2)Режим контртеррористической операции

 

контртеррористическая операция - комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта;

 

Похож немного на ЧП

Вводится по решению руководителя ФСБ и иных подчиненных ему должностных лиц органов гос.безопасности

Избирательное право и избирательный процесс

ФОРМИРОВАНИЕ - определение персонального состава органов и должностей публичной власти

Такое определение осуществляется на основе конкретных способов, которые находятся в зависимости от вида органа или должности публичной власти, от формы правления, территориального устройства или режима, а также от субъективных намерений учредителей.

СПОСОБЫ ФОРМИРОВАНИЯ в РФ

1) избрание;

2) назначение;

3) замещение;

4) ex officio;

5) смешанные способы;

6) жребий

 

 

 

ВЫБОРЫ

— способ формирования органов и занятия должностей, осуществляемый посредством голосования граждан за представленные кандидатуры.

ФЗ 2002 г «Об основных гарантиях...» определяет выборы как «форму прямого волеизъявления граждан, осуществляемую ... в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения — полномочиями должностного лица» (ст. 2).

Это наиболее демократичный способ формирования, поскольку предполагает альтернативность, которая, однако, при определённых обстоятельствах может отсутствовать, а также волеизъявление избирателей по вопросу избрания кандидатов.

ВЫБОРЫ

1) Президент РФ (ст. 81 Конституции РФ);

2) депутаты ГД (ст. 96 Конституции РФ):

3) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ (ч. 4 ст. 4 ФЗ 1999 г. "Об общих принципах организации...”);

4) высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), если он избирается непосредственно гражданами РФ, проживающими на территории данного субъекта РФ (п. 3 ст 18 ФЗ 1999 г "Об общих принципах организации...");

5) депутаты представительных органов муниципальных образований: поселений, городских округов, внутригородских районов, внутригородских муниципальных образований города федерального значения: депутаты представительных органов муниципальных районов и городского округа с внутригородским делением, если они избираются на муниципальных выборах (ч.2, 4-5 ст. 35 ФЗ 2003 г. "Об общих принципах организации МСУ в РФ");

6) глава муниципального образования, если он избирается на муниципальных выборах (ч. 2 ст 36 ФЗ 2003 г "Об общих принципах организации МСУ в РФ”).

НАЗНАЧЕНИЕ

- способ формирования органов и занятия должностей, осуществляемый через принятие компетентным органом или должностным лицом решения о наделении конкретного лица полномочиями того или иного органа или должностного лица.

Если назначение осуществляется коллегиальным органом публичной власти на альтернативной основе, то оно нередко именуется избранием. Члены коллегиального органа публичной власти, формирующего другие органа и должностных лиц через избрание, голосуют за представленные в установленном порядке кандидатуры. Для избрания кандидату набрать установленное количество голосов.

 

НАЗНАЧЕНИЕ

1) члены Совета Федерации, по два представителя от каждого субъекта РФ — назначаются по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти, а также представители РФ, назначаемые Президентом РФ (не больше 30) (ст. 95 Конституции РФ, ст. 3-4 ФЗ 2012 г. "О порядке формирования СФ...");

2) Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ после утверждения его кандидатуры Государственной Думой (ч. 1 ст. 111 Конституции РФ): заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры назначаются Президентом РФ после утверждения его кандидатуры Государственной Думой (ч. 3 ст. 112 Конституции РФ); руководители «силовых» ФОИВ назначаются Президентом РФ после консультаций с Советом Федерации (п. д.1 ст. 83 Конституции РФ)

3) судьи КС РФ, ВС РФ назначаются СФ по представлению Президента РФ; судьи других федеральных судов назначаются Президентом РФ (ст. 128 Конституции РФ);

4) Генеральный прокурор РФ, его заместители, прокуроры субъектов РФ и др. прокуроры назначаются на должность Президентом РФ после консультаций с Советом Федерации; прокуроры городов, районов и приравненные к ним прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности ГП РФ (ст. 129 Конституции РФ).

"силовые" - обороны, безопасности, вд, чс, иностр дел, юстиции и некоторые другие

НАЗНАЧЕНИЕ

5) члены ЦИК РФ, из которых: 5 — назначаются ГД из числа кандидатур, предложенных фракциями. иными депутатскими объединениями, а также депутатами: 5 — назначаются СФ из числа кандидатур. предложенных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ и высшими должностными лицами субъектов РФ (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ): 5 — назначаются Президентом РФ;

6) высшее должностное лицо субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), если он избирается депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ по представлению Президентом РФ 3 кандидатов из предложенных ему политическими партиями кандидатур (п. 3.2 ст. 18 ФЗ 1999 г."Об общих принципах организации..."):

7) представительный орган городского округа с внутригородским делением, если он формируется путем избрания из состава представительных органов внутригородских районов в соответствии с равной независимо от численности населения внутригородских районов нормой представительства. (ч. 5 ст. 35 ФЗ 2003 г. "Об общих принципах организации МСУ в РФ”).

