Глава 22 Юридическая ответственность Юридическая ответственность: понятие, признаки, виды

Юридическая ответственность - охранительное правоотношение между государством и нарушителем, где у государства в лице уполномоченных органов и должностных лиц - право налагать взыскания за совершенное правонарушение, а у нарушителя - обязанность эти взыскания претерпевать. Меры ответственности всегда носят ответный характер и выражают негативную реакцию государства на совершенное правонарушение. Сущность данного института вытекает из его названия: «ответственность» означает, с одной стороны, призвать к ответу, а с другой - держать ответ, отвечать за свои деяния.

Цели юридической ответственности:

карательно-штрафная, означающая наказание, кару, возмездие;

превентивно-воспитательная, предполагающая перевоспитание нарушителя, профилактику правонарушений. Pro constituitur in emendationem hominum (с лат.) - наказание должно исправлять людей (Павел). Выделяют так называемую частную превенцию - наказать, чтобы впредь самому нарушителю неповадно было, и общую превенцию - чтобы другим неповадно было.

Основания юридической ответственности - необходимые (атрибутивные) условия привлечения к юридической ответственности:

нормативное основание - наличие действующей нормы права, устанавливающей определенное деяние как правонарушение. Nullum crimen, nulla poena, sine lege (с лат.) - нет ни преступления, ни наказания без указания на то в законе;

фактическое основание - фактически совершенное правонарушение;

процессуальное основание - вступивший в силу акт уполномоченного государственного органа или должностного лица о привлечении нарушителя к ответственности.

Главная функция юридической ответственности - защита правопорядка, то есть нормативно установленного порядка общественных отношений.

Признаки юридической ответственности:

носит исключительно правовой характер, то есть во всех аспектах регулируется правом - материальным (общие принципы, составы правонарушений, правовой статус участников, санкции и т. д.) и процессуальным (порядок привлечения к ответственности);

применяется за нарушение норм всех отраслей права, публично-правовых и частно-правовых. Но связь правонарушения и ответственности не абсолютна, в некоторых ситуациях возможно освобождение от ответственности;

сопровождается публичным осуждением нарушителя и состоит в применении к нему взысканий, закрепленных в санкциях правовых норм;

применяется как к организациям, так и к физическим лицам. Государственные органы также могут привлекаться к юридической ответственности, прежде всего имущественной;

носит официальный характер, является разновидностью государственного принуждения. Субъектами, привлекающими к ответственности, выступают суды, другие уполномоченные государственные органы и должностные лица;

привлечение к ответственности носит формализованный характер, всегда происходит в определенных процессуальных формах, судебных или административных.

Виды юридической ответственности:

Уголовная ответственность - применяется за совершение преступлений как наиболее общественно опасных деяний. В Российской Федерации их исчерпывающий перечень определен Уголовным кодексом. Уголовно-правовые взыскания самые жесткие, среди них и исключительная, высшая мера ответственности - смертная казнь. Эти взыскания назначаются только по приговору суда. К уголовной ответственности в России привлекаются лишь физические лица.

Административная ответственность - применяется за совершение административных проступков. По сравнению с преступлениями они не так опасны, причиняют менее значительный вред общественным и частным ценностям. В Российской Федерации административные правонарушения установлены Кодексом об административных правонарушениях, а также отдельными федеральными и региональными законами. К административной ответственности привлекаются как физические лица, так и организации за нарушения норм отраслей публичного права. Отметим многочисленность государственных органов и должностных лиц, уполномоченных привлекать нарушителей к административной ответственности. Наряду с судебным (менее распространенным в данной сфере) существует и внесудебный (административный) порядок привлечения к административной ответственности. Последний отличает сравнительная простота, меньшая формализованность и оперативность. Административная ответственность применяется не в порядке подчиненности (здесь реализуются функциональные полномочия), не влечет судимости и увольнения с работы.

Дисциплинарная ответственность - применяется за нарушения трудовой, служебной, учебной, воинской дисциплины в рамках линейных отношений «работник - работодатель» или «начальник - подчиненный». В Российской Федерации нормативную базу дисциплинарной ответственности составляет прежде всего Кодекс законов о труде. Таким образом, привлечение к дисциплинарной ответственности осуществляется в порядке служебной подчиненности. Дисциплинарные взыскания могут дополняться восстановительными мерами материального (имущественного) характера.

Гражданско-правовая ответственность - применяется за нарушения гражданско-правовых обязательств (деликтов), посягающие на имущественные или связанные с ними личные неимущественные правоотношения. В Российской Федерации регламентируется Гражданским кодексом. Сфера применения гражданско-правовой ответственности - отрасли частного права. Она всегда носит имущественный характер. Главная цель здесь - полное возмещение вреда, причиненного правонарушением. Субъекты, привлекающие к гражданско-правовой ответственности, - это суды и различного рода третейские органы.