организации» наряду со специализа- цией «Управление качеством и конкурентоспособностью» кафедра разработала специализацию «Управление конкурентоспособно- стью организации социальной сферы» (совместно с кафедрой эко- номики и управления социальной сферой), начала работать на спе- циализации «Менеджмент экономического развития предприятия» (совместно с кафедрой экономики предприятия и производствен- ного менеджмента). За годы функционирования кафедры сотруд- никами были изданы 61 учебник и учебное пособие, в том числе 9 с грифом Минобразования РФ и УМО. Эта учебная литература является базой для учебно-методического обеспечения по специ- альности «Управление качеством» и специализаций в этой области направления «Менеджмент» во многих вузах России.

Значительные возможности для придания учебному процессу практической направленности, повышению квалификации про- фессорско-преподавательского состава кафедры дает работа базо- вого филиала кафедры в ФБУ «Тест-С.-Петербург».

Кафедра имеет аспирантуру и докторантуру по специальности 08.00.05- Экономика и управление народным хозяйством (стандар- тизация и управление качеством продукции) и 05.02.23. – Стандар- тизация и управление качеством продукции (технические науки).

Таким образом, сейчас в СПбГУЭФ существует специализация по вопросам экономики качества и управления качеством, аспи- рантура, Совет по защите кандидатских и докторских диссертаций. Такого комплексного подхода к подготовке специалистов по дан- ному направлению нет нигде в России.

Вторая базовая кафедра была сформирована в Санкт- Петербургском государственном университете аэрокосмического приборостроения (СПбГУАП). Так, в СПбГУАП с 2001 года была открыта специальность 200501 «Метрология и метрологическое

562

обеспечение» накафедреконструированияиуправлениякачеством радио-электронной аппаратуры.

В2005 году образована самостоятельная кафедра «Метрология

истандартизация».

В2008 году в СПбГУАП издан учебник, который стал класси- кой и сохраняет свою актуальность и сейчас [300].

В2010 году кафедра «Метрология и стандартизация» преобра- зоваласьвкафедру«Метрологическоеобеспечениеинновационных технологий».

Кафедра располагает лабораторией электрорадиоизмерений, которая оснащена современными измерительными аналоговыми

ицифровыми приборами. В лаборатории имеются современные измерительно-вычислительные комплексы на базе персональных компьютеров и аналого-цифровых преобразователей от ведущих производителей. Оснащение лаборатории позволяет проводить ла- бораторные работы не только на учебных электроизмерительных установках, но и моделировать процессы в средствах измерений с мультимедийным сопровождением. Это позволяет дифференциро- ватьметодикипреподаванияметрологиииэлектрорадиоизмерений для различных специальностей, что является важным для техниче- ского университета, поскольку метрология преподается, практиче- ски, на всех специальностях, независимо от глубины их техниче- ской подготовки.

Кафедра является выпускающей по следующим формам:

1. Бакалавриат – «Стандартизация и метрология» (221700).

Значимость работы специалистов-метрологов возрастает при переходе к рыночным отношениям, связанным с конкуренцией производителей и, следовательно, с повышением требований к ка- честву и надежности технических устройств и систем. Особая, если не главная, роль принадлежит метрологам в области оценки соот- ветствия продукции установленным требованиям.

Международный товарообмен требует наличия в каждой стра- не средств измерений и испытаний, соответствующих международ- ному уровню, а также обеспечения единства измерений, которое простирается на все сферы экономики и науки на мировом уровне. Приоритетным направлением развития в мире и в России объявле- ны нанотехнологии. В связи с этим актуальной становится сейчас нанометрология и связанные с ней области стандартизации и сер- тификации.

563

В учебный процесс привлечены авторитетные специали- сты сторонних кафедр, а также действующие ученые-метрологи Метрологической академии, среди которых есть представители Всероссийского НИИ Метрологии им. Д.И. Менделеева, Санкт- Петербургского филиала академии стандартизации, метрологии и сертификации, Института проблем машиноведения Российской академии наук, ОАО Холдинговой компании «Ленинец».

