2. Методы регулирования в земельном праве

Основной метод регулирования – императивный метод. Диспозитивность регулирования присутствует при установлении сервитутов

В основе правового регулирования земельного права лежит разрешительный тип правового регулирования (дозволено только то, что разрешено законом)

Метод правового регулирования представляет собой определенный способ юридического воздействия на субъектов общественных отношений, цель которого — добиться требуемого поведения.

Земельное право относится преимущественно к системе публичного права. В силу природы данной отрасли права, характера отношений, регулируемых ею, в земельном праве доминируют обязывания, предписания и запреты. В то же время есть сфера земельных отношений, при регулировании которых применяется сочетание указанных способов с дозволениями и правонаделе- ниями.

На содержание методов правового регулирования в земельном праве влияют:

1) правовой статус субъектов земельных правоотношений (наличие или отсутствие равенства субъектов, степень их автономности);

2) основания возникновения земельных правоотношений;

3) тип правового регулирования земельных правоотношений (прав и обязанностей их субъектов);

4) применение мер принудительного воздействия

в земельном праве применяется главным образом императивный метод правового регулирования. В некоторых случаях встречается сочетание диспозитивного и императивного методов, причем они неразрывно связаны. Самостоятельно диспозитивный метод даже в сфере регулирования земельных отношений, имеющих имущественный характер, практически не применяется. Такова специфика методов правового регулирования земельных отношений, обусловленная характером предмета земельного права.

Содержание метода (по Алексееву):

1) статус субъектов (равенство или подчинение) => по поводу недвижимость – равные, остальные – подчинение;

2) основания возникновения (основания возникновения правоотношения) =>по поводу недвижимость – диспозитивно, остальные –императивно

3) тип правового регулирования правоотношений (ПиО), способ определения содержания правоотношений > по поводу недвижимость – в договоре и НПА, остальные –в НПА:

а) дозволительный

б) разрешительный;

4) применение мер принудительного воздействия => ГП, АП, УП, ЗП ответственность, преимущественно публичная.

МЕТОДЫ ЗП.

А) Метод – это способ воздействия на субъектов общественных отношений, кроме того, это дополнительный после предмета фактор выделения отрасли права.

В земельном праве применяется сочетание императивного и диспозитивного методов правого регулирования, что выражается в таких аспектах, как особенности правового статуса субъектов, основание возникновения земельных правоотношений, содержание, применение мер принудительного воздействия.

Б) Правовой статус субъектов ЗПО разный в зависимости от сферы ЗПО, например в ЗПО имущественного характера субъекты – собственники равны между собой. Но и здесь есть императивный элемент: для продажи участка необходимо, чтобы он прошел государственный кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый номер, также запрещено отдельное отчуждение участка и зданий на нём.

В сфере ЗПО организационного характера, когда участники ЗПО вступают в отношения с ОГВ, степень автономности максимально ограничена. Т.е. преобладает императивный метод. Например, осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель – в рамках этого контроля должностные лица имеют право посещать земельные участки. Давать предписания.

В) Основания возникновения ЗПО: сделки купли-продажи, аренды, решение государственного органа – административно-правовой акт.

Г) Содержание правоотношений в основе носит разрешительный тип правового регулирования, о чем говорит исследователь Волков. Права и обязанности закреплены в земельном законодательстве.

В земельном праве работает принцип ДОЗВОЛЕНО ТОЛЬКО ТО, ЧТО РАЗРЕШЕНО ЗАКОНОМ. Иными словами, земельный участок используется строго в тех целях и способах, которые есть в законе. Все то, что связано с гражданскими правоотношениями (залог, доверительное управление участком, договоры), ИМЕЕТ ДИСПОЗИТИВНЫЙ ХАРАКТЕР.

Д) Имеются особые меры принудительного воздействия, санкции. Например, при нарушении рационального пользования землей, участок может быть изъят.