8) глава муниципального образования, если он избирается представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса (ч. 2 ст. 36 ФЗ 2003 г. "Об общих принципах организации МСУ в РФ"),

ЗАМЕЩЕНИЕ

- способ формирования, предполагающий временное осуществление полномочий органа или должностного лица, возникающее по причине невозможности их осуществления законным обладателем или их вакантности

В отличие от иных способов формирования, имеющих первичный характер, замещение носит вторичный характер и служит восполнению и минимизации последствий невозможности осуществления полномочий.

 

ЗАМЕЩЕНИЕ

на федеральном уровне замещение используется, например, в отношении

1) Президента РФ (ч.3 ст. 92 Конституции РФ),

2) депутатов ГД, избранным в составе федерального списка кандидатов (ст. 96 ФЗ о выборе депутатов ГД),

3) Председателя Правительства РФ (ст. 8 ФКЗ о Правительстве РФ)

3. Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

 

В случае досрочного прекращения полномочий депутата ГД, избранного в составе федерального списка кандидатов, такой депутат замещается. Полит партия может предложить ЦИК кандидатуру другого зарегистрированного кандидата из списка кандидата из той же региональной группы кандидатов, если нет, то из другой региональной/ из общефедеральной группы кандидатов.

 

Статья 8. Временное исполнение обязанностей Председателя Правительства Российской Федерации

В случае временного отсутствия Председателя Правительства Российской Федерации, в том числе ввиду болезни или отпуска, Президент Российской Федерации своим решением вправе возложить временное исполнение обязанностей Председателя Правительства Российской Федерации на одного из заместителей Председателя Правительства Российской Федерации. Если соответствующее решение Президентом Российской Федерации принято не было, временное исполнение обязанностей Председателя Правительства Российской Федерации осуществляется Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей, установленным Председателем Правительства Российской Федерации.

EX OFFICIO (лат. «ПО ДОЛЖНОСТИ»)

- способ формирования органов и занятия должностей, предполагающий вхождение в орган или занятие должности в силу занятия (в том числе ранее) другой должности.

На федеральном уровне используется, например, для формирования:

1) Совета Федерации – бывшие Президенты РФ;

2) Совета безопасности;

3) Государственного Совета

Совет Безопасности - председатель правительства, директор ФСБ. Председатель СФ, мин ВД, мин ИД, министр обороны, мин внешней разведки

 

Гос.Совет. Председатель по должности Президент РФ

11 июля 2012 Президент Российской Федерации установил, что членами совета являются:^[14]

• Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

• Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

• Полномочные представители Президента в федеральных округах

• высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации;

• руководители фракций в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации

 

СМЕШАННЫЕ СПОСОБЫ ФОРМИРОВАНИЯ

— сочетание основных способов (при формировании коллегиальных органов) или дополнение основных способов согласием или представлением кандидатур со стороны других органов и должностных лиц

Сочетание основных способов, например: представительный орган муниципального района, в зависимости от избранной модели формирования, может формироваться не только на выборах, но и состоять из глав поселений, сходящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных — поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава (ч. 4 ст. 35 ФЗ 2003 г. "Об общих принципах организации МСУ в РФ").

Такой основной способ формирования органов и должностных лиц как назначение может дополняться утверждением (утверждение ГД Председателя Правительства РФ. его заместителей, фед.министров), консультациями (с СФ по кандидатурам руководителей «силовых» ФОИВ, ГП РФ, его замов. иных прокуроров) или представлением кандидатур со стороны других органов и должностных лиц (назначение судей КС РФ СФ по представлению Президента РФ).

ЖРЕБИЙ

— способ формирования органов и занятия должностей, осуществляемый посредством не зависящего от воли кого-либо случайного определения победителем кандидата.

Жребий случаен и непредсказуем, поэтому наиболее объективен и наименее коррупционен, но при этом он не обязательно рекрутирует наиболее талантливых, целеустремлённых и пользующихся народной поддержкой кандидатов. Для этого жребию могут предшествовать процедуры выдвижения и отбора «лучших среди лучших», которые олигархизируют жребий.

В России жребий используется, например, для отбора кандидатов в присяжные заседатели, который производится путем случайной выборки, как правило, при помощи компьютера, например каждый 10-й, 50-й, 100-й. Согласно ст. 326 УПК РФ секретарь судебного заседания или помощник судьи производит отбор кандидатов в присяжные заседатели из находящихся в суде общего и запасного списков путем случайной выборки.

В РФ используется вместо жребия принцип раннего времени регистрации и победа отдается тому кандидату, который по времени был зарегистрирован ранее другого.