Учебный процесс построен на принципах тесной связи есте- ственнонаучнойподготовкиисовременныхинформационно-изме- рительных технологий. Таким образом, выбор направления «Стан- дартизация и метрология» дает молодому специалисту хорошее ба- зовое образование, владение информационными технологиями и обеспечивает ему устойчивые позиции на рынке труда.

2. Специалитет – «Метрология и метрологическое обеспечение»

(200501).

Учебный процесс кафедры построен на принципах тесной свя- зи естественнонаучной подготовки и современных информацион- но-измерительных технологий. Таким образом, выбор специально- сти «Метрология и метрологическое обеспечение» дает молодому специалисту хорошее базовое образование, владение информаци- онными технологиями и обеспечивает ему устойчивые позиции на рынке труда.

3.Магистратура– «Метрология, стандартизацияисертификация

втаможенном деле» (221700).

Магистерская программа «Метрология, стандартизация и сер- тификация в таможенном деле» предназначена для подготовки ма- гистров в области внедрения инновационных технологий с целью обеспечения эффективного контроля качества экспортируемых и импортируемых товаров. В условиях насыщения потребительско- го рынка возникает спрос на специалистов в области метрологии, стандартизации и сертификации, которые могут определить про- исхождение, безопасность, экологичность товаров, соответствие их требуемым нормам. Особенно остро этот вопрос будет стоять в ближайшее время в связи со вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию. Поэтому, в рамках создава- емой магистерской программы, наряду с традиционными для это- го направления дисциплинами метрологической направленности, большое внимание уделяется аспектам, связанным с правовым ре- гулированием внешнеэкономической деятельности, таможенным

564

правом, правовым регулированием стандартизации и сертифика- ции. Подготовка в этом направлении осуществляется профессор- ско-преподавательским составом юридического факультета ГУАП.

Выпускники магистратуры по программе подготовки «Метро- логия, стандартизация и сертификация в таможенном деле» осу- ществляют профессиональную деятельность:

–специалистами таможенных служб;

–специалистами внешнеторговых организаций;

–экспертами в лабораториях Федеральной таможенной служ- бы и Федеральной налоговой службы;

–экспертами испытательных лабораторий при центрах серти- фикации и стандартизации;

–инспекторами по контролю качества и сертификации това- ров при государственных инспекциях;

–на производственных предприятиях (специалист отдела тех- нического контроля, менеджер по качеству);

–в оптовой и розничной торговле (менеджер по закупкам и/ или продажам товара).

Третья базовая кафедра была создана в Санкт-Петербургском государственном университете сервиса и экономики (СПбГУСЭ).

Еще в 1986 г. в нем началось преподавание курсов по вопросам стандартизации и управления качеством, но сама кафедра «Логи- стика и управление качеством» была основана 17 января 2008 года первымпроректоромуниверситета, докторомэкономическихнаук, профессором Владимиром Федоровичем Янченко.

Сегодня СПбГУСЭ осуществляет подготовку в области эконо- мики и управления предприятиями сервиса, региональной эконо- мики и управления, туризма и международных экономических от- ношений, социологии, торговли и ресторанного бизнеса, сервиса автотранспорта, коммунальной и бытовой техники, дизайна.

В частности, в Университете готовятся специалисты по специ- альности«Менеджменторганизации», соспециализаций«Управле- ние качеством».

Сферой профессиональной деятельности выпускников данной специальности является усовершенствование системы качества ор- ганизаций, реализующих товары, выполняющих работы и оказы- вающих услуги; на основании совершенствования логистической системы организации. Перед выпускниками открывается возмож- ность работы в логистических центрах, отделах сбыта и снабжения

565

крупных производственных предприятий, а также в транспортно- логистических компаниях.

Наряду с этим вопросы управления качеством находят свое применение в комплексе дисциплин и других специальностей:

–Управление качеством (060800, 061100, 351100, 080200.62);

–Управление качеством услуг в жилищно-коммунальном хо-

зяйстве (230600);

–Управление качеством в туризме (100400.62);

–Управлениекачествомуслугиработ(магистратура100100.68). Уникальность кафедры заключается в том, что изначально она

создавалась для осуществления деятельности в экономических и технических областях, очень востребованных в настоящее время.

