Okrepilov Quality Management

- организуетилипроводитэкспертизупроектовстандартовор- ганизаций (по предложению этих организаций).

Заседаниятехнических комитетовпо стандартизации являются открытыми.

12.4.Общероссийские классификаторы технико-экономической

исоциальной информации

Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации (ОКТЭСИ) – нормативные документы, распределяющие технико-экономическую и социальную инфор- мацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами и пр.) и являющиеся обязательными для применения при созданиигосударственныхинформационныхсистемиинформаци- онных ресурсов и межведомственном обмене информацией.

Основными задачами разработки общероссийских классифи- каторов (ОК) являются:

обеспечение совместимости государственных информаци- онных систем и информационных ресурсов;

обеспечение межведомственного обмена информационны- ми ресурсами;

созданиеусловийдляформированияединогоинформацион- ного пространства на территории Российской Федерации;

систематизация информации по единым классификацион- ным правилам и их использование при прогнозировании социаль- но-экономическогопространствастраны, организациистатистиче- ского учета и отчетности и в банковской деятельности;

упорядочение работ по разработке технических регламентов, по стандартизациии сертификациивыпускаемойпродукциииока- занию услуг;

информационное обеспечение основных инструментов ре- гулирования рыночной экономики, включая налогообложение, лицензирование, квотирование, операции с недвижимостью, соци- альное страхование, финансовое посредничество;

гармонизация ОК с международными и региональными классификациями и стандартами по классификации.

Головным федеральным органом исполнительной власти в стране по вопросам классификации и кодирования технико-эко- номической и социальной информации определен Росстандарт.

351

12.5. Международные стандарты. Международные организации по стандартизации

Международные стандарты – это нормы, принятые междуна- родными организациями – ИСО (Международная организация по стандартизации), МЭК (Международная электротехническая ко- миссия) и МСЭ (Международный союз электросвязи). В развитии международной стандартизации заинтересованы как индустриаль- норазвитые, такиразвивающиесястраны, создающиесобственную национальную экономику. [344].

Международныестандартыпредставляютсобойконсенсус(согла- сие) намеждународномуровне. Гармонизациястандартовнамеждуна- родном уровне достигается установлением Международной организа- циейпостандартизации(ИСО) механизмовдостиженияконсенсуса.

Деятельностьвобластигармонизациинамеждународномуров- не и в разработке международных руководств для оценки (под- тверждения) соответствия этим стандартамведетсямеждународны- ми организациями стандартизации.

ОрганизацияОбъединенныхНаций(ООН: United Nations – UN) занимает центральное место в систе-

ме действующих международных организаций. Международно-правовую поддержку гуманистических при-

оритетов стандартизации оказали разработанные ООН “Руководя- щие принципы по защите интересов потребителей”. В этом доку- менте предусматривается необходимость обеспечения физической безопасности потребителей, защиты их экономических интересов, разработки стандартов, определяющих безопасность и качество из- делий и услуг, возмещения убытков потребителей, осуществления программ обучения и информирования потребителей [351].

Ведущей организацией, содействующей раз- витию стандартизации в мировом масштабе, явля-

ется Международная организация по стандартизации

(ИСО – ISO) – International Organization for Standardization,– соз-

данная в октябре 1946 года по решению ООН с целью «координа- ции международной деятельности по стандартизации и унифика- ции промышленных стандартов» [344].

ИСО является международной неправительственной организа- цией, а также консультативным органом для Экономического и Со- циальногоСоветаООН.

352

В соответствии с Уставом целью деятельности ИСО является содействие развитию стандартизации в мировом масштабе для об- легчения международного товарообмена и взаимопомощи, а также длярасширениясотрудничествавобластиинтеллектуальной, науч- ной, технической и экономической деятельности [344].

Структура ИСО представлена на рис. 3.13.

Рис.3.13. Структура ИСО

Основным видом деятельности ИСО является разработка меж- дународных стандартов. Поэтому главными структурными подраз- делениями – рабочими органами этой организации являются: тех- нические комитеты, подкомитеты, рабочие группы. В общей слож- ности существует более 3 тысяч рабочих органов ИСО.

На рис. 3.14 представлены направления в деятельности ТК/ПК ИСО, в которых Россия принимает активное участие.

Международная электротехническая комиссия (МЭК)

Эта организация является второй по значимости международ- ной организацией после ИСО.

ЦельдеятельностиМЭК— содействиемеждународ- ному сотрудничеству в решении вопросов стандартиза- ции и смежных с ней проблем в области электротехники и радиоэлектроники.

353

Основные направления участия России в деятельности ИСО и МЭК представлены на рис. 3.16.

Участие в деятельности руководящих

и консультативных органов

Участие в работе технических органов

Ведение секретариатов комитетов и подкомитетов

Рис. 3.16. Основные направления участия России в работе ИСО и МЭК

На рис. 3.17 представлены направления в деятельности ТК/ПК МЭК, в которых Россия принимает активное участие.

Рис. 3.17. Участие России в ТК/ПК МЭК

Активное участие в работе международных организаций по стандартизации позволит повысить уровень гармонизации наци- ональных стандартов, тем самым предоставляя дополнительные конкурентные преимущества производителям.

