22. Основания и формы участия прокурора в гражданском процессе. Участие прокурора в суде первой инстанции.

Цель участия прокурора – защита чужих прав (служебная заинтересованность):

Формы участия прокурора (ст. 45 ГПК):

1) Предъявление иска в защиту прав отдельных граждан, неопределенного круга лиц, публично-правовых образований;

- Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ и её субъектов, муниципальных образований. 

- Заявление в защиту интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. 

!Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Обращаясь в суд с иском, прокурор должен руководствоваться общими правилами об обращении в суд по подведомственности и подсудности, а также о форме и содержании искового заявления (ст. 131–132 ГПК). Специальные требования к заявлению прокурора:

• в исковом заявлении, предъявляемом в защиту публично-правовых образований или неопределенного круга лиц, он должен указать, в чем заключается их интерес и какое право нарушено. 

• в заявлении прокурора должна содержаться ссылка на НПА который не был соблюден. 

• в случае обращения в защиту интересов конкретного гражданина в заявлении должно содержаться обоснование, почему гражданин не может самостоятельно предъявить этот иск, либо должно содержаться указание на обращение гражданина к прокурору (ч. 3 ст. 131 ГПК).

Прокурор не платит госпошлину.

Прокурор получает все права и обязанности истца, но истцом не становится (он – процесс. истец)

2) Вступление в начавшийся процесс с целью дачи заключения по делу.

Прокурор вправе вступить в процесс с целью дачи заключения в прямо предусмотренных ГПК и ФЗ случаях. С обязательным участием прокурора рассматриваются дела, связанные с защитой прав и интересов несовершеннолетних (ст. 70, 73 СК РФ), дела об усыновлении ребенка (ст. 273 ГПК); об ограничении дееспособности гражданина, о признании гр. недееспособным (ч. 1 ст. 284 ГПК) и др.

Вступая в процесс, прокурор должен ознакомиться со всеми материалами дела, активно участвовать в исследовании доказательств в ходе рассмотрения дела по существу с тем, чтобы составить полное и правильное представление о существе дела. При этом он дает заключение по делу как в целом, так и по отдельным вопросам, возникающим по ходу процесса.

23. Участие в гражданском процессе государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права, свободы и законные интересы других лиц: цель, основания и формы участия, процессуальные права и обязанности.

Государственные органы и органы местного самоуправления обладают лишь служебной заинтересованностью, связанной с реализацией их компетенции.

Формы участия: