Okrepilov Quality Management

Государственная служба стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов

Государственная служба стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов (ГССО) является системой научной, методической, научно-технической и практической метрологиче- ской деятельности по разработке (созданию), применению и обе- спечению потребностей страны стандартными образцами состава и свойств веществ и материалов с целью обеспечения единства из- мерений состава и свойств при производстве и контроле качества и безопасноститоваров, продукциииуслугвРоссийскойФедерации.

ГССО осуществляет разработку и установление норм и техни- ческих требований, регламентирующих порядок создания и приме- нения СО; проводит анализ и прогнозирование потребности про- мышленности, науки, обороныидругихотраслейвстандартныхоб- разцах; обеспечивает информационное обслуживание разработчи- ков и потребителей по проблеме СО; организует метрологический контроль и надзор за соблюдением требований и метрологических норм и правил при разработке и применении СО; разрабатывает научно-методические, нормативные, организационные и правовые основы создания СО и обеспечения единства измерений состава и свойств веществ и материалов на основе их применения.

РуководствоГССОосуществляетРосстандарт, включаяутверж- дение типов государственных СО и общую координацию междуна- родного сотрудничества РФ по проблеме стандартных образцов.

Рабочимаппаратоминаучно-методическимцентромГССОяв- ляетсяГоловнойорган, функциикотороговозложенынаУральский НИИметрологии, действующийнаоснованииПоложения, утверж- даемого Росстандартом.

Государственная служба стандартных справочных данных

Государственнаяслужбастандартныхсправочныхданныхофи- зических константах и свойствах веществ и материалов (ГСССД), согласно ФЗ «Об обеспечении единства измерений» осуществляет свою деятельность как государственная служба, обеспечивающая единство измерений за счет внедрения в науку и технику стандарт- ных справочных данных в промышленности, научных исследова- ниях, охране окружающей среды.

ГСССД функционирует на основании «Положения о Государ- ственной службе стандартных справочных данных о физических

381

константах и свойствах веществ и материалов», утвержденно- го Правительством Российской Федерации от 20 августа 2001 г.

№ 596.

Государственнаяслужбастандартныхсправочныхданныхпред- ставляет собой систему организаций, осуществляющих получение и распространение стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов.

Руководство Государственной службой стандартных справоч- ных данных осуществляет Росстандарт, научное и методическое обеспечение ее работы – главный научный метрологический центр «Стандартныесправочныеданныеофизическихконстантахисвой- ствах веществ и материалов» Росстандарта.

13.6. Нормативно-правовая и нормативно-техническая база Государственной системы измерений

Комплекс нормативно-правовых и нормативно-технических документов в области обеспечения единства измерений устанавли- ваетсистемуправовыхитехническихнорм, правилирекомендаций к средствам измерений, измерительным процессам и деятельности, связанной с измерениями.

Структура нормативно-правовой базы в области обеспечения единства измерений, сложившейся к настоящему времени, пред- ставлена на рис. 4.5.

ВКонституции Российской Федерации записано, что в веде- нии Российской Федерации находятся «стандарты, эталоны, ме- трическая система и исчисление времени».

Важнейшей составляющей нормативно-правовой базы Государственной системы измерений является комплекс постанов- лений Правительства РФ и Росстандарта, которые регулируют от- ношения по обеспечению единства измерений.

Данный комплекс нормативно-правовых документов (НПД) обеспечивает регулирование метрологической деятельности в раз- личных отраслях экономики, а также при аккредитации, сертифи- кации, метрологическом надзоре.

Всвязи с принятием ФЗ «О техническом регулировании» в метрологии появился новый вид НПД – технический регламент. Прототипами некоторых таких регламентов могут стать Директивы Совета Европы в области законодательной метрологии.

382

КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Закон Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений»

Постановление Правительства Российской Федерации «Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг» от 12.02.94 № 100.

Утвержденные Постановлениями Совета Министров - Правительства Российской Федерации положения:

Положение о государственном научном метрологическом центре;Порядок утверждения положений о метрологических службах

федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц; Положение о государственной службе времени и частоты; Положение о государственной службе стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов; Положение о государственной службе стандартных справочных

данных о физических константах и свойствах веществ и материалов; Порядок аккредитации метрологических служб юридических лиц на право поверки средств измерений; Положение о метрологическом обеспечении обороны в РФ.

