34. Правовое регулирование планирования использования земель населённых пунктов

Понятие земель населённых пунктов

Земли населённых пунктов – земли, которые используются или которые предназначены для застройки и развития населённых пунктов (ст. 83 ЗК).

Что такое населённый пункт?

В ст.2 ФЗ «Об общих принципах м/с» есть понятия:

Муниципальный район делится на городские и сельские поселения.

Сельское поселение – 1 или несколько сельских населённых пунктов (поселков, сел, аулов, станиц, деревень и т.д.), где осуществляется м/с.

Городское поселение – город или поселок, в котором осуществляется м/с.

Т.е. сельское поселение может состоять из несколькихнаселённыхпунктов. Между ними могут быть межселенные территории.

Главный критерий: границы населённых пунктов => они отделяют от других категорий (п.2 ст. 83 ЗК).

Границы нужны, чтобы определить территориальную сферы распространения полномочий ОМС по использованию земель и регулированию градостроительсвтва. Это связано соспецифика градостроительства, т.к. градостроительство не только на земле, но и воздушном и подземном пространстве.

Это сфера, где действуют правила землепользования и застройки, где действуют проекты планировки.

Особенности правового режима:

1) Могут использоваться под различные цели: застройка, размещение промышленности, транспортные сооружия, для ведения с/х, ООПТ => правовой режим соответствует соответствующей категории.

2) Осуществляется градостроительное зонирование, в результате которого определеяется вид разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства => поразделение на территориальные зоны.

3) Основой правового режима явялется правовое регулирование использования земель и объектов недвижимости на них как единогокомплекса: определение условий строительства, эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Использование земель на основе территориальных планов:

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

- генеральный план поселений

- генральный план городского округа

правой режим населённых пунктов оказывает влияние на прилегающий к ним режимз емель => могут создаваться пригородные зоны городов («лёгкие городов»), на территории которых действуют ограничения в целях ООС.

Установление границ населённых пунктов

ст. 84 ЗК

Установление или изменения границ:

1. утверждение или изменение генерального плана (городского округа, послеления) => для населённых пунктов в границах муниципального образования;

2. утверждение или изменение схемы территориального планирования (для муниципальных районов) => для сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях);

3. для городов федерального значения нужно решение Совета Федерации РФ.

Генеральный план поселения, генеральный план городского округа, схема территориального планирования муниципального района => документы территориального планировани (ст. 18 ГрК).

Само изменение границ не влечёт прекращение прав собственника, пользователей, арендаторов, но меняется правовой режим + иная ставка земельного налога (п. 3 ст. 84 ЗК).

Раньше была другая ситуация: лес на территории населённых пунктов управлялось лестничествами, т.к. были землями лесного фонда. А сейчас это земли населённых пунктов, но всё равно управляются лестничествами. Леса в федеральной собственности => ОМС ничего не могут сделать, т.к. не их собственость.

Раньше был отдельный документ – черта населённог пункта. Сейчас нужно искать в составе генплана и иных документов.

Правила установления границ:

Границы населённы пунктов

не должны перескать границы муниципальных образование + пересекать границы земельных участков, предоставленных ФЛ и ЮЛ (т.е. участок не может относится к разным населённым пунктам) (п.2 ст. 83 ЗК).