Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Экзамен зачет учебный год 2023 / ВСЕ ЛЕКЦИИ ШУСТРОВА 2020-21.docx
Скачиваний:
29
Добавлен:
20.12.2022
Размер:
71.73 Mб
Скачать

Изменения, вносящиеся в ст. 65 крф.

Основания изменений в ст.65 Конституции РФ:

1) принятие в РФ нового субъекта РФ;

2) образование в составе РФ нового субъекта РФ;

Регулируется ФКЗ от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ». Вносятся принятием конкретного ФКЗ.

3) изменение конституционно-правового статуса субъекта РФ; - Не урегулирован. Осуществляется принятием конкретного ФКЗ.

4) изменение наименования субъекта РФ. - Вносятся указом Президента РФ на основании решения субъекта РФ.

_____

В первых 3 случаях изменения вносятся в форме и по процедуре ФКЗ. В последнем случае решение принимается самим субъектом, но изменения вносятся Указом Президента на основании решения субъекта.

Примеры:

ФКЗ от 21 июля 2007 г. № 5-ФКЗ «Об образовании в составе РФ нового

субъекта РФ в результате объединения Читинской области и Агинского

Бурятского автономного округа»,

ФКЗ от 12 июля 2006 г. № 2-ФКЗ «Об образовании в составе РФ нового

субъекта РФ в результате объединения Камчатской области и Корякского

автономного округа»,

ФКЗ от 14 октября 2005 г. № 6-ФКЗ «Об образовании в составе РФ нового

субъекта РФ в результате объединения Красноярского края, Таймырского

(Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного

округа»,

ФКЗ от 25 марта 2004 г. № 1-ФКЗ «Об образовании в составе РФ нового

субъекта РФ в результате объединения Пермской области и Коми-

Пермяцкого автономного округа»,

ФКЗ от 30 декабря 2006 г. № 6-ФКЗ «Об образовании в составе РФ нового

субъекта РФ в результате объединения Иркутской области и Усть-

Ордынского Бурятского автономного округа».

ФКЗ от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в РФ Республики Крым

и образовании в составе РФ новых субъектов - Республики Крым и

города федерального значения Севастополя».

Постановление КС РФ от 28 ноября 1995 г. № 15-П

Ст. 71 и 72 Конституции РФ не относят вопрос об изменении наименования субъекта ни к ведению РФ, ни к совместному ведению РФ и ее субъектов. Следовательно, в силу ст. 73 Конституции РФ решение вопроса об — изменении своего наименования относится к исключительному ведению субъектов РФ. Такое решение, принятое

в порядке, установленном законодательством субъекта РФ, является правовым основанием для внесения нового наименования в ст. 65 Конституции РФ.

Изменения наименования субъекта в соответствии с ч. 2 ст. 137 Конституции РФ

включаются в текст ст. 65 Конституции РФ указом Президента РФ на основании решения субъекта РФ, принятого в установленном им порядке. В спорных случаях Президент РФ использует полномочия, предусмотренные ст. 85 (ч. 1) Конституции РФ.

В ст. 3 и ст. 32 провозглашается конституционное право граждан на референдум. Можно ли вынести на референдум вопрос о пересмотре / внесении поправок в конституции?

ФКЗ: референдум – всенародное голосование по вопросам, имеющим государственную значимость. В ст. 6 ФКЗ перечисляются вопросы, по которым не может быть проведен референдум. Среди них нет вопроса о пересмотре и поправках к конституции. Но есть в ст. 6 есть неудобная оговорка – «на референдум не могут выноситься вопросы, отнесенные конституцией и ФКЗ к исключительной компетенции ФОГВ. В ст.135-136 написано, что пересмотр Конституции осуществляет только конституционное собрание, а поправки только в форме, установленной конституцией. Ответ – нельзя.

 

В принципе, плохо, так как народ становится заложником учрежденной власти. Сийес написал книгу о том, что такое 3 сословии à власть должна принадлежать народу, который волен принимать конституцию и является учредительной властью. Есть различие на учредительную и учрежденную власть. В РФ всё наоборот. В постановлении КС РФ №3-П за 2004 год à институты прямой демократии не должны подменять деятельность представительных органов.