Исполнительная власть рф
Поправка к ст.110: она не лишает пр-во самостоятельности, пр-во все еще подчиняется парламенту, обусловливается возможность общего руководства в рамках определения основных направлений деятельности. Не противоречит ст.10 и 11 КРФ
Проявление политики делегирования полномочий Президенту. Норм,что Парламент бездействует - это его выбор. Поэтому право указом определять структуру ФОИП принадлежит Президенту. МБ это неплохо, тк Президент все-таки функционально связан с исполнительной властью, хотя и является нейтральной властью. Пример подразумеваемого полномочия.
Правительство рф
Председатель Правительства с 2020 года не определяет основные направления деятельности Правительства, а только организует работу. Упрощение статуса Председателя Пр-ва
Президент может отправить Пр-во в отставку, любого министра тоже.
.
До недавнего времени в РФ были министры без портфеля (Абозов), сейчас все с портфелями. Министерства образованы по предметному принципу полномочий Пр-ва РФ.
Право трехкратного представления кандидатур ГД
А может и не распустить:)))
После поправок Правительство так и осталось Пр-вом президента - что бы по телеку ни говорили. Последнее слово всегда за Президентом.
Раньше Председатель был более тесно связан с Правительством, сейчас Председатель - это техническая фигура, можно поменять Председателя и Пр-во продолжит свою работу.
Шустров: очень много, смотрите Глава 3. Полномочия Правительства Российской Федерации ФКЗ
Иные федеральные органы исполниетльной власти
Не имеют нормативного характера
ФСИН - опосредованно через Минюст, напрямую ФСБ
Может координировать (но не руководить!!) деят-тью президентских ФОИВ
РОСАТОМ И РОСКОСМОС функционируют на основе статуса федерального органа исполнительной власти
История конституционного контроля в рф
Т.е споры о компетенции
По сути признавали неконституционным именно обыкновение правоприменительной практики
Вопреки принципу pacta sunt servanda можно было проверить МД. И получается что отказаться от его исполнения.
Шустров: это политические полномочия
КС в сентябре 1993 признал указ президента №1400 о поэтапной конституционной реформе не соответствующим конституции, а действия президента являются основанием отрешения его от должности. КС встал на сторону Верховного совета.
Ельцин даже хотел устранить КС, сделать его Конституционной Палатой
Кс рф. Компетенция.
Что такое конституционный спор? Постановление 2007 года по делу Уллоса указал, что каждый спор по своей природе и значению имеет характер конституционного и должен разрешаться конституционным судом.
Централизованный характер - нет системы, это единственный орган
Юрисдикционная, организационная ,финансовая, обеспечительная самостоятельность, никакие лица не могут вмешиваться в деятельность, финансируется отдельной строкой гос бюджета, уровень его бюджетной обеспеченности не может быть понижен, самостоятельно решает вопросы комплектования аппарата, самостоятельно решает вопросы обеспечения его деятельности
Заявители ставят вопрос о целесообразности тех или иных подходов в правовом регулировании общественных отношений
Определение №261- О за 2000 г. Принятие этого дела к рассмотрению означало бы оценку финансово-экономическую оценку предпринятой меры. Рассматривается закон "о восстановлении и защите сбережений граждан РФ", затрагивающий интересы граждан, которые пострадали в 1998.
Определение №540-О за 2011 г. Оспорена величина коэффициента оплаты по каким-то должностям.
De facto осуществляет судебное правотворчество
Защищает меньшинство от тирании большинства
Обеспечивает соблюдение конституционных принципов большинством
Охраняет демократические права и свободы, которые стоят выше воли большинства
Судебный активизм характерен для КС РСФСР 1991-93
С одной стороны чрезмерный судебный активизм влечет рост авторитета КС, с другой стороны создается угроза конфликта с политической властью, а она всегда сильнее КС, потому что принимает акты. Гамильтон: суды - наименее опасный вид власти. На сегодняшний день подход КС основывается на доктрине судебной сдержанности.
В списке нет Президента, ФС, Правительства и судов, за деятельностью всех остальных субъектов конституционного права Прокуратура осуществляет конституционный надзор .
При обнаружении нарушений прокуратура использует методы прокурорского реагирования, в частности предупреждение, предостережение и направлять их виновнику правонарушения и в компетентный орган для принятия решения (в тч Прокуратура в лице Генпрокурора имеет право на обращение в КС с жалобой о нарушении КП граждан, а также на основе судебной практики Генпрокурор обладает правом обращения в КС с оспариванием Конституции/ Устава субъекта на предмет соответствия КРФ.
СТ 125 - ПОЛНОМОЧИЯ КС
Ст 79 - полномочия КС признавать неподлежащими исполнению решения международных органов в случае если данные ими толкования противоречат КРФ.
Ст 82 участие в присяге Преза
Ст 104 - право законодательной инициативы
Ст 107 и 108 полномочия КС по предварительному конституционному контролю проектов ФКЗ и ФЗ, а также принятых, но не подписанныз Президентов ФКЗ и ФЗ.
