- •1. Предмет и методы правового регулирования в земельном праве.
- •2. Система земельного права. Земельное право в системе российского права.
- •3. Земельные правоотношения.
- •4. Понятие и система источников земельного права.
- •5. Конституционные основы земельного права.
- •Часть 1 ст. 9 предусматривает, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в рф как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
- •6. Земельное законодательство.
- •7. Принципы земельного законодательства.
- •8. Судебная практика применения земельного законодательства
- •9. Понятие правового режима земель, правового режима земельного участка.
- •10. Право собственности на землю.
- •11. Право постоянного (бессрочного) пользования и право пожизненного наследуемого владения земельным участком.
- •12. Аренда земельных участков.
- •13. Безвозмездное пользование земельными участками.
- •14. Ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут).
- •15. Использование земель и земельных участков без предоставления земельных участков и предоставления сервитута.
- •16. Возникновение прав на земельные участки
- •17. Прекращение прав на земельные участки.
- •Отчуждение собственником своего земельного участка другим лицам
- •Отказ собственника от права собственности на земельный участок
- •Принудительное изъятие у собственника его земельного участка
- •18. Ограничение прав на земельные участки.
- •19. Права и обязанности собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков
- •1. Собственник земельного участка имеет право:
- •2) Возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения и сооружения.
- •4) Другие права:
- •1. Общее управление.
- •2. Специальное управление.
- •3. Ведомственное управление.
- •4. Внутрихозяйственное (производственное) управление.
- •5. Общественное управление.
- •Принципы:
- •2. Общие организационно-технические принципы управления:
- •21. Система органов управления в сфере использования и охраны земель
- •22. Земельный надзор и контроль. Проверки соблюдения требований земельного законодательства.
- •1. Федеральная Служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)
- •2. Федеральная Служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор)
- •3. Фс по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) осуществляет контроль за соблюдением требований:
- •23. Государственный кадастровый учет земельных участков.
- •24. Землеустройство
- •25. Государственный мониторинг земель
- •26. Градостроительное зонирование
- •27. Территориальное планирование
- •28. Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд
- •1) Выполнения международных договоров
- •2) Строительства, реконструкций:
- •29. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд
- •1) Выполнения международных договоров;
- •2) Строительства, реконструкций:
- •30. Перевод земель или земельных участков из одной категории в другую
- •2. В рассмотрении ходатайства может быть отказано в случае, если:
- •5. Акт о переводе земель или земельных участков должен содержать следующие сведения:
- •31. Правовая охрана земель
- •32. Кадастровая стоимость земельного участка: понятие, особенности определения в переходном периоде до 2020 года.
- •Часть 5 статьи 65 зк рф: для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных зк рф, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
- •33. Земельный налог
- •34. Арендная плата при аренде земельного участка. Особенности определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
- •Часть 4 статьи 22 зк рф: размер арендной платы определяется договором аренды.
- •Часть 12 статьи 22 зк рф: размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.
- •35. Дисциплинарная ответственность за нарушения земельного законодательства.
- •Замечание;
- •Выговