Экзамен зачет учебный год 2023 / Комментарий к разделу VI МЧП ГК РФ Под ред Зыкина, Жильцова, Асоскова 2021

Статья 1205.1

1. История законодательного регулирования.

1.1.Статья 1205.1 содержит нормы, в основном новые для ГК

ироссийского международного частного права вообще. Эта статья разработана в соответствии с Концепцией развития гражданского

законодательства (разд. VIII, п. 2.4). Концепция предусматривала:

«В целях большей определенности регулирования предлагается дополнить нормы о праве, подлежащем применению к вещным правам, перечнем конкретных вопросов, которые решаются на основе примени.маго права

1.2. Основа для самостоятельной ст. 1205.1 была заложена еще при

разработке и принятии (в 2001 г.) ст. 1205 в ее прежней редакции. Тог­ да в этой статье были названы четыре вопроса, относящиеся к праву

собственности и иным вещным правам, которые следует разрешать по праву, подлежащему применению к таким правам, - (1) содержание вещных прав, (2) их осуществление и (3) защита, а также (4) принад­ лежность имущества к недвижимым или движимым вещам'.

Недостатком норм, первоначально установленных в ст. 1205, была не только их неполнота, но и то, что они были установлены лишь для строго определенного вещного статута - права места нахождения вещи (см. п. 2 настоящего комментария).

1.3. В проекте федерального закона о модернизации Гражданского

кодекса, внесенном в Государственную Думу 2 апреля 2012 г., ст. 1205.1 имела номер 1207.1. Оговорки о том, что ее правила применяются,

<<если иное не предусмотрено настоящим Кодексом», в тексте этой статьи не было.

ст. 1205.1 в системе правил гл. 68 Гражданского кодекса и ее связь с содержанием ст. 1205 в прежней редакции (см. п. 1.2 настоящего

1 Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации/ Исслед. центр частного права при Президенте РФ. М., 2009. С. 152.

2 Статья 1205 ГК в первоначальной редакции:

«Статья 1205. Общие положе1111я о праве, подлежащелt 11риме11е111110 к вещ11ьш правш

1.Содержа11ие права собстве1111ост11 и иных вещных прав ,ю недвuжuл ое и движuмое ш ущество, их осуществление и защита определяются 110 праву страны, где это 11.муще­ ство находится.

2.Принадлежность ил,ущества к недвижи.мьш или движилrьш вещал определяется 110 праву стра11ы, где это uлtущество 11аходится,,.

209

Глава 68

зяпп л пъе сс тлслююяня тпо сп­17)(-)1(­Г )((-5-0156>Г12((.Г

потезы (объема) коллизионной нормы о вещном статуте («право собственности и иные вещные права...•>).

гба

Глава 68

4. Отношения, названные в п. 1-7 ст. 1205.1, неоднородны и в том, что одни из них 1-3) определяют сферу действия коллизионных норм ст. 1205 и 1207 таким образом, что она практически не требует разграничения со сферой действия других статутов - корпоративно­ го, договорного, наследственного. В других же случаях (п. 3-6) часто

возникает кон,суренция вещного и других коллизионных статутов, либо прямо разрешаемая на основании закона (п. 2 ст. 1215), либо требую­ щая толкования закона.

5. <,Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом...,>. Это изъ­ ятие в ст. 1205.1 в пользу других правил ГК появилось ради п. 5 этой

статьи. Исключение из установленного в нем правила, обязывающе­ го регулировать «правом, подлежащим применению к вещныJ,t npaвaJ.t>>

(т.е. правом страны, где имущество находится) <<возникновение и пре­

кращение вещных прав, в том числе переход права собственности», носит двоякий характер:

- для отношений, указанных в п. 2 и 4 ст. 1206, установлены специ­ альные нормы, модифицирующие для этих отношений общую колли­

зионную привязку к месту нахождения имущества; - для случаев возникновения и приобретения вещных прав на дви­

жимые вещи по сделке в ст. 1206 из императивных в целом правил ст. 1205 и 1205.1 сделано изъятие в пользу автономии воли сторон договора (см. подробнее комментарий к п. 3 ст. 1206).

Допущение возможности установить какие бы то ни было исключе­ ния из правил ст. 1205.1 только <<Настоящим Кодексом» свидетельству­ ет о намерении законодателя обеспечить единство вещного статута

и избежать, во-первых, множественности различных коллизионных привязок как для разных вещных прав, так и для разных отношений

в границах вещного права одного вида и, во-вторых, расщепления коллизионной привязки для одних и тех же отношений вещного права одного вида'.

