Конгресс местных и региональных властей Совета Европы

Роль, цели и деятельность Конгресса

В 1994 г. Совет Европы учредил Конгресс местных и региональных властей Совета Европы в качестве консультативного органа, который заменил бывшую Постоянную Конференцию местных и региональных властей Европы.

Конгресс оказывает практическое содействие вновь принятым государствам-членам Совета в плане достижения ими прогресса по созданию эффективно функционирующих органов власти.

Конгресс является форумом для проведения встреч и дискуссий представителей избранных органов местной и региональной власти, а также для обмена мнениями в отношении местной и региональной политики стран-участников.

Чем занимается Конгресс:

• Разрабатывает рекомендации КМ и ПАСЕ по всем аспектам местной и региональной политики;

• Тесно сотрудничает с национальными и международными организациями, представляющими интересы местных и региональных органов власти;

• Организует и проводит слушания и конференции с целью вовлечения широкой общественности в процесс расширения и углубления демократических реформ;

• Осуществляет подготовку страноведческих докладов о положении дел с местной и региональной демократией во всех государствах-членых Совета, а также стран, которые подали заявки на вступление в него

• Занимается мониторингом того, как выполняются принципы Европейской хартии самоуправления.

Цели Конгресса:

• Содействие эффективной работе местных и региональных структур власти во всех государствах-членах СЕ, особенно в странах Центральной и Восточной Европы;

• Проведение исследований о состоянии дел в области местной и региональной демократии в государствах-членах и государствах, подавших заявки на вступление в СЕ;

• Внесение инициатив по содействию участию граждан в проведении эффективной местной и региональной политики;

• Защита и представительство интересов местных и региональных органов власти в процессе выработки единой европейской политики;

• Содействие региональному и трансграничному сотрудничеству на благо мира и социального развития, а также с учетом терпимости и открытости;

• Содействие созданию Еврорегионов

• Осуществление наблюдения за выборами в местные и региональные органы власти.

Функционирование и организация Конгресса

Конгресс состоит из двух палат: Палаты местных властей и Палаты регионов.

• В Ассамблею Конгресса входят 306 постоянных членов и 306 их заместителей, каждый из которых является избранным представителем одного из более чем 200 тысяч органов местной и региональной власти государств-членов СЕ.

• Палаты по очереди избирают Председателя Конгресса на двухгодичный срок.

• Конгресс проводит свои заседания один раз в год в Страсбурге, в которых принимают участие также представители других европейских организаций и государств, не являющихся членами Совета, в качестве специально приглашенных или наблюдателей.

Постоянный Комитет, в состав которого входят представители национальных делегаций, проводит свои заседания в государствах между пленарными сессиями Конгресса.

Конгресс организует свою работу на базе 4 уставных комитетов:

• Институциональный комитет - подготовка докладов о развитии демократии на местном и региональном уровне в Европе

• Комитет по вопросам культуры и образования, средств массовой информации, по делам молодежи, спорта и связям с общественностью

• Комитет по вопросам устойчивого развития, охраны окружающей среды, городского и регионального планирования

• Комитет по вопросам социальной сплоченности - вопросы занятости, гражданства, межрегиональных отношений, здравоохранения, а также равенства между женщинами и мужчинами.

За выполнение задач, стоящих перед Конгрессом, несет ответственность его Исполнительный директор. Он занимается бюджетными вопросами и отвечает за деятельность 40 сотрудников, составляющих секретариат Конгресса.

Какую практическую помощь оказывает Конгресс

Европейская сеть подготовки кадров для местных и региональных властей (ЕНТО):

• Оказывает экспертную помощь при подготовке кадров для местных и региональных органов власти в странах Центральной и Восточной Европы, где ощущается нехватка опыта работы в сфере управления или технических навыков.

Агентства местной демократии (АМД):

• Эти агентства были созданы в 1993 году как составная часть мирного процесса в бывшей Югославии. Они являются базой партнерства между местными и региональными органами власти в бывшей Югославии и остальными европейскими странами. Агентства содействуют соблюдению прав человека и развитию демократии, а также укреплению гражданского общества и установлению доверия между различными группами населения.

Премия Европы:

• Содействуя развитию культуры, Конгресс оказывает поддержку в проведении конкурса на присуждение премии «Европа», который задуман как элемент поддержки и пропаганды многообразия и богатства европейской культуры посредством распространения телевизионных программ, выходящих за рамки европейских границ.

Участие в Пакте стабильности для Юго-Восточной Европы:

• Конгресс активно участвует в проектах, направленных на укрепление местной демократии и трансграничного сотрудничества в Юго-Восточной Европе. Для этих целей он создал специальную Рабочую группу на уровне представителей местных и региональных органов власти, в задачу которой входит наблюдение за деятельностью в рамках Пакта стабильности и за укреплением местной демократии и трансграничного сотрудничества в Юго-Восточной Европе.