21.3. Становление научной школы по экономике качества

Исследования экономических закономерностей, связанных с обеспечением качества и управлением качеством, проводились

вСанкт-Петербурге с 1980-х годов. Практическая реализация ре- зультатов исследований обеспечивалась системой правовых доку- ментов, принятых в 1992–1993 годах. Это федеральные законы «О защите прав потребителей», «Об обеспечении единства измере- ний», «О стандартизации», «О сертификации продукции и услуг». Указанные законы создали необходимые условия для контроля и регулирования требований к качеству продукции с позиций эко- номических отношений, включая юридический аспект. При этом проводимыеисследованияпоказали, чтокачествоесть, преждевсе- го, экономическая категория и для его изучения требуется междис- циплинарный синтез [316].

Использование методов экономической науки в изучении ка- чества привело к необходимости заниматься не только качеством самой продукции, но и рассматривать всю систему экономических отношений, разрабатывать и исследовать процессы управления всей деятельностью предприятий и обращать внимание на такие аспекты деятельности, как финансы, ресурсы, персонал и т.д.

Такой подход позволяет учесть качественные характеристики

влюбом рассматриваемом аспекте: в экономике труда, экономиче- ской статистике, региональной и отраслевой экономике.

Теоретические разработки и накопленный практический опыт послужили основой создания нового научного направления эконо- мической науки – «экономика качества».

566

Экономика качества представляет собой часть экономической науки, изучающейвзаимосвязькачественныххарактеристикобъек- тов или явлений с экономическими показателями [314].

Непосредственной целью экономики качества как науки явля- ется описание, объяснение и предсказание закономерностей воз- действия качества на процессы и явления общественной жизни, а также построение соответствующих моделей, адекватно отобража- ющих роль качества при функционировании социально-экономи- ческих систем.

Рассматривая всю систему экономических отношений, эко- номика качества способствует поиску оптимальных решений со- циально-экономических проблем на всех иерархических уровнях управления (муниципальное образование, город, регион, страна, межгосударственные союзы, международные организации).

Многолетние исследования в области экономики качества по- зволили сформировать научную школу по изучению и реализации на практике теории, методологии и методов решения экономиче- ских и социальных проблем качества, создания организационно- экономических условий для обеспечения качества и конкуренто- способности.

Петербургская научная школа по экономике качества опирает- сянасетьвысшихучебныхзаведений, вкоторыхрешаетсязадачаин- теграции работ по развитию фундаментальной и прикладной науки

иподготовки профессиональных специалистов, в том числе высшей квалификации. Кроме того, действует Центр региональных проблем экономикикачестваприодномизакадемическихинститутов.

Крешению задач экономики качества привлекаются, наряду с экономистами, специалистыразныхпрофессий, обладающиезнани- ямивобластиматематики, социологии, психологии, юриспруденции

ит.д. Вотпочемуоченьважнозадействоватьвмногоуровневойсисте- ме подготовки кадров институты и университеты самого различного профиля, готовящиеспециалистовдляразныхотраслей.

За последние годы получены следующие результаты. Впервые в стране:

–разработаны теоретические основы экономики качества и ее роли в социально-экономическом повышении качества жизни;

–предложена методика управления качеством в современных условиях и модели применения стандартизации, метрологии и по- вышения качества жизни;

567

–учреждены региональные премии по качеству;

–разработана Концепция развития работ по качеству в Санкт- Петербурге;

–создана многоуровневая система подготовки кадров в обла- сти качества;

–сформированы стандарты проживания, реализованные в Санкт-Петербурге;

–разработан проект многоуровневой системы управления ка- чеством в Северо-Западном федеральном округе [303].

Научная школа в области экономики качества в 2008 году признана одним из лауреатов конкурса Правительства Санкт- Петербурга среди перспективных и передовых направлений отече- ственной науки.

Полученные научной школой результаты позволили:

–разработать методические основы всесторонней оценки дея- тельности предприятий различных отраслей, размеров и форм соб- ственности;

–применить методы управления качеством в масштабах му- ниципального образования, района, города, субъекта Федерации и страны в целом;

–предложить пути повышения эффективности инновацион- ного развития региона и обеспечения этого процесса соответству- ющей инфраструктурой;

–установить взаимосвязь между составляющими качества жизни и условиями устойчивого развития.