связи с этим особое значение приобретает примерный характер перечисления отношений в п. 1-7 ст. 1205.1, начинающегося со слов <<в частности,,. Эти слова в данном случае (как и в нормах ГК, опре­ деляющих сферы действия других коллизионных статутов) не вполне

1 Псщобная множественность коллизионных привязок допускалась для защиты вещных прав Основами 1991 г., в которых бьшо установлено, что ,,11рова собственника

IJ случае 11реiJън11,1е11ил 11,11 иащных требоватпi о защите 11рава собстве1111ост11 011ределяют­ сл 110 его выбору 11pu,1a,1r страиы, где ш,1ущество 1ш:,:r>д111пся, 11ра8ом стра11ы, в суде кото­ рой залв.1ено требоваиие, tiЛU 11раво1,1 страны, в которой транс11ортноа средство внесено в государстветrыи реестр,, (п. 4 ст. 164).

212

Статья 1205.1

точны. В ст. 1205.1 названы отнюдь не «частности,>, а почти все вопро­ сы, требующие решения на основе вещного статута.

Тем не менее это все-таки не полный и не замкнутый перечень

отношений, подпадающих под вещный статут. Сфера его действия во всяком случае охватывает и иные вещно-правовые отношения, среди которых есть и существенно значимые - например, отношения

между собственниками (так называемые «соседские» права) и между

сособственниками.

В связи с этим представляет особый интерес мнение самих раз­ работчиков проекта этой статьи о том, какие еще отношения ох­ ватываются сферой действия вещного статута: «Обсуждалась це­

лесообразность включения в перечень дополнительных уточняющих формулировок, в том числе касательно изменения вещных прав, воз­ можности истребования объекта вещного права у добросовестного приобретателя. Было решено не вклю•tать такие детализирующие указания. При этом Рабочей группой было выражено общее мнение, что они покрываются одобренным текстом, который должен вос­

приниматься с их учетом,>.

6. Отношения, подпадающие под действие вещного статута.

6.1. Определение видов объектов вещных прав с целыо решить, под­ падают ли и. каким образом отношения по поводу права на конкретный имущественный объект в силу ст. 1205 под действие права страны места нахождения этого имущества (или в силу ст. 1207 иного вещно­ го статута - места его государственной регистрации), подразумевает предварительный положительный ответ на вопрос, может ли вообще соответствующее имущество быть объектом гражданского (частного)

права. Ответ на этот предшествующий вопрос, если он возникнет, следует искать также в праве, подлежащем применению на основании

указанных статей.

В российском праве виды объектов гражданского права наиболее общим образом определены в ст. 128 ГК.

Основную массу объектов вещных прав во всех правопорядках со­ ставляют вещи, под которыми в гражданском праве понимаются <<ма­ териальные, физически осязаемыеобъекты, имеющие форму товара,>',

определяемые также как <<материальные предметы внешнего по от­ ношению к человеку окружающего мира, к которым относятся и про-

1 Гражданское право: Учебник. В 4 т. / Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова; Под ред. Е.А. Суханова. Т. I: Общая часть. М., 2004. С. 400 (авторы - Е.А. Суханов, Н.В. Коз­ лова).

213

<д

»тын оща

ЛИ'lИЯ предусмотрены в ряде статей ГК (см. п. 2.3 и 9 комментария

кст. 1205).

Вправоотношении, осложненном иностранным элементом, опре­ деление принадлежности конкретного имущества к недвижимости или

киному имуществу становится прежде всего вопросом квалификации

юридических понятий <<Недвижимые вещи,> и <<движимые вещи,> или соответствующих им понятий («недвижимое имущество,>, «недвижи­ мость» и т.п.).

В изъятие из правил п. 1 ст. 1187 ГК квалификация конкретного имущества в качестве недвижимого или движимого осуществляется по российскому праву не как общее правило, а тогда, когда это иму­

щество находится в Российской Федерации (ст. 1205), либо когда оно в соответствующий указанный в законе момент находилось в Рос­ сийской Федерации (п. 1, 2, 4 ст. 1206), либо когда соответствующее имущество (судно или космический объект) зарегистрировано или

помежит регистрации в государственном реестре в Российской Фе­ дерации (ст. 1207).

В российском праве понятие недвижимых вещей, охватывающее основную массу таких объектов («недвижимость по природе»), от­

носит к недвижимому имуществу <<земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, - то есть обьекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно...,> (п. 1

ст. 130). Приводимый при этом перечень таких объектов («здания, сооружения, объекты незавершенного строительства») является лишь

примерным.

В дополнение к общему определению недвижимых вещей (п. 1 ст. 130 ГК) закон относит к недвижимости еще две категории объектов путем прямого на то указания (<<Недвижимость по закону»):

1)«подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические обьекmы•> (абз. 2 п. 1

ст. 130 ГК). Они относятся к недвижимым вещам;

2)предприятия, используемые для предпринимательской деятель­ ности (ст. 132 ГК), и единые хозяйственные ко.мпле,ссы (ст. 133.1 ГК).