355

ОсновнымизвеньямиевропейскойстандартизацииврамкахЕв- ропейского союза (ЕС) являются Европейский комитет по стандар- тизации (CEN), Европейский комитет по стандартизации в электро- технике (CENELEC) и Европейский институт по стандартизации в области телекоммуникаций (ETSI). В таблице 3.2 обозначены цели и основныенаправлениядеятельностиуказанныхорганизаций[342].

Таблица 3.2

Основные международные европейские организации по стандартизации

Признание возрастающей роли стандартизации подтвержда- ется широким участием международных и международных регио- нальных организаций по стандартизации, в разработке и принятии большого количества международных стандартов.

ВэтойсвязинельзянеупомянутьоежегодномпроведенииВсе- мирного дня стандартов, идея которого заключается в том, чтобы повышать признание значимости глобальной стандартизации для

356

мировой экономики и подчеркивать ее роль в обеспечении интере- сов бизнеса, промышленности, управленческих структур и потре- бителей в мировом масштабе.

В России Всемирный день стандартов – 14 октября – начали отмечать сравнительно недавно – с тех пор, как Россия вступила на путь интеграции в мировое экономическое пространство. Каж- дый год Всемирный день стандартов проходит под различными девизами.

Для выработки согласованной политики, определения основ- ных направлений деятельности на межправительственном уровне в области стандартизации, метрологии, сертификации и согласова- ниявопросовфинансированияработвэтойсфере13 марта1992 года в Москве в соответствии с Соглашением стран-участниц был соз- дан Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации(МГС) СодружестваНезависимыхГосударств(СНГ) (рис. 3.18). МГС признан Международной организацией по стан- дартизации(РезолюцияСоветаИСО26/1996) вкачестверегиональ- ной организации по стандартизации как Евро-Азиатский Совет по стандартизации, метрологии и сертификации (Euro Asian Council for Standardization, Metrology and Certification – EASC) [330].

Рис. 3.18. Состав Межгосударственного Совета по стандартизации

357

УчастникиСоглашенияпринялирешениепроводитьсогласован- нуюполитикувобластистандартизации, метрологииисертификации.

Высшим руководящим органом МГС является заседание чле- нов МГС, которое проводится два раза в год поочередно в государ- ствах – участниках Соглашения.

Рабочим органом МГС является Бюро по стандартам в составе группы экспертов и регионального Информационного центра. При Совете создано более 270 межгосударственных технических коми- тетов по стандартизации (по состоянию на 01.07.2006).

Работу в МГС осуществляют Межнациональные технические комитеты (МТК).

Схема разработки межгосударственных стандартов представле-

на на рис. 3.19.

,

,

Рис.3.19. Схема разработки межгосударственных стандартов

Актуальным вопрос разработки межгосударственных стандартов являетсятакжевсветеобразованияединоготаможенногопространства.

6 октября 2007 года был подписан договор между Беларусью, Казахстаном и Россией о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза.

358

Решением от 18 июня 2010 г. № 319 « О техни- ческом регулировании в таможенном союзе» был ут- вержденряддокументов, регламентирующихдеятель- ностьвданнойсфере.

19 ноября2010 г. былоподписаносоглашение«Оединыхприн- ципах и правилах технического регулирования в Республике Бела- русь, Республике Казахстан и Российской Федерации».

ВрамкахданногосоглашениянациональныеПравительствапере- даютфункциипопринятиютехническихрегламентовнауровеньнад- национальногооргана– КомиссииТаможенногосоюза(рис. 3.20).

Рис. 3.20. Распределение функций и полномочий между Комиссией Таможенного союза и национальными правительствами

Применениеединыхмернетарифногорегулированиянатерри- тории таможенного союза будет способствовать развитию внешне- экономических отношений, обеспечивая при этом безопасность для населения и качество продукции.

Разработка межгосударственных стандартов на базе междуна- родных с учетом географических, технологических и прочих особен- ностейполностьюсоответствуетпринципамСоглашенияВсемирной торговойорганизациипотехническимбарьерамвторговле.

Вступление в ВТО подразумевает адаптацию нашего законода- тельствакмеждународнымнормам– положительныйфактордлярос- сийскогобизнеса– онстанетпрозрачнее, иностранныеинвесторыне будутбоятьсявкладыватьденьгивроссийскуюэкономику[327].

В свете вступления в ВТО решающую роль играет задача сбли- жения нормативно-правовой базы России с законодательством и практикой государств-членов Европейского Союза. В целом по

359

уровню гармонизации отечественных стандартов мы сравнялись с Евросоюзом (рис. 3.21). Однако уровень гармонизации стандартов по отдельным видам продукции (рис.3.22) имеет разброс: от 74% всегофондастандартовнаавтомототехникудо20% – постандартам на различные виды продуктов питания [302].

Таким образом, приоритет в работах по развитию национальной системыстандартизациивРоссиикакосновытехническогозаконода- тельствадолженбытьотдангармонизацияотечественныхстандартовс международнымисцельюустранениятехническихбарьероввторгов- леиобеспеченияконкурентоспособностивыпускаемойпродукции.

нефтепродукты 42

электротехника 35

химические товары 28

алкогольная продукция 25

мясопродукты 22

молочные продукты 22

рыба и рыбопродукты 20

Рис.3.22. Уровень гармонизации отечественных стандартов по отдельным группам продукции

360