4 пункт только теоретически это возможно,на практике сейчас нет
5 пункт противоречит конституции, в которой сказано, что статус КС регулируется ФКЗ, но на практике сложилось иначе. В ФЗ "о прокуратуре" закреплено полномочие КС рассматривать жалобы Генпрокурора о нарушении конституционных прав и свобод граждан.
Все конституционные и уставные суды субъектов РФ будут упразднены к 1 января 2023 года, а вместо них регионы получат право создавать при своих парламентах конституционные и уставные советы.
Конкретный - по жалобам граждан и по запросам судов.
Наблюдение Яны: курсивом выделяется все новое по конституции и поправкам к фкз
Контроль "на выходе" - проверяется надлежащей процесс принятия
Если ВДЛ вопреки запросу Президента обнародует закон субъекта, то обнародование такого закона приостанавливается до решения КС РФ. Серьезный механизм против субъектов.
Усиление Президента в законодательном процессе.
Сейчас доля таких дел крайне мала - не больше 10% в лучшем случае, тенденция на снижение - печально. А Ганс Кельзен говорил, что последующий нормоконтроль - это важнейшая гарантия статуса оппозиции субъектов федерации. Если существует режим сосуществования (у разных органов разные полит платформы) право обратиться в суд с запросом последующего нормоконтроля - гарантия защиты прав оппозиции и статуса субъектов, поскольку федерация может принять закон, затрагивающий статус субъекта.
Если какое-то ДЛ отказывается применять НПА/ договор как неконституционный, то заявитель может оспорить этот отказ, указывая на то, что он подлежит действию как конституционный.
Часто бывает, что кс и уставные суды субъектов признавали законы субъектов не соответствующими конституции/уставу. Обращались в КС РФ о том, что они считают данный закон соответствующим Конституции РФ и КС РФ проверял закон субъекта на соответствие КРФ. Если соответствие установлено, то такой закон продолжает действовать несмотря на решение кс или уставного суда субъекта.
Направлен на практическое соответствие актов Конституции и защиту прав и свобод граждан.
ДО ПОПРАВОК - ОБЪЕКТАМИ КОНКРЕТНОГО КН МОГЛИ БЫТЬ ТОЛЬКО ЗАКОНЫ И НА ОСНОВЕ ПРАКТИКИ КС ВКЛЮЧАЛИСЬ УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА, ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПР-ВА, ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГД ОБ АМНИСТИИ, ЗАКОНЫ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ СУБЪЕКТОВ
В 2010 исключили положение о том, что граждане могут жаловаться на применение закона в конкретном деле, А ТАКЖЕ ПОДЛЕЖАЩЕГО ПРИМЕНЕНИЮ. ТЕПЕРЬ ТОЛЬКО УЖЕ ПРИМЕНЕННОГО.
В ОТНОШЕНИИ СУДОВ ТО ЖЕ САМОЕ. МОЖНО БЫЛО ДЕЛАТЬ ЗАПРОСЫ В ОТНОШЕНИИ ПРИМЕНЕННЫХ ЗАКОНОВ, ТЕПЕРЬ ТОЛЬКО ПОДЛЕЖАЩЕГО ПРИМЕНЕНИЮ СУДОМ.
ШУСТРОВ: ДЛЯ СУДОВ ЭТО ХОРОШО, ДЛЯ ГРАЖДАН ЭТО ОЧЕРЕДНОЕ ОГРАНИЧЕНИЕ. Граждане могли предотвратить применение неконституционного закона, обратившись в КС.
Пресекательный срок появился только в 2016. Если проворонил срок - теряешь право на защиту.
Принцип субсидиарности
Не понятно что такое "вопросы ведения". Процедура, полномочия, порядок рассмотрения дел? Или это более высокая категория, охватывающая вопросы конституционного значения?
Все-таки нельзя быть судьей в собственном деле. Т.е надо избежать ситуаций, когда КС на конституционность будет проверять свои собственные инициативы.
Посмотреть главу 13.1 и 13.2 ФКЗ
б) в порядке, установленном федеральным конституционным
законом, разрешает вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, а также о возможности исполнения решения иностранного или международного (межгосударственного) суда, иностранного или международного третейского суда (арбитража), налагающего обязанности на Российскую Федерацию, в случае если это решение противоречит основам публичного правопорядка Российской Федерации;
Вторая категория вызывает большие вопросы, потому что эти органы к конституционному праву не имеют никакого отношения. Речь идет об иностранных юрисдикционных, в тч третейских /арбитражных судов, рассматривающих экономические споры
Раньше пределы проверки были ограничены конституционными правами и свободами человека
ПОПРАВКИ 2020!!!!!!!!!!!
Эта категория дел распространяется на органы, которые не являются международными договорными!!! Для таких есть 1 процедура
Дело о сбитом самолете над Украиной/ дело ЮКОСа
