28. Инвестиционные договоры: понятие, виды, общая характеристика

Инвестиционный договор – это соглашение о реализации инвестиционного проекта, сторонами которого выступают принимающее инвестиции государство и иностранный инвестор – частное лицо другого государства.

Материально-правовое регулирование инвестиционных договоров на универсальном уровне не представлено, действует несколько региональных международных договоров (Европейский Союз), но Россия в них не участвует. В рамках национального законодательства имеется множество ФЗ, о них позже.

Коллизионные правила определяют применимое право к таким договорам с учетом концепции государственного иммунитета. Соответственно, в качестве такового всегда выступает право принимающего инвестиции государства, если само государство не согласится на иное.

В российской практике распространено несколько видов инвестиционных договоров, каждый из которых является предметом специального регулирования на уровне федерального законодательства:

1. концессионный договор

2. соглашение о разделе продукции

3. соглашение об осуществлении деятельности в особой экономической зоне

Концессионный договор

В настоящее время разработано 2 международных документа, которые лежат в основе гармонизации законодательства о концессионных договорах. Руководство для законодательных органов по проектам в области инфраструктуры финансируемым из частных источников, подготовлено в рамках ЮНСИТРАЛ. Базовые элементы закона о концессионных соглашениях в рамках Организации экономического сотрудничества и развития.

Концессионный договор (ФЗ от 21.07.2005 «О концессионных соглашениях», ст. 3) - концессионер обязуется за свой счет создать и/или реконструировать определенное соглашением недвижимое имущество, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать концеденту. Кроме того, концессионер обязуется осуществлять деятельность с использованием объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру права владения и пользования объектом на срок, установленный соглашением.

В международной практике выделяются следующие типы соглашений:

1. «строительство управление передача»– концессионер осуществляет строительство и эксплуатацию определенного объекта на праве собственности в течение установленного срока, после чего объект передается в собственность государству.

2. «строительство передача управление» – концессионер строит объект, который передается государству в собственность сразу после завершения строительства, после этого объект передается в эксплуатацию концессионеру на определенный срок.

3. «строительство владение управление» – концессионер строит объект и осуществляет последующую эксплуатацию, владея им на праве собственности, срок действия которого не ограничивается.

4. «строительство владение управление передача» - владение и пользование построенным объектом на праве собственности в течение определенного срока, в течение которого объект переходит в собственность государства, но при этом концессионер имеет право продолжать эксплуатацию объекта.

5. «покупка строительство (передача) управление» – эта форма используется исключительно для восстановления или расширения уже существующего объекта. Государство продает объект концессионеру, который осуществляет необходимую реконструкцию, возвращает объект в собственность государства, параллельно осуществляет управление объектом.

Квалифицирующим признаком концессионного договора является объект концессионного соглашения, который свидетельствует о присутствии публичного интереса в концессионном договоре.

К объектам относятся: автодороги, инженерные сооружения транспортной инфраструктуры, объекты ж/д морского и воздушного транспорта, объекты электроэнергетики и коммунальной инфраструктуры, объекты социальной сферы.

Ст. 10 ФЗ посвящена условиям соглашения: обязательства концессионера по созданию и /или реконструкции объекта концессионного соглашения, а также по соблюдению сроков создания и реконструкции. Обязательства концессионера, по осуществлению деятельности, предусмотренной соглашением. Срок действия соглашения. Состав и описание, в том числе технико-экономические показатели объекта соглашения. Порядок предоставления концессионеру земельных участков, предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением. Обязательное указание на срок заключения с концессионером договором аренды этих земельных участков. Цели и срок использования объекта соглашения. Перечень открыт.

Соглашение о разделе продукции.

Это новая форма организации инвестиционной деятельности, используется при освоении месторождений полезных ископаемых.

ФЗ 30.12.1995 года №225 ФЗ «О соглашениях о разделе продукции».

Это договор, в соответствие с которым РФ предоставляет субъекту предпринимательской деятельности на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиск разведки добычу минерального сырья на участке недр, указанном в соглашении, а также на ведение связанных с этим работ. Инвестор обязуется провести работы за свой счет и на свой риск. Перечне участков недр, право пользование которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции, устанавливаются специальными ФЗ.

Сторонами соглашения о разделе продукции является РФ и инвестор, от имени РФ – Правительство и ОИВ субъекта, на территории которого находится участок недр.

