13. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком

Общая хар-ка

Больше всего критикуется цивилистами.

Данный титул есть во многих странах мира (в Англии – estateforlife).

ст. 216 ГК – вещное право.

История:

Впервые закреплено в ст. 5 Основ зконодательства Союза СССР и республик от 28.02.1990, затем закреплен в ЗК РСФСР 1991 => по сути, скрытаяформаограниченногоправасобственности (можно всё, кроме распоряжения, но можно передать по наследству). Когда приняли Конституцию 1993 года предложили вообще отказаться, но в 90-х отказаться не получилось, т.к. ПНВ уже было предусмотрено в некоторых актах. В итоге окончательно отказались лишь в ЗК 2001.

Значение в ранее действовавшем зак-ве: за счёт данного права приватизировались земельный участки => Закон РФ от 23.12.1992 “О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства”:

а) в пределах норм (в Московоской области 12соток) – участки давались бесплатное;

б) за пределами норм – можно выкупить у местной администрации по договорной цене.

ГК РФ.

Статья 266. Владение и пользование земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения

1. Гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству.

2. Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности.

Статья 267. Распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении

Распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству.

ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 41 ЗК РФ, несобственники осуществляют права собственника земельного участка, установленные ст. 40 ЗК РФ.

Статья 45. Основания прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком

1. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок.

2. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно:

1) при ненадлежащем использовании земельного участка;

2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд;

3) в иных случаях.

Ст. 21 ЗК РФ раньше регулировала, теперь отменили. С введением в действие ЗК РФ на такое праве з/у больше не предоставлялись; были предусмотрены переходные положения в ФЗ о введении в действие ЗК РФ.

Черты:

1) только з/у в государственной или муниципальной собственности;

2) только ФЛ;

3) правомочия владения и пользования.

Значение в ранее действовавшем зак-ве: за счёт данного права приватизировались земельный участки =>Закон РФ от 23.12.1992 “О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства”:

а) в пределах норм (в Московоской области12соток) – участки давались бесплатное;

б) за пределами норм – можно выкупить у месной администрации по договорной цене.

Субъекты и объекты

Субъекты: только граждане (ст. 266 ГК, ст. 21 ЗК)

Со вступления ЗК РФ больше не предоставляется, но старые права сохраняются (ст. 21 ЗК РФ)

Объекты: государственные и муниципальныеземельные участки (п.1 ст. 21 ЗК).

Приватизация п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении ЗК» - если ранее участок был предоставлен на ПНВ, то субъект ПНВ может его зарегистрировать в собственность =>приватизировать. ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним» - принятие решения о предоставлении участка в собственность не требуется. п.3 ст. 3 ФЗ «О введении ЗК» - приватизация срокомнеограничивется.

Приватизация

п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении ЗК» - если ранее участок был предоставлен на ПНВ, то субъект ПНВ может его зарегистрировать в собственность => приватизировать.

ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним» - принятие решения о предоставлении участка в собственность не требуется.

п.3 ст. 3 ФЗ «О введении ЗК» - приватизация сроком неограничивется.

Права и обязанности

Правомочия:

1. Владение

2. Пользование

Нельзя распоряжаться кроме передачи по наследству (ст. 267 ГК, п. 2 ст. 21 ЗК)(раньше можно было сдавать в аренду или БСП)

+ Право застройки (но собственником становится субъект ОВП, а не собственник – отход от римского права застройки) (п.2 ст. 266 ГК, п.2 ст. 21 ЗК РФ)

Права (ст. 41) – как у собственника.

Обязанности (ст. 42) – как у собственника.

Основания приобретения

Основание приобретения: (по ранее действовавшему зак-ву): административный акт гос. органа или органа м/с.

!!! После в ведения ЗК в действие (2001 год) данное ОВП не предоставляется!!!.

Предоставленные ранее 2001 года сохраняются (п.1 ст.21 ЗК).

Может предаваться по наследству.

Основания прекращения:

Те же самые, что и для ПБП.

1)добровольный отказ (п.1 ст. 45, ст. 53 ЗК)

+ 2) принудительные основания (п. 2 ст. 45 ЗК):

1. нецелевое использование

2. использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

3. неустранении совершенных умышленно следующих земельных правонарушений:

а) отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;

б) нарушение режима использования земель ООПТ, земель природоохранного, рекреационного назначения, земель историко-культурного назначения, особо ценных земель, других земель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

в) систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв;

г) систематическая неуплата земельного налога;

4. неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

5.изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд

6. реквизиция

Право пожизненного наследуемого владения:

1. Данное право впервые было закреплено в ст.5 Основ законодательства СССР и союзных республик о семье, затем в ЗК РСФСР

2. Данное право представляет собой завуалированную форму ограниченной частной собственности. С помощью данного права приватизировались земельные участки. Действовал Закон РФ от 23.12.1992 г. «О праве граждан на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного, дачного, садоводческого хозяйства и жилищного строительства». Данный Закон предусматривал, что земельные участки, которые были предоставлены ради этих целей и находились в фактическом владении граждан, передавались им в частную собственность бесплатно НО в пределах норм предоставления земельных участков. Если было выше нормы, то владельцы сохраняли право пожизненного наследуемого владения на ту часть участка, которая была выше нормы (в Московской области норма была 12 соток).

3. Затем эту часть, которая была выше нормы, можно было купить у властей по договорной цене и многие так сделали (были очень рады!), но потом объявили бесплатную приватизацию (те, кто купил раньше теперь были очень не рады, деньги им не вернули)

4. На праве пожизненного наследуемого владения могут владеть земельным участком только граждане

5. Предоставление земельных участков на данном праве после введения ЗК было прекращено. То право, которое было до введения в ЗК – сохраняется, граждане вправе данные участки приватизировать

6. Ст.41 ЗК – права (такие же как у землепользователей, но со спецификой):

• Ограниченное право распоряжения земельным участком

• П.1, ст. 266 ГК – право передать такой участок по наследству

• Распоряжение таким земельным участком не допускается, кроме случаев перехода права по наследству

7. Ст.42 – обязанности

8. Основания приобретения такого права – ТОЛЬКО на основании наследования. При наследовании переходят также, находящиеся в границах данного участка поверхностный почвенный слой, водные объекты (ст.1081 ГК)

9. Основания прекращения:

• Отказ от права на земельный участок

• Прекращение в принудительном порядке в случае нарушения земельного законодательства, изъятия и реквизиции. Процедура – ст.54 ЗК