Кризис пустого стула - апогей борьбы двух подходов (1965-1966)

Шарль де Голль отозвал представителей из органов ЕЭС и несколько месяцев блокировал их работу до тех пор, пока партнеры по не пошли на так называемый «Люксембургский компромисс»: сохранение за Францией права накладывать вето при принятии важнейших решений шестью членами ЕЭС как гарантию сохранения государственного контроля над развитием ЕЭС.

Идеи федерализма получили дальнейшее развитие:

• слияние высших органов - ЕОУС, ЕЭС, Евратома - в единый совет и и Комиссию, которые вместе с Европейским парламентом и Судом ЕС

• создан новый институт Сообщества (1974) – Европейский совет на уровне глав государств и правительств

• проведены первые прямые выборы в Европейский парламент (1979)

⇐ достижения интеграции + глобальные изменения мировой экономики и политики ⇒ требуется создание более тесных форм взаимодействия; главное тут - принятие Единого европейского акта 1987 (ЕЕА), провозглашение начала нового этапа европейской интеграции: создание ЕС на основе существующего Сообщества с усилением вмешательства ЕС во внутренние дела и национальные вопросы.

Подписание Договора о ЕС в 1992 году в Маастрихте (Нидерланды) ⇒ у сообщества новое название (ЕС) + законодательно закреплены озвученные в TTF цели + введение общего гражданства.

Тут есть отпечаток федералистского подхода + у него все больше сторонников начинает появляться, особенно из числа новых членов.

Изменение Маастрихтского договора

ЕС укрепился, много новых контактов и новая экономическая обстановка ⇒ нужно было дважды пересмотреть и дополнить договор о ЕС:

• Амстердамский договор (1997)

  • подтвердил основные цели Союза

  • дополнил раздел, касающийся механизмов осуществления общей внешней политики и политики безопасности

  • включен отдельный раздел, посвященный соблюдению государствами-членами ЕС принципов демократии, прав человека и приоритета законности

  • включен отдельный раздел, посвященный усилению сотрудничества государств-членов в борьбе с терроризмом, расизмом, контрабандой, преступностью и т.д.

• Ниццский договор (2000) стал логическим продолжением Римского, Маастрихтского и Амстердамского договоров. Он сосредоточился на трех основных проблемах:

  • внутренних реформах ЕС: изменения в основных принципах и процедурах принятия решений квалифицированным большинством с возможностью блокирования их меньшинством, ограничение применение права вето в 35 законодательных областях

  • принятии в ЕС стран Центральной и Восточной Европы с предоставлением им мест и голосов в институтах ЕС, а значит – автоматического перераспределения мест между «старыми» членами ЕС

  • формировании общей внешней и оборонной политики Союза.

+ будущее ЕС (в том числе принятие конституции) обсуждали в Конвенте с начала 2001 года. Первый созыв Конвента, приняло участие более 200 представителей государств-членов, европарламента, комиссии и стран-кандидатов. Поставлена задача - подготовить подготовить, подписать и ввести в действие Договор о конституции с целью заменить все ранее существовавшие договоры. Текст был согласован и подписан в 2004 году:

• расширение полномочий органов

• и переход к принятию решений квалифицированным большинством голосов

⇒ фактически шаг в направлении федерации, но процесс его ратификации остановился в 2005 году из-за отказа народа Франции и Нидерландов ⇒ тяжелый политический кризис ⇒ 2007 год - решение подготовить более скромный по своим задачам договор, он был подписал в Лиссабоне и вступил в силу в декабре 2009 года:

• не вошли все имевшиеся в конституции формулировки, которые можно было трактовать как продвижение к федеративному устройству Союза

• нет слов об общем гимне и флаге, европейских законах и министре иностранных дел ЕС

• достижение договора: обширная реформа ОВПБ/ЕПБО, которая позволяет укрепить внешнеполитические позиции ЕС и усилить его роль в мире

• значительно расширен круг вопросов, по которым решения принимаются квалифицированным большинством

• новые полномочия у Европейский парламент и Европейский совет

• в сферу деятельности ЕС вошли энергетика, туризм и защита граждан от чрезвычайных ситуаций.