Нормативные документы по обеспечению единства измерений: государственныестандарты(ГОСТом), правила по метрологии (ПР), рекомендации государственных науч- ных метрологических центров (МИ), входящих в Государ- ственную систему обеспечения единства измерений

Ведомственные документы и документы предприятий по обеспечению единства измерений

Рис. 4.5. Нормативно-правоваябазавобластиобеспеченияединстваизмерений

В настоящее время в составе ГСИ около 3000 документов, ут- вержденных Госстандартом России (ныне Росстандарт) и его ме- трологическими институтами. На рис. 4.6 представлена структура нормативных документов.

Документы системы ГСИ

Рис. 4.6. Структура нормативных документов Государственной системы измерений (ГСИ)

383

Вгруппу основополагающих ГОСТов входят около 150 доку- ментов. Большая часть документов ГСИ регламентирует организа- цию и порядок выполнения различных видов метрологических ра- бот: поверку средств измерений, разработку и аттестацию методик (методов) измерений, метрологическую экспертизу технической документации, испытания средств измерений в целях утверждения типа, государственный метрологический надзор, анализ состояния измерений, аккредитацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области обеспечения единства измерений, ти- повыеположенияометрологическойслужбеидругиевопросы. Это так называемые организационные документы.

Другая часть основополагающих документов ГСИ регламенти- рует методики проведения ряда метрологических работ: оценива- ние погрешности измерений, установление межповерочных интер- валов, оценивание метрологических характеристик средств изме- рений, выбор средств измерений, расчет экономического эффекта от внедрения средств измерений и методик (методов) измерений, установление требований к методикам поверки и другие вопросы.

Еще одна часть основополагающих документов ГСИ устанав- ливает метрологические термины и их определения, единицы ве- личин, классы точности и нормируемые метрологические характе- ристики средств измерений, формы представления погрешностей измерений и др.

Вгруппедокументовнагосударственныеповерочныесхемыоко-

ло 180 ГОСТов и МИ.

Документы на нормы точности измерений содержат: погрешно- сти, допускаемые при измерении линейных размеров (ГОСТ 8.051, ГОСТ 8.549), нормы точности дозирования торговыми автоматами (ГОСТ 10309), нормы точности определения массы в резервуарах (ГОСТ 8.378), нормы точности взвешивания и дозирования (ГОСТ 13712) и ряд других норм точности измерений.

Вгруппе документов ГСИ на методики (методы) измерений около 190 ГОСТов, ПР и МИ.

Комплекс метрологических документов основан и тесно вза- имоувязан с Государственной системой стандартизации, которая определяет порядок планирования, разработки, внедрения доку- ментов, структуру их построения и содержания.

Документы ГСИ также взаимоувязаны со стандартами ЕСКД

иЕСТПП. В свою очередь нормы и требования, установленные в

метрологическихдокументах, должныучитыватьсявэтихсистемах.

384

13.7. Эталонная база Государственной системы измерений

Эталонная база России, представляющая собой совокупность государственныхпервичных, вторичныхирабочихэталонов, являет- сятехническойосновойобеспеченияединстваизмерений(рис. 4.7).

Государственные первичные эталоны

Государственные вторичные эталоны

Государственные рабочие эталоны Рабочие эталоны

Рабочие средства измерений

Рис. 4.7. Структура эталонной базы Российской Федерации

На рис. 4.8 представлена классификация эталонов.

Высшим звеном эталонной базы страны является система государственных первичных эталонов, которые воспроизводят и (или) хранятединицыипередаютихразмерыподчиненнымэтало- нам, которые, в свою очередь, передают их рабочим средствам из- мерений.

Государственный первичный эталон единицы величины

Рис. 4.8. Классификация эталонов

385

Вмеждународной практике государственные эталоны обычно называются национальными, а эталоны, хранимые в Международном бюро мер и весов, – международными. В нашей стране термин «национальный эталон» используется по отноше- нию к государственному в тех случаях, когда отечественные госу- дарственные эталоны применяются для сличения с международ- ными эталонами или с эталонами, принадлежащими другим госу- дарствам.

МеждународныеэталоныхранятсявМеждународномбюромер

ивесов, и в соответствии с международными соглашениями с их помощью периодически проводятся сличения национальных эта- лонов разных стран. Например, национальные эталоны килограм- ма сличаются один раз в 20 – 25 лет, а эталоны вольта и ома и ряд других сличаются раз в три года.

ВСССР имелось 145 государственных первичных эталонов, а сама эталонная база была признана в мире одной из самых полных систем эталонов с уникальными возможностями по условиям при- менения, широкими диапазонами измерений и высокими точно- стями.

Всоответствии с Конституцией Российской Федерации и за- коном Российской Федерации «Об обеспечении единства измере- ний» государственные эталоны находятся в ведении Российской Федерации (ранее функции собственника выполнял Госстандарт России, ныне – Росстандарт).

