7 Октября

Далее – Указ № 1598 "О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации" – Президент говорит, что то, что делали раньше Верховный Совет и Съезд, теперь решает президент. Конституция и законы действуют в части, непротиворечащей Указам Президента. Дальше в тексте указа говорится: на период до принятия Конституции правовое регулирование осуществляется указами Президента – никакие акты не могут противоречить указам Президента – взяли и перевернули пирамиду Гансу Кельзена. Наверху оказывается указы президента, которым не может противоречить конституция.

 

№ 1612 О КС РФ – этим указом Президент обвиняет в бездействии КС РФ, и констатирует невозможность его деятельности в неполном составе (судьи отказались участвовать в заседаниях). В этом указе содержался важный месседж: в процессе разработки нового Конституционного судопроизводства, в том числе о новой Конституционной палате при Верховном суде (это был шах по отношению к КС РФ – будешь ли ты поддерживать президента, или тебя не будет в Конституции?). Не функционировал до принятия новой Конституции.

 

9 сентября – Указ Президента о реформе представительных органов власти и местного самоуправления. Президент прекращал деятельность советов снизу доверху – система советов, существовавшая с 1917 года, рухнула

 

15 октября - Президент издает указ о проведении всенародного голосования о проекте Конституции. И этим указом он вносит свой проект Конституции на всенародное голосования. С 15 сентября идут усиленные работы по завершению Конституции. 8 ноября проект Конституционного Совещания окончательно представляется Ельцину, в который он вносит финальные правки. 8 ноября он завершает проект Конституции.

 

Какие правки?

Ст. 5, ч. 4 – президент вставляет слово "все" перед субъектами => абсолютно все субъекты равны в отношениях с федеральными органами, и у республик уже нет никаких поблажек.

Ч.2, ст. 6 – президент вычеркнул про сложное гражданство в федеративном государстве, и в республиках исчезает их собственное гражданство. Теперь статус гражданина абсолютно един, вне зависимости от субъекта.

Ст. 32 – 

 

Ст. 38 – вместо "совершеннолетних" вставил "достигших 18 лет" – пример того, как строитель, а не юрист читает Ко

нституцию.

Ст. 64 –

 

Ст. 67 – Президент вычеркивает слово "только" – раньше было "границы субъектов могут быть изменены только с согласия субъектов".

Что помимо взаимного согласия требуется - это может быть установлено ФЗ

 

Ст. 83 – появляется пункт б) «Президент имеет право председательствовать на заседаниях правительства» – исполнительная власть приобретает двухголовый характер – появляется бицефализм – президент может руководить заседаниями Правительства и руководить его ведомствами, он руководит силовыми структурами. Передаем привет поправкам 2020 "под общим руководством Президента"

 

 

Ст. 83 пункт з) – Президент вычеркивает оговорку об основных положениях военной доктрины, утверждаемых парламентом страны – теперь Президент сам единолично сам определяет, в каком направлении будет двигаться военная доктрина страны: в каком направлении будет развиваться армия будет решать Президент сам - полностью, а не только основные положения.

 

Ст. 90 – Президент издает указы и распоряжения на основании закона и Конституции – теперь никакого уполномочивания законом и Конституцией ему не нужно. Просто берет и издает указ.

 

Ст. 95 – Борис Николаевич вносит кардинальную правку: СФ РФ формируется путем назначения одного представителя от исполнительной власти, другого – от законодательной. Первоначальная версия делала СФ РФ избираемым органом.

 

 

Ст. 100 – «А счастье было так возможно» – Президент хотел, чтобы палаты собирались на совместные заседания, а потом передумал и зачеркнул внесенную об этом ч. 3. СФ РФ и ГД все же собираются вместе для заслушивания посланий Президента, представителей иностранных государств, но не более того.

 

Ст. 107 – СФ РФ стал назначаемым, поэтому теперь, как указывает Ельцин, депутаты – это у Госдумы, а в СФ – члены, а не депутаты.

 

Ст. 115 – нормативных указов Президента изначально не было. Поэтому он легким движением руки в ст. 115 вносит оговорку «нормативных указов» (которые являются регламентарным правом) и ненормативных указов.

 

 

Ст. 125 – о том, как не любил Президент КС РФ, изначально там должно было быть 21 член, но Президент считает, что это много, поэтому он исключает из планируемого состава КС двух судей. Ходили слухи, что Президент просто собирался добавить еще судей, чтобы усилить либеральное крыло – своих сторонников. 19-ти судей было достаточно, чтобы перевес либералов имел верх над кол-вом консерватором.