Этапы раздела продукции:

1. Вся продукция делится на 2 части: первая поступает государству в счет выплат за пользование недрами, вторая часть – инвестору, который должен разделить ее на прибыльную и компенсационную (возмещает затраты инвестора).

2. прибыльная продукция подразделяется на валовую долю инвестора и долю государства в пропорции, определяемой соглашением. Из своей доли инвестор выплачивает налоги государству, а оставшаяся часть составляет его чистую долю в разделе прибыли.

Т.о. общая доля инвестора включает; компенсационную продукцию и чистую долю в прибыли. Общая доля государства – выплаты инвестора за пользование недрами, доля государства в прибыли и налоговые поступления.

Деятельность в рамках особых экономических зон

ОЭЗ – это ограниченная территория с особым юридическим статусом по отношению к остальной территории и льготными экономическими условиями для национальных и/или иностранных предпринимателей.

В РФ особая экономическая зона – это определяемая Правительством часть территории РФ, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности. Правовое регулирование на основе ФЗ от 22.07.2005 года.

Основные цели создания таких зон:

1. развитие высокотехнологичных отраслей экономики

2. производство новых видов продукции

3. развитие транспортной инфраструктуры

4. развитие санаторно-курортной сферы.

Решение о создании ОЭЗ оформляется ПП РФ, которое принимается на основе заявки, подаваемой совместно высшим ИОВ субъекта РФ и исполнительно-распорядительным органом МО.

В соответствие с ФЗ в РФ создаются зоны 4х типов:

1. промышленно-производственные зоны. Они предназначены для размещения объектов промышленного назначения. Площадь такой зоны должна составлять не более 20 кв.км., не включая в себя полностью территорию какого-либо административно-территориального образования. Срок – не более 20 лет. Капиталовложения – не менее 10 млн. евро, в первый год – не менее 1 млн. евро. На территории зоны не разрешается размещение жилого фонда, разработка полезных ископаемых, производство и переработка подакцизных товаров, за исключением автомобилей и мотоциклов. Резидент такой зоны вправе осуществлять промышленно-производственную деятельность на основе специально заключенного соглашения.

2. зоны технико-внедренческого типа – ведение технико-внедренческой деятельности – создание и реализация НТ продукции, доведение ее до промышленного применения, включая изготовление испытание и реализацию опытных партий и программных продуктов. Создается на территории общей площадью не более 3 кв.км. другие характеристики те же.

3. туристско-рекреационные зоны. Зоны создаются для туристско-рекреационной деятельности – деятельность по строительству реконструкции и эксплуатации объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации и отдыха граждан. Под ней понимается разработка месторождений природных лечебных ресурсов. Они могут располагаться на территории нескольких МО и могут включать в себя полностью их территорию. В них размещаются объекты жилого фонда, в них запрещено разрабатывать полезные ископаемые, переработку лома цветмет и чермет, нельзя продавать и производить подакцизные товары.

4. портовые зоны. Цель – стимулирование развитие портового хозяйства и развития портовых услуг конкурентоспособных по отношению к зарубежным аналогам. Только на территориях существующих портов, аэропортов, открытых для приема и отправки судов, выполняющих международные перевозки. Территория зоны не включает в себя имущественные комплексы, предназначенные для обслуживания пассажиров. Создаются на 49 лет. Осуществляется только портовая деятельность, к которой относится: погрузочно-разгрузочные работы, складирование и хранение товаров, оказание транспортно-экспедиторских услуг, снабжение и снаряжение судов, ремонт и техническое обслуживание судов, переработка водных биологических ресурсов, оптовая торговля товарами и биржевая торговля товарами. Особенность этих зон – нерезиденты такой зоны не могут осуществлять в ней предпринимательскую деятельность.

Резидентам предоставляются гарантии и льготы:

• налоговые льготы – частичное освобождение инвесторов от уплаты налогов на собственность и имущество, существенно снижается налог на прибыль (4,5%) на 5 лет освобождены от транспортного и земельного налога.

• таможенные льготы – в случае импорта освобождение от импортных пошлин, освобождение от пошлин на полуфабрикаты и сырье, ввозимых для использования внутри зоны, и наоборот в случае экспорта на продукцию, произведенную внутри зоны. Устанавливается режим свободной таможенной зоны.

• финансовые льготы – облегченный порядок предоставления государственных кредитов, сниженные ставки на оплату коммунальных услуг.

• административные льготы – упрощенный порядок регистрации предприятий и упрощенный порядок въезда/выезда иностранных граждан.