Гарантии конституционных прав и свобод. Уполномоченный по правам человека

Гарантии К прав и свобод в РФ

Гарантии конституционных прав и свобод личности – условия и средства, обеспечивающие фактическую реализацию, всестороннюю охрану и защиту этих прав и свобод.

1) Условия – необходимая для реализации прав и свобод благоприятная обстановка, которая складывается из множества объективны и субъективных факторов, которые обеспечивают благоприятный режим, среду для реализации прав и свобод

Неюридические гарантии: экономические, социально-политические, духовные

2) Инструменты – процедуры, организационные механизмы и правовые средства, обеспечивающие реализацию, препятствующие неполной реализации или прямому нарушению прав и свобод. Юридические, специальные гарантии: ответственность, процессуальный права и органы, осуществляющие охрану и защиту.

3 группы органов:

1. Органы и дл, главная функция которых состоит в гарантировании прав и свобод личности (уполномоченные по правам)

2. Органы и дл, специально осуществляющие функции по гарантированию прав и свобод наряду с другими полномочиями (КС, Президент, прокуратура)

3. Органы и дл, осуществляющие функцию по гарантированию прав и свобод личности в рамках других своих полномочий (Федеральное Собрание, Правительство и суды).

 

В РФ существует множество уполномоченных по правам. Статусом примус интер парес обладает Уполномоченный по правам человека. С недавних пор появилась система уполномоченных по правам человека в субъектах. Уполномоченные по правам отдельных групп:

• Уполномоченный при Президенте по правам ребёнка (+ в субъектах) - создаются на основании ФЗ об основных гарантиях прав ребёнка

• Уполномоченный по защите прав предпринимателей (+ в субъектах) - на основании ФЗ об уполномоченных по защите прав предпринимателей 2013 г

• Уполномоченные по правам потребителей финансовых услуг (главный + уполномоченные в сферах финансовых услуг) - ФЗ об уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг 2018

 

Уполномоченный по правам человека

ФЗ 1997

Цель: обеспечивать гарантии гос защиты прав и свобод граждан, обеспечивать соблюдение и уважение прав и свобод органами публичной власти, способствует восстановлению нарушенных прав и совершенствованию законодательства в сфере прав и свобод человека и гражданина. + духовные гарантии - просвещение общества

 

Независимый институт. Неподотчётен. Обладает неприкосновенностью. Самостоятельно разрабатывает и исполняет смету своих расходов. Назначается на должность и освобождается от неё ГД. Кандидатуры могут вносить Президент, СФ, депутаты ГД и депутатские объединения.

 

Требования к кандидату:

• Гражданина РФ, нет другого гражданства и вида на жительство

• Возраст: не моложе 35 лет

• Должен иметь познания в области прав и свобод и иметь опыт их защиты

• Соблюдение условий несовместимости: не может быть депутатом, находится на госслужбе, заниматься иной оплачиваемой деятельностью

• Аполитичность (прямо и косвенно отказаться от всякой полит деятельности)

 

Срок полномочий: 5 лет. Кол-во предельных сроков: не более чем 2 срока подряд.

 

Главная функция: рассмотрение жалоб физлиц. С жалобой могут обратиться граждане, иностранцы и апатриды. Уполномоченный действует только на основании обращения, те принцип связанной инициативы. Уполномоченный редко может по своей инициативе принять какие-то меры в пределах своей компетенции (только когда существует информация о массовых или грубых нарушениях свобод, либо когда ситуация связана с особым общ значением и важностью прибегнуть к защите прав и свобод, а сами граждане не могут защититься).

Объектом жалобы могут быть решения или действия (бездействия) органов публичной власти, дл и госслужащих. Уполномоченный не рассматривает жалобы на законы и иные акты. Субсидиарный институт. Уполномоченный не может отменить или изменить компетенцию органов публичной власти. Уполномоченный рассматривает жалобу, если ранее человек обжаловал решение в судебном и административном порядке.

 

Полномочия в рамках проводимой проверки:

• уполномоченный может посещать органы власти, присутствовать на их заседаниях, посещать организации, предприятия, учреждения

• Вправе запрашивать и получать информацию об органах и дл

• Может запрашивать объяснения со стороны дл и госслужащих

• Проводить проверку деятельности госслужащих и дл

• Проводить экспертные исследования и готовить заключения

• Знакомиться с уг, гражд и адм делами

• Обладает правом безотлагательного приёма в органах и у дл

 

По результатам проверки уполномоченный:

• Вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением на нарушение прав решениями органов или дл

• Обратиться с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или адм производства, либо уг дела в отношении дл

• Вправе обратиться в суд или в прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в силу решения или приговора суда

• Вправе изложить свои доводы органам или дл, приносить протесты на их решения, присутствовать при рассмотрении дел

• Обратиться в КС с жалобой с защиту прав и свобод других лиц

 

Органы и власти в течение 1 месяца обязаны рассмотреть обращение и принять какого-либо решения. Каждый год уполномоченный выступает перед ГД с докладом о состоянии прав и свобод человека и гражданина. Может выступить перед ГД с обращением о создании парламентской комиссии по расследованию фактов и обстоятельств, являющихся основанием для парламентского расследования. Может инициировать парламентские слушания по фактам нарушения прав и свобод.