Системы органов и разделение властей в рф Система органов и разделение властей в рф Россия как полупрезидентская республика

ПОЛУПРЕЗИДЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Согласно ст.1 Конституции РФ 1993 г. Россия является государством с республиканской формой правления — республикой.

В Конституции РФ 1993 г. в качестве формы правления была выбрана полупрезидентская республика, отчасти напоминающая 5-ую республику во Франции по Конституции 1958 г, но только с ещё большим усилением власти Президента, которая была ещё более усилена поправками 2020 г.

Наша Конституция во многом заимствованная. Именно конституцией Франции вдохновлялись наши отцы-основатели.

ПОЛУПРЕЗИДЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Выбор полупрезидентской формы для Конституции РФ можно объяснить теми же причинами, которые в 1950-е гг обусловили выбор их французских коллег:

1) желание ограничить власть законодательного органа;

2) создать организационную форму для сильного лидера, наделённого широкими полномочиями для вывода страны из кризиса.

ПОЛУПРЕЗИДЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА

События начала 1990-х гг. в России связаны с противостоянием исполнительной власти во главе с Президентом и высшего органа — Съезда народных депутатов с Верховным Советом.

Каждый из них желал видеть новую Конституцию РФ отражающей определённую форму правления:

• Президент - президентскую или полупрезидентскую республику с сильным президентом;

• Съезд и Верховный Совет — парламентскую республику с сильным законодательным органом.

В конфликте между властями победил Президент и выбор пал на форму полупрезидентской республики.

 

Характеристика полупрезидентской республики в рф

ПОЛУПРЕЗИДЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА В РФ

1) граждане непосредственно избирают Президента РФ на всеобщих выборах, как в президентских системах;

2) Президент РФ является главой государства и формально не возглавляет исполнительную власть, которую осуществляет Правительство РФ, однако под «общим руководством Президента РФ». При этом исполнительная власть всё равно является «двухголовой» (точнее «полутораголовой») в лице Президента и Председателя Правительства, которые непосредственно руководят подчинённы ФОИВ. Президент также может председательствовать на заседаниях Правительства, а Председатель несёт персональную ответственность перед Президентом;

ФОИВ делятся на правительственные и президентские. К президентским относятся силовые и особо значимые (безопасность, оборона, юстиции, внешних связей).

ПОЛУПРЕЗИДЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА В РФ

3) Формирование Правительства осуществляется Президентом и палатами Федерального Собрания смешанным способом (палаты ФС участвуют [в форме утверждения или консультаций] в назначении Правительства Президентом):

• Президент назначает Председателя Правительства, кандидатура которого утверждена ГосДумой. Председателю необходимо сохранять доверие ГосДумы, однако в споре между ними последнее слово за Президентом.

• Заместители Председателя и «министры Председателя» Правительства назначаются Президентом после утверждения ГосДумой представленных Председателем кандидатур.

• «Министры Президента» (а также «силовые» ФОИВ) назначаются Президентом после консультаций с СовФедом;

ПОЛУПРЕЗИДЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА В РФ

4) Федеральные министры не могут быть одновременно депутатами ГосДумы или сенаторами;

5) Президент может быть отрешён от должности СовФедом.

6) ГосДума может выразить недоверие Правительству, но последнее слово в споре между ГосДумой и Правительством за Президентом

Импичмент: СФ при выдвижении обвинения ГД и при получении двух положительных заключений - от КС, связанного с проверкой процедуры и от ВС, связанного с проверкой действий президента на наличие признаков гос измены и иных тяжких преступлений.

ПОЛУПРЕЗИДЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА В РФ

7) Президент может распустить ГосДуму и инициировать её выборы, но только в связи с вопросом о Правительстве;

8) Президент может по собственной инициативе отправить в отставку Правительство;

9)Президент обладает правом относительного вето, конституционной и законодательной инициативой, чрезвычайными и военными полномочиями, регламентарной властью и может участвовать в правотворческой деятельности, издавая нормативные указы.

ПОЛУПРЕЗИДЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Президент в полупрезидентской республике обладает сравнимым с президентом в президентских республиках объёмом полномочий, и большим объёмом полномочий по сравнению с президентом или главой правительства в парламентских республиках. Поэтому президенты в полупрезидентских системах часто играют главную роль в государственном механизме, а не второстепенную или чисто символическую роль.

Именно это имеет место в России на основе Конституции РФ 1993 г. Президент РФ занимает центральное место в системе государственной власти, формально наделён широкими полномочиями, имеет ВОЗМОЖНОСТЬ воздействовать на все остальные органы власти, фактически играет главную роль лидера государства и абсолютно доминирует в политической системе.

ПОЛУПРЕЗИДЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА В РФ

Президенты а priori могущественны и являются лидерами далеко не всегда и не во всех полупрезидентских системах. Наибольшим объемом фактической власти президенты в полупрезидентской республике обладают в периоды, когда парламентским большинством обладает их партия, или партия, с которой они «ладят». Президенты в полупрезидентской республике фактически оказываются гораздо слабее, когда осуществляют полномочия в период «сосуществования», т.е. когда большинством в парламенте обладает оппозиционная президенту партия.

В Молдове президент - достаточно символичен и не явл могущественной фигурой.

Но есть республики, в которых роль Президента во многом зависит от того, какая полит платформа имеет большинство в парламенте.

"кообитасьон" - фр термин, когда большинство в парламенте принадлежит оппозиционной президенту партии (во Франции сейчас так).

ПОЛУПРЕЗИДЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА В РФ

Это в полной мере характерно для России:

• в 1990-е гг. большинства в ГосДуме у сторонников Президента не было и он не ладил с законодательным органом;

• в 2000-е гг. у нового Президента РФ появилась опора в виде партии с которой он «ладит» и которая его во всём поддерживает.

ПОЛУПРЕЗИДЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА в РФ

после поправок 2020 г.

Конституционные поправки 2020 г. приблизили полупрезидентскую республику в России к президентской республике, но не сделали таковой:

• Президент конституционно осуществляет общее руководство Правительством, что делает его практически главой исполнительной власти как в президентских республиках;

• при этом Правительство назначается Президентом с участием палат Федерального Собрания;

• ГосДума может выразить недоверие Правительству;

• Президент имеет право распустить ГосДуму в связи с вопросом о Правительстве.

Следовательно, Россия по-прежнему остаётся полупрезидентской республикой, но с ещё более сильным Президентом.