Экономика качества дает возможность по-новому взглянуть на многиеявленияизакономерностиобщественныхипроизводствен- ных отношений с позиций роли качества, его влияния на ход соци- ально-экономического развития.

Разработанный и апробированный инструментарий экономи- ки качества в полной мере доказывает, что современное экономи- ческое развитие должно опираться на управление качеством.

568

КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ЧАСТИ 6

1.Отношения в области защиты прав потребителей регулируются ГражданскимкодексомРоссийскойФедерации, ЗакономРФ«Озащи- теправпотребителей» ипринимаемымивсоответствииснимииными федеральнымизаконамииправовымиактамиРоссийскойФедерации.

2.Закон РФ «О защите прав потребителей» регулирует отноше-

ния, возникающиемеждупотребителямииизготовителями, испол- нителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выпол- ненииработ, оказанииуслуг), устанавливаетправапотребителейна приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и без- опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружа- ющей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, го- сударственнуюиобщественнуюзащитуихинтересов, атакжеопре- деляет механизм реализации этих прав.

3.ЕслимеждународнымдоговоромРоссийскойФедерацииустанов- леныиныеправила, чемпредусмотренныеЗакономРФ«Озащитеправ потребителей», топрименяютсяправиламеждународногодоговора.

4.Государственную защиту прав потребителей осуществляют органы Федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, уполномоченные федеральные органы испол- нительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерацииотехническомрегулировании, высшиеисполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации,

атакже органы местного самоуправления.

5.Занарушениеправпотребителейустановленаадминистратив-

ная(статьи14.4, 14.5, 14.7, 14.8, 14.15, 14.16 КоАПРФ), уголовнаяи гражданско-правовая ответственность.

6.Успешная сертификация, как обязательная, так и доброволь- ная, возможна только при высокой компетентности участников сертификации в проведении испытаний и проверок, их взаимном доверии друг к другу. Для определения беспристрастности, неза- висимости и компетенции участников сертификации необходим соответствующий механизм. Таким механизмом обеспечения дове- рияявляетсяаккредитация.

7.Аккредитация органов по оценке соответствия — аттестация,

проводимая третьей стороной, подтверждающая, что орган по оценке соответствия выполняет соответствующие требования и компетентенпроводитьконкретныеработыпооценкесоответствия.

569

8.Деятельность по аккредитации регулируется Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 г. № 602 «Об аккредитации ор- ганов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, аттестации экспертов по аккредитации, а также привлечении и отборе экс- пертов по аккредитации и технических экспертов для выполнения работ в области аккредитации», в котором сформулированы цели, задачи и критерии аккредитации.

9.Критерии аккредитации органов по сертификации и испыта- тельных лабораторий утверждены Приказом Минэкономразвития от 16.10.2012 № 682 на основе международных стандартов.

10.Основными этапами работ по аккредитации являются экс- пертиза представленных заявителем заявки на аккредитацию и до- кументов; аттестация (проверка) заявителя; принятие решения об аккредитации или об отказе в аккредитации и выдача аттестата ак- кредитации либо письменного решения об отказе в аккредитации; инспекционный контроль за аккредитованным объектом.

11.Работы по аккредитации осуществляются в порядке, уста- новленном Правительством Российской Федерации.

12.Испытания являются неотъемлемой частью процесса произ- водства продукции, контроля ее качества и безопасности, которые должныпроводитьсяаккредитованнойиспытательнойлабораторией.

13.Испытательная лаборатория должна быть независимой и компетентной.

14.Результаты систематически проводимых испытаний могут являться основой (фактами) для принятия обоснованных управ- ленческих решений и последующего проведения корректирующих мероприятий в соответствии с принципами TQM.

15.Основные параметры качества результатов испытаний – точ-

ность, достоверность, повторяемость и воспроизводимость.

16.Основным документом, регулирующим деятельность испы- тательнойлаборатории,являетсяГОСТРИСО/МЭК17025-2009«Об- щие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий». Встандартеподробноописываютсятребования, предъ- являемыекуправлениюлабораториейитехническиетребования.

17.Статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации при- знается право каждого человека на охрану здоровья и на благопри- ятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоя- нии, а также на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу человека.

570