Внастоящее время в Российской Федерации 123 государствен- ных первичных эталона, из них 6 эталонов основных единиц.

Все производные единицы Международной системы единиц СИ выражаются через основные единицы (метр, килограмм, се- кунда, ампер, кельвин, кандела) по соответствующим уравнениям связи, и Государственные первичные эталоны основных единиц, осуществляя воспроизведение этих единиц, тем самым обеспечи- вают и возможность воспроизведения всех производных единиц

(рис. 4.9).

ФЗ «Об обеспечении единства измерений» установил сферу го- сударственного регулирования обеспечения единства измерений, в которой государство обеспечивает защиту прав и законных интере- совграждан, обществаигосударстваототрицательныхпоследствий недостоверных результатов измерений.

386

ВНИИМ им. Д.И. Менделеева

секунда

Кандела

Рис. 4.9. Основные единицы величин и институты-хранители Государственных первичных эталонов

13.8.Государственное регулирование

вобласти обеспечения единства измерений

Сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, которые выполняются при осуществлении деятельности, указанной на рис. 4.10. [48]

Государственное регулирование осуществляется в следующих формах:

–утверждение типа стандартных образов или типа средств из- мерений;

–поверка средств измерений;

–метрологическая экспертиза;

–государственный метрологический надзор;

–аттестация методик (методов) измерений;

–аккредитация юридических лиц и индивидуальных предпри- нимателей на выполнение работ и (или) оказание услуг в области обеспечения единства измерений.

Утверждениетипастандартныхобразцовитипасредствизмерений

Тип стандартных образцов и тип средств измерений, применяе- мых в сфере государственного регулирования обеспечения единства

387

измерений, подлежат обязательному утверждению на основании положительных результатов испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа.

ɋɮɟɪɚ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɟɞɢɧɫɬɜɚ ɢɡɦɟɪɟɧɢɣ

Рис. 4.10. Сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений

Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие разработку, выпуск из производства, ввоз на тер- риторию РФ, продажу и использование на территории РФ не пред- назначенных для применения в сфере государственного регулиро- вания обеспечения единства измерений стандартных образцов и средств измерений, могут в добровольном порядке представлять их на утверждение типа.

388

В целях реализации ФЗ «Об обеспечении единства измерений» Приказом№1081 от30.11.2009 г. иприказом№1326 от30.09.2011 г.

Минпромторгом РФ утверждены:

–Порядок проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений;

–Порядок утверждения типа стандартных образцов или средств измерений;

–Порядоквыдачисвидетельствобутверждениитипастандарт- ных образцов или типа средств измерений, установление и изме- нение срока действия указанных свидетельств и интервала между поверками средств измерений;

–Требования к знаку утверждения типа стандартных образцов или типа средств измерений и порядок его нанесения.

Приказ отменил действовавшие Правила по метрологии ПР 50.2.009-94 «ГСИ. Порядок проведения испытаний и утверждения типа средств измерений». Существенно изменен порядок проведе- ния испытаний стандартных образцов и средств измерений.

На рис. 4.11 приведены изменения порядка проведения испы- таний средств измерений.

ИСПЫТАНИЯ СРЕДСТВ ИЗМЕРЕНИЙ В ЦЕЛЯХ УТВЕРЖДЕНИЯ ТИПА

Рис. 4.11. Изменение порядка проведения испытаний в целях утверждения типа

Порядок подготовки, оформления и рассмотрения матери- алов испытаний средств измерений установлен МИ 3290-2010

389

«Рекомендация по подготовке, оформлению и рассмотрению материалов испытаний средств измерений в целях утверждения типа».

На рис. 4.12 приведены изменения порядка утверждения типа средств измерений.

УТВЕРЖДЕНИЕ ТИПА СРЕДСТВ ИЗМЕРЕНИЙ

Рис. 4.12. Изменение порядка утверждения типа средств измерений

Свидетельствообутверждениитипасредствизмеренийоформ- ляется Росстандартом на основании принятого им решения об ут- верждении типа по результатам испытаний средств измерений в целях утверждения типа.

Поверка средств измерений – совокупность операций, выпол- няемых аккредитованными в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям.

Поверка средств измерений

В соответствии с ФЗ «Об обеспечении единства измерений» средства измерений, предназначенные для применения в сфере го- сударственного регулирования обеспечения единства измерений подлежат первичной поверке до ввода в эксплуатацию, после ре- монта, а в процессе эксплуатации – периодической поверке.

Поверку средств измерений проводят аккредитованные в установленном порядке в области обеспечения единства изме-

390