Парламентская ассамблея

Парламентская Ассамблея - это:

• один из двух главных уставных органов Совета Европы

• представляет интересы основных политических партий, существующих в государствах - членах Организации.

В рамках Ассамблеи осуществляют сотрудничество представители парламентских структур 46 государств, входящих в Совет Европы.

Структура и организация Ассамблеи

• 315 членов Ассамблеи и 315 их заместителей избираются или назначаются национальными парламентами из их собственного состава.

• Число парламентариев от каждой страны варьируется от 2 до 18 в зависимости от численности ее населения.

• Состав национальных делегаций в Ассамблее должен пропорционально отражать все основные политические силы или группы, представленные в национальном парламенте.

В Ассамблее представлены 5 политических групп:

• Группа социалистов (СОЦ)

• Группа Европейской народной партии / христианских демократов (ЕНП/ХД), Группа европейских демократов (ГЕД)

• Альянс либералов и демократов в поддержку Европы (АЛДЕ)

• Группа объединенных европейских левых (ОЕЛ).

Некоторые парламентарии не принадлежат ни к одной из указанных политических групп.

4 раза в год в зале заседаний Дворца Европы в Страсбурге проходят недельные пленарные заседания Парламентской Ассамблеи. Они открыты для публики.

Председатель

• Председатель Ассамблеи избирается из числа её членов, по традиции на 3 последовательных одногодичных срока.

• Председатель и его заместители (их в настоящее время 18), руководители пяти политических групп, а также председатели Комиссий ПАСЕ составляют Бюро Ассамблеи.

Помимо этого, Ассамблея избирает:

• Генерального секретаря Совета Европы/его заместителя

• Генерального секретаря Парламентской Ассамблеи

• судей ЕСПЧ

• Комиссара по правам человека.

Ассамблея работает с материалами, специально подготовленными для неё профильными комиссиями, курирующими следующие направления:

• политические вопросы

• юридические вопросы и права человека

• социальные вопросы

• вопросы здравоохранения и семьи, культуры, науки и образования,

• охраны окружающей среды и сельского хозяйства

• обустройства территорий и местного самоуправления, вопросы экономики и развития

• миграции, беженцев и демографии

• равенства возможностей для мужчин и женщин

• соблюдения государствами-членами обязательств.

Основная работа Парламентской Ассамблеи проводится в рамках следующих комиссий:

• Расширенная совместная комиссия

• Постоянная комиссия

• Комиссии по указанным выше направлениям

Процедура мониторинга

• После вступления государства в Совет Европы Парламентская Ассамблея следит за тем, как эта страна выполняет взятые на себя обязательства. В 1997 году для этой цели была создана специальная Комиссия по мониторингу. Эта комиссия следит также за тем, как страны-члены выполняют обязательства, взятые на себя уже после вступления в Совет Европы.

• Комиссия по мониторингу обязана раз в год предоставлять Ассамблее отчет об основных итогах своей деятельности.

Содержание сессий Ассамблеи

• В повестку дня каждой сессии вносятся на обсуждение актуальные европейские и международные события, а также широкий спектр вопросов, решения по которым принимаются на европейском уровне.

• В обсуждении вопросов в Ассамблее также принимают участие представители различных международных организаций, таких, например, как ОЭСР, Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР),

• Европейское космическое агентство и некоторые специализированные учреждения ООН.

• Неправительственные организации принимают участие в работе некоторых комиссий в качестве наблюдателей.

Парламентская Ассамблея действует особенно активно в области защиты прав человека. За последние несколько лет она приняла резолюции по следующим вопросам:

• создание международного суда для рассмотрения преступлений, совершенных в военное время;

• секты и новые религиозные течения;

• права меньшинств;

• права детей;

Парламентская Ассамблея сыграла решающую роль в принятии Комитетом Министров ряда конвенций, соглашений, резолюций и рекомендаций.

Ассамблея принимает документы, которые являются руководством к действию для Комитета Министров, национальных правительств, парламентов, политических партий и других важных институтов общества.

• По инициативе Ассамблеи были разработаны многие международные договоры, известные как европейские конвенции, а также другие правовые инструменты, которые закладывают основы европейской системы законодательства. Наиболее известной из них является ЕКПЧ, открытая для подписания в 1950 г. Ассамблея проводит консультации с Комитетом Министров по всем проектам конвенций до момента их принятия.

• Ассамблея регулярно проводит конференции, коллоквиумы и открытые парламентские слушания по важнейшим проблемам современности - проблемам насилия, нетерпимости, окружающей среды, иммиграции, наркотиков, биоэтики и средств массовой информации.

• Эти слушания проходят в форме диалога между парламентариями и специалистами.