
- •Глава 1 Введение в теорию государства и права Предмет науки теории государства и права
- •Специфика теории государства и права
- •Структура теории государства и права
- •Функции и методология теории государства и права
- •Сообщество: понятие, виды
- •Власть: понятие, признаки
- •Глава 2 Первобытное общество
- •Хозяйственный уклад
- •Социальная структура
- •Органы управления
- •Социальные нормы
- •Глава 3 Происхождение государства Общие закономерности происхождения государства
- •Вождество
- •Древневосточный и европейский (античный) пути происхождения государства
- •Отдельные теории происхождения государства
- •Глава 4 Понятие, сущность и типология государства Понятие государства
- •Признаки государства
- •Сущность государства
- •Глава 5 Основы типологии государства и права Понятие и исходные предпосылки типологии государства и права
- •Формационная типология
- •Цивилизационная типология
- •Глава 6 Функции государства Государственное управление
- •Государство и гражданское общество
- •Внутренние функции государства
- •Внешние функции государства
- •Глава 7 Форма государства Форма правления
- •Государственное устройство
- •Политический режим
- •Глава 8 Государственный аппарат Понятие и структура государственного аппарата
- •Государственный орган: понятие, признаки, виды
- •Принципы организации и функционирования государственного аппарата
- •Разделение властей
- •Глава 9 Государство и социальные объединения (политическая система общества) Понятие, функции, принципы политической системы
- •Социальное объединение: понятие, признаки, виды
- •Взаимосвязи государства и социальных объединений
- •Глава 10 Индивид, государство и право (правовой статус личности) Правовой статус личности: понятие, виды. Правосубъектность
- •Принципы и содержание правового статуса личности. Правовой статус и гражданство
- •Права и свободы человека и гражданина
- •Глава 11 Понятие, признаки, сущность права Право и свобода
- •Социальная ценность и функции права
- •Понятие, признаки права
- •Сущность права
- •Глава 12 Право в системе социальных норм Социальные нормы: понятие, признаки
- •Виды социальных норм
- •Право и мораль: общее соотношение
- •Глава 13 Нормы права Нормы права: понятие, признаки, функции
- •Структура правовых норм
- •Виды правовых норм
- •Глава 14 Источники права Понятие источников права
- •Нормативно-правовой акт: понятие, виды, принципы
- •Система нормативных актов
- •Закон как источник права
- •Правовой обычай, нормативный договор, прецедент
- •Глава 15 Правотворчество Правотворчество: понятие, виды, стадии
- •Законодательный процесс
- •Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •Глава 16 Система права Система права: понятие и структура
- •Публичное и частное, материальное и процессуальное, внутригосударственное и международное право
- •Систематизация законодательства
- •Глава 17 Правоотношение Правоотношение: понятие, признаки, структура
- •Субъекты и объекты правоотношения
- •Содержание правоотношения
- •Субъективное право и юридическая обязанность
- •Юридические факты
- •Глава 18 Реализация, применение и толкование права Понятие и способы реализации права
- •Применение права: понятие, признаки, структура
- •Правоприменительные акты
- •Толкование права: понятие, способы и виды
- •Глава 19 Правовое регулирование Правовое регулирование
- •Правовое воздействие
- •Применение права по аналогии: аналогия права и аналогия закона
- •Глава 20 Правовая культура и правосознание Правовая культура: понятие, структура, виды
- •Правосознание: понятие, виды. Правовое воспитание
- •Глава 21 Государственно-правовое принуждение Методы государственного управления
- •Убеждение
- •Понятие и принципы принуждения
- •Меры государственно-правового принуждения
- •Глава 22 Юридическая ответственность Юридическая ответственность: понятие, признаки, виды
- •Правонарушение: понятие, признаки, состав
- •Меры ответственности
- •Глава 23 Правовые семьи современности
- •Романо-германская правовая семья
- •Англосаксонская правовая семья
- •Мусульманская правовая семья
- •Российская система права: тенденции и перспективы
Законодательный процесс
Законодательный процесс в Российской Федерации имеет свои особенности. Во-первых, он урегулирован непосредственно Конституцией Российской Федерации, во-вторых, установлен строго определенный круг субъектов законодательной инициативы, в-третьих, в законодательном процессе участвуют органы всех ветвей власти при ведущей роли Государственной Думы Федерального Собрания.
Законодательная инициатива - право уполномоченных субъектов официально поставить вопрос об издании, изменении или отмене закона. Выступление с законодательной инициативой влечет обязательное обсуждение ее в парламенте. Согласно Конституции правом законодательной инициативы обладают Президент России, Совет Федерации в целом, отдельные члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство России, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд по вопросам их ведения.
Вносимые в Государственную Думу законопроекты о налогообложении, о выпуске государственных займов, изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, вносятся только при наличии заключения Правительства России, отвечающего за финансово-кредитную политику государства.
Законопроект обсуждается на заседаниях Государственной Думы поэтапно в трех чтениях. На этой стадии в текст законопроектов вносятся поправки, изменения, дополнения. Государственная Дума принимает закон большинством голосов от общего числа депутатов и в течение пяти дней передает его на рассмотрение в Совет Федерации. Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат законопроекты по вопросам федерального бюджета, федеральных налогов, финансового, валютного, кредитного права, таможенного регулирования, денежной эмиссии, ратификации и денонсации международных договоров, статуса и защиты государственной границы, войны и мира. Совет Федерации одобряет закон большинством голосов от общего числа членов палаты. Если в течение четырнадцати дней Совет Федерации не рассмотрел закон, он считается одобренным.
Совет Федерации вправе отклонить закон - наложить вето. В этом случае создается согласительная комиссия для преодоления разногласий. После работы комиссии закон повторно рассматривается в Государственной Думе. Если при повторном голосовании за закон проголосует не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы, он считается принятым даже без одобрения Советом Федерации.
Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.
Принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федерации законопроект в течение пяти дней направляется Президенту России для подписания и обнародования. На эту процедуру ему отводится четырнадцать дней. В течение этого срока Президент может отклонить закон, наложив на него вето, и вернуть обратно в Государственную Думу. Государственная Дума и Совет Федерации вновь рассматривают возвращенный закон. Если при повторном рассмотрении закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы - вето считается преодоленным. В этом случае Президент обязан в течение семи дней подписать и обнародовать закон.
В течение семи дней после подписания Президентом РФ закон должен быть опубликован в «Российской газете» и «Собрании законодательства Российской Федерации». Он вступает в силу одновременно на всей территории России по истечении десяти дней после опубликования.