!Экзамен зачет учебный год 2023 / Брэбан Г. - Французское административное право - 1988

общие суды. В том, что касается преюдициальных вопросов, поступающих на рассмотрение в общие суды, следует проводить разграничение. Если дело рассматривает уголовный суд, он тем более не вправе толковать индивидуальные акты, но он может в некоторых случаях оценивать обоснованность индивидуальных актов, а в том, что касается подзаконных актов, вправе проверять их соответствие закону.

Чтобы завершить рассмотрение преюдициальных вопросов, можно сделать три примечания:

1. Преюдициальный вопрос никогда не может возникнуть внутри одной и той же ветви правосудия. В этом случае без каких-либо исключений действует принцип полноты юрисдикции. Преюдициальные вопросы возникают только в отношениях между двумя автономными ветвями правосудия.

2. Преюдициальные вопросы не возникают перед оперативными органами управления. Другими словами, если орган управления сталкивается с вопросом частного права, он должен рассмотреть его сам, как это имеет место с вопросами распоряжения собственностью или определения гражданства; он решает эти вопросы под контролем административного суда, который в случае затруднений вправе передать их на судебное рассмотрение.

3. Преюдициальные вопросы возникают и в ряде других случаев. Например, административный суд не считает себя компетентным в толковании в случае возникновения сомнений по поводу дипломатических актов или международных договоров, заключенных Францией. Он обращается в министерство иностранных дел с просьбой дать такое толкование. Такое обращение расценивается некоторыми как оскорбительное, так как в этом случае исполнительная власть выполняет функцию суда. Но это оправдано тем обстоятельством, что, согласно французской традиции, сложилось убеждение будто международный документ непременно обязывает остальные исполнительные органы власти и что только министр иностранных дел может дать аутентичное толкование, поскольку ему известна трактовка международных обязательств соответствующими иностранными державами.

В будущем, несомненно, получит большее распространение еще один преюдициальный казус, вытекающий из действия ст. 177 Римского договора об «Общем рынке». Эта статья предусматривает, что вопросы, относящиеся к толкованию и к действительности европейских договоров или решений европейских властей, должны быть направлены в Суд Европейских сообществ, который расположен в Люксембурге. Государственный совет имеет солидный

386