Хотя первые «признаются недвижимостью», а ко вторым <<применяются правила о недвижимых вещах,>, эти различия в формулировках норм не должны влечь последствий для решения коллизионного вопроса.

7. Определение «оборотоспособности обьектов вещных прав» на ос­ новании п. 2 ст. 1205.1 означает выяснение установленных подлежа­

щим применению правом условий (правил), ограничивающих участие таких объектов в гражданском обороте.

215

Оборотоспособность объектов вещных прав - вещей, т.е. их воз­ можность правомерно переходить в собственность другого лица, ста­

новиться предметом ограниченных вещных прав (ипотеки, сервитута и др.) либо иных прав (аренды, безвозмездного пользования, дове­ рительного управления и др.), по общему правилу не ограничена (см. п. 1 ст. 129 ГК). В то же время во всех без исключения правопорядках оборотоспособность широкого круга вещей разного (но всегда опре­ деленного) рода ограничивается.

Разнообразие целей, которые преследуются ограничением оборо­ тоспособности вещей определенного рода (см. п. 7.1 настоящего ком­ ментария), влечет разнообразие видов и способов таких ограничений. Российский закон допускает, что такими ограничениями «в частности

люгут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые Аtогут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо со­

вершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению,>

(п. 2 ст. 129 ГК).

Ограничение оборотоспособности возможно и в иных формах. Так, россий ским юридическим лицам и гражданам может быть предо­

ставлен «приоритет в предоставлении животного мира в пользование

на конкретной территории или акватории,> Российской Федерации'.

7.1. Ограничения оборотоспособности вещей определенного рода устанавливаются, как правило, нормами публичного права в публичных

интересах:

-суверенного контроля государства над природными ресурсами

впределах его юрисдикции - землей, ее недрами, природным миром

вестественном состоянии и др.;

-обеспечения государственной и иной безопасности, в том числе

безопасности жизни и здоровья людей; - сохранения национального и культурного наследия и др.

Публично-правовая природа ограничений оборотоспособности ве­ щей влечет по общему правилу действие таких ограничений в пределах юрисдикции государства. Это корреспондирует определению права, подлежащего применению для выяснения оборотоспособности вещи, на основе вещного статута - права страны, где находится вещь.

Лежащий в основе ограничений оборотоспособности вещей пу­ бличный интерес позволяет использовать д л я достижения тех же целей чисто публично-правовые средства (различные администра-

1

216

Ст тья 1205.1

тивные режимы - таможенный, санитарный и др.), непосредственно не затрагивающие гражданские правоотношения по поводу соответ­ ствующей вещи, но на деле существенно влияющие на ее оборотоспо­

собность. Так, например, «музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда Российской Федерации, вывозу

из Российской Федерации не подлежат>>, а их временный вывоз регу­ лируется законом1 •

7.2. Существо публичных интересов, ради защиты которых государ­ ство ограничивает оборотоспособность вещей определенного рода (см. п. 7.1 настоящего комментария), влечет установление многих таких

ограничений в отношении «иностранцев,> в широком смысле слова - иностранных граждан и иностранных юридических лиц, апатридов, нерезидентов.

В Российской Федерации «иностранные граждане, лица без граж­ данства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Россий­

ской Федерации» (п. 3 ст. 15 Земельного кодекса, см. там же, п. 5 ст. 35)2.

Земельными участками из земель сельскохозяйственного назна­ чения иностранные граждане и юридические лица, апатриды, а также российские юридические лица, в уставном капитале которых их доля составляет более чем 50%, <<.могут обладать... только на праве аренды,>

Существенные ограничения установлены в российском законода­ тельстве в отношении приобретения иностранными инвесторами или

группой таких инвесторов (группой лиц) имущества хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны

страны и безопасности государства4: «Договоры купли-продажи, дарения,

мены, аренды, доверительного управления, безвозмездного пользования

1 Статья 22 Федерального закона от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ ,,О Музейном фон­ де Российской Федерации и музеях в Российской Федерации,, (СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2591).

2 с 1.: Укnз Президента РФ от 9 января 2011 г. № 26 ,,Об утверждении перечня при­ граничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и ино­ странные юрид11ческие лица не могут обладать на праве собственности земельными участками»// СЗ РФ. 2011. № 2. Ст. 268.

3 См. ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2002 r. № 101-ФЗ ,,Об обороте земель сельскохозяйственного назначения•> (СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3018).

4 Эти ограничения установлены ФЗ от 29 апреля 2008 r. № 57-ФЗ. Там же опрсщ:­ лены такие понятия, как «хозяйственное общество, имеющее стратегическое зна•1ение для обороны страны и безопасности государства», ,,иностранный инвестор,,, ,,группа лиц» и др. (ст. 3).

217