- •Предмет земельного права
- •Плодородие, производительность земель
- •Методы регулирования в земельном праве
- •Принципы земельного права
- •I направлены на баланс публичных и частных интересов;
- •Система земельного права
- •Понятие «правовой режим земель»
- •Соотношение земельного права со смежными отраслями права
- •4. Природоресурсное зак-во
- •5. Экологическое право
- •Континентальная система права:
- •Страны скандинавского права - Финляндии выделяют земельное право, водное право, право окружающей среды и др. В Швеции существует Земельный кодекс
- •В странах общего права земельное право является важнейшей частью правовой системы:
- •Источники земельного права
- •Нормативные правовые акты – должны отвечать признакам (не путать с индивидуальными правовыми актами!):
- •Индивидуальные правовые акты:
- •Обычай – источником не является!!! ст.13 апк, ст.11 гпк – обычай не упомянут:
- •Указы Президента (играют в России большую роль)
- •Конституция как ведущий источник земельного права:
- •Международные договоры – смотреть по учебнику
- •Судебная практика применения земельного законодательства
- •Судебная практика – не является источником права!!!:
- •Земельные правоотношения
- •Части земельных участков:
- •Система прав на землю
- •Право частной собственности на землю и иные природные ресурсы
- •2) Возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения и сооружения.
- •4) Другие права:
- •Принудительное изъятие:
- •Право публичной собственности на землю и иные природные ресурсы
- •3) Земельные участки.
- •Владение и пользование не признаются правомочиями в праве публичной собственности на земельный участок
- •Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком
- •Право пожизненного наследуемого владения земельным участком
- •Право безвозмездного срочного пользования земельным участком
- •Сервитут
- •Договор аренды земельного участка
- •Ограничения прав лиц, использующих земельные участки
- •Ведение государственного кадастра объектов недвижимости
- •Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними
- •Территориальное планирование
- •Предоставление земельных участков
- •Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд
- •Землеустройство
- •Мониторинг земель
- •1. Федеральный
- •2. Региональный
- •3. Локальный
- •Надзор и контроль за использованием и охраной земель
- •А. Государственный земельный надзор (гзн)
- •А1. Проверка соблюдений требования земельного зак-ва
- •Б. Муниципальный контроль
- •В. Общественный земельный контроль
- •Система органов управления в сфере использования и охраны земель
- •2. Фс государственной регистрации, кадастра и картографии
- •3. Фа по управлению госимуществом
- •Правовая охрана земель
- •1. Сохранение плодородия
- •2. Мелиорация земель
- •Плата за использование земель
- •1) Субъект
- •2) Объект
- •1. Земельное правонарушение.
- •2. Виды ответственности.
- •Гражданско-правовая ответственность за нарушения земельного законодательства
- •Возможность правомерного причинения убытков.
- •В случае незаконных действий.
- •1 Порядок – добровольно
- •2 Порядок – принудительно – по решению суда ою/арбитражного в соответствии с
- •Административная ответственность за нарушения земельного законодательства
- •1. Сумма штрафа будет устанавливаться теперь
- •1 В твердой денежной сумме
- •2 Процентном выражении от кадастровой стоимости земельного участка
- •2Повышены размеры штрафов
- •3 Нормы об ответственности за уничтожение или повреждение межевых знаков границ земельных участков, а равно невыполнение обязанностей по сохранению таких знаков при этом упразднены.
- •Уголовная ответственность за нарушения земельного законодательства
- •Возмещение убытков, причиненных правомерными действиями
- •Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
- •Правовое регулирование планирования использования земель населённых пунктов
- •2. Планировка территорий (на локальном уровне)
- •Градостроительное зонирование
- •Правовое регулирование застройки земель населенных пунктов
- •Правовой режим земель промышленности
- •2) В соответствие с проектной-документацией.
- •Правовой режим земель транспорта
- •Правовой режим земель энергетики, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, обороны и иного назначения
- •1. Земли энергетики
- •2. Земли связи, радиовщания, телевидения, информатики
- •3. Земли для космической деятельности
- •4. Земли обороны и безопасноси
- •Правовой режим земельных участков для нужд недропользования
- •Правовой режим земель особо охраняемых территорий (общая характеристика)
- •3 Признака зоот:
- •Правовой режим земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов
- •Правовой режим земель природоохранного назначения
- •Запретные и нерестоохранные полосы
- •Правовой режим земель рекреационного назначения
- •Правовой режим земель историко-культурного назначения
- •Правовой режим особо ценных земель
- •Правовой режим земель лесного фонда
- •Структура земель лесного фонда:
- •Определение режима использования:
- •«Земельный участок» vs «лесной участок»
- •Понятие «лес»
- •Категории и виды леса
- •Воспроизводство лесов и лесоразведение
- •Обеспечение охраны и защиты лесов
- •Право пользования землями лесного фонда
- •Право собственности:
- •Право пользования:
- •2) Использование земель лесного фонда.
- •Сервитут
- •Право пребывания граждан в лесах (ст. 11 лк)
- •1. Договор аренды
- •2. Договор купли-продажи лесных насаждений
- •Государственное управление в области использования охраны земель лесного фонда
- •Система органов: Минприроды России:
- •1. Гос инвентаризация лесов - мероприятия по проверке состояния лесов, их количественных и качественных характеристик (90 лк).
- •4. Лесоустройство - разработка системы мероприятий, направленных на рациональное ведение лесного хозяйства.
- •6. Государственная Экспертиза - нужна для оценки проекта осовения лесов.
- •3. Перевод земель лесного фонда в состав иных земель
- •Правовой режим водного фонда
- •Земельные участки водного фонда:
- •Инструменты определения правового режима земель водного фонда
- •Право водопользования
- •Титулы для водопользования
- •Договор водопользования
- •1. Прекращение
- •2. Ограничение и приостановление (ст. 41 вк)
- •Управление в области использования и охраны вод
- •1. Фа водных ресурсов;
- •2. Министерство природных ресурсов и экологии (общее нпа регулирование, общая политика в области природных ресусров в т.Ч. И водных объектов).
- •3. Ведение водного реестра (ст. 31 вк)
- •4. Резервирование источников питевого водоснабжения
- •5. Контроль и надзор
- •Правовая охрана водных объектов
- •1. Охрана вод в процессе их использования
- •2. Правовая охрана сопредельных территорий
- •Платность водопользования
- •Водный налог
- •2. Плата по договору водопользования
- •Правовой режим земель запаса
Правовой режим земель промышленности
Общая характеристика специализированных земель
ст. 7 ЗК выделяется специальную категорию земель – «1.земли промышленности, 2.энергетики, 3.транспорта, 4.связи, радиовещания, телевидения, информатики, 5.земли для обеспечения космической деятельности, 6.земли обороны и безопасности + 7. земли иного специального назначения».
Общие признаки для всех специализированных земель (ст. 87 ЗК):
1) предназначены для специальных целей размещения и эксплуатации хозяйсветвенных и иных объектов недвижимости;
2) находятся за пределами границ населённых территорий;
3) используются как территориальный базис, а не как средство производства (в отличие от с/х земель, т.е. на них просто стоит здание).
Принципы:
1) общегосударственное значение (преимущественно для задач в ст. 71 Конституции, т.е. в ведении РФ);
2) принцип «специальных задач» => целевое назначение => данная категория устанавливается при предоставлении земель.
Как земельные участки становятся землями специального назначения:
1) после изъятия для госудрственных нужд, для размещение определённых объектов, если нет иных вариантов;
2) после перевода одной категории земель в другую.
Перевод в другую категорию осуществляется свободно (ст. 9 ФЗ «О переводе земель в другую категорию»).
Особенности правового режима земель промышленности
Целевое назначение:
Для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности (п.1 ст. 88 ЗК).
Требования к выбору участка:
Содержатся в экологическом законодательстве (ст. 34-35 ФЗ «Об ООС»).
Напрмиер, СанПин 2.2.3. 1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов»: нельзя размещать предприятия по производству строительных материалов в водозаборных зонах, в селитебных зонах, в зонах питания подземных рек и т.д.
Определение размера участка => 2 способа (п.3 ст. 88):
1) по установленным нормам;
2) В соответствие с проектной-документацией.
Особенности:
1. НА ЗЕМЛЯХ ПРОМЫШЛЕННОСТИ МОГУТ РАСПОЛАГАТЬ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И ХОЗЯЙСТВЕННЫЕЗДАНИЯ =>требования к внутрихозяйственной организации (п.2 ст. 88 ЗК):
В целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности могут предоставляться земельные участки для размещения производственных и административныхзданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов.
СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий» => территория производственного объекта должна иметь функциональное зонирование. Зонирование определяется с учетом примыкания территорий иного функционального назначения (п. 3.12): административно-хозяйственные, производственные, транспортно-складские зоны.
2. НА ЗЕМЛЯХ ПРОМЫШЛЕННОСТИ МОГУТ УСТАНАВЛИВАТЬ САНИТАРНО-ЗАЩИТНЫЕ И ИНЫЕ ЗОНЫ (п.2 ст. 88 ЗК):
Могут устанавливаться санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования.
Например, СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитная зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
Санитарно-защитнаязона – барьер, обеспечивающий уровень безопасности населения.
В них запрещено размещать жилую застройку.
5 классов объектов (в зависимости от экологической опасности):
1 класс – зона 1 000 м (производство азота, хлора, аммиака, синтетических спиртов и т.д.)
2 класс – зона 500 м (приозводство брома, пластмассы, парафина);
3 класс – зона 300 м (производство никатина, минеральных красок, лаков, ванилина, сахарина)
4 класс – зона 100 м (производство бумаги, стекловолокна, мыла)
5 класс – зона 50 м (производство лекарств, спичек, искусственного жемчуга)
Особенности правового режима специализированных земель
1. Наличие зон с особыми условиями использования(п. 3 ст. 87 ЗК)=>
а) охранные
- охранные зоны объектов системы газоснабжения - ст. 2 ФЗ «О газоснабжении»,
- зоны защитных мероприятий (объекта по хранению или уничтожению химического оружия) – ст. 1 ФЗ «Об уничтожении химического оружия»),
б) санитарно-защитные
- санитарно-защитные зоны предприятий (п. 2.6.Санитарно-защитные зонами и санитарной классификацией предприятий, сооружений и других объектов. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1031-01.
в) иные зоны с особыми условиями.
- зоны наблюдения – ст. 1 ФЗ «О радиационной безопасности»
- зоны воздействия ЗАТО – ст. 1 ФЗ «О ЗАТО» => если объекты в ЗАТО излучают вредное воздействие.
Зоны устанавливаются на основании решений соответствующих органов при предоставлении земель.
Участок с данными зонами не изымается, но там устанавливается особый режим использования, запрещающий виды деятельности несовместимые с целями зон.
2. Нормирование размеров (ст. 33 ЗК) => для целей, не связанным с/х, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Помимо целевого использования можно использовать не по целевому назначению => передаются в БСП для с/х использования или иного использования (п.6 ст. 87).
Из лекции:
Согласно 87 статье ЗК РФ - это самостоятельная категория земель, однако земли имеют разное целевое назначение.
Есть общий признак, который позволяет объединит их в рамках 1 категории: они используются или предназначены для специальных целей и для размещения и эксплуатации хозяйственных и иных объектов недвижимости. Используются главным образом для не сельскохозяйственных целей, а как пространственно-территориальный базис. Они находятся за переделами границ населенных пунктов.
Виды земель данной категории:
Земли промышленности
Энергетики
Транспорта
Связи
Радиовещения
Телевидения
Информатики
Для обеспечения космической деятельности
Для обороны и безопасности
Земли иного специального назначения
Некоторые из видов земель промышленности в свою очередь могут подразделяться на подвиды. Например, земли транспорта делятся в зависимости от вида транспорта: авиационного, железнодорожного, автомобильного и так далее.
В чем особенности режима? Большая часть этих земель находится в публичной собственности. Главным образам, в собственности Российской Федерации. Но данные земли могут быть и в частной собственности.
Особенность правового режима данных земель- установление различных видов зон с особыми условиями использования земель: охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель (п. 3 ст. 87).
Установление таких зон дает возможность предоставлять участки для этих целей, которые имеют минимальные размеры. Участки, на которых установлены зоны, у их собственников не изымаются, но устанавливается особый режим использования земель, который ограничивает использование земель в соответствии с зонами. Участки, в отношении которых установлен особый режим, в одних случаях такие земли включаются в состав этой категории, в других - нет.
Другая особенность - осуществляется нормирование размеров участков, предоставляемых для использования в специальных целях. Согласно ст. 33 ЗК, устанавливаются нормы отводы земель для соответствующих видов деятельности. Размеры таких участков определяются правилами землепользования и застройки на основании землеустроительной, градостроительной и проектной документации. Целевое назначение предоставляемых участков определяется при их предоставлении для строительства.
Еще одна особенность - в законе определены особые требования о выборе мест размещения хозяйственных и иных объектов. Характер этих требований зависит от назначения таких объектов. Надо согласовывать размещения объектов близко от таких категорий. В случае пересечения линейных объектов.
Правовой режим земель промышленности таков, что здесь предусмотрены требования для размещения промышленных предприятий (законодательство об охране Окружающей среды, о санитарном благополучии населения).
Есть специальные требования к внутренней организации участков промышленных предприятий. Действуют сан-эпид требования к строящимся и реконструируемым промышленным предприятиям. Территория производственного объекта должна иметь функциональное зонирование. Есть административно хозяйственная и вспомогательная зона, производственная и транспортно-складская зона. Эти зоны отделяются друг от друга разрывами (то есть расстояниями) определенных размеров.
Для безопасной эксплуатации устанавливаются санитарно -защитные и иные зоны с особыми условиями их использования. Вокруг них устанавливаются санитарно-защитные зоны, есть санпин и сан классификация (от 25.09.2005). Это санпин в 2 раза уменьшил нормативы санитарно - защитных зон. Все пром. объекты и производства делятся на 4 класса в зависимости от опасности для ОС. Если 1 класс - 1000 м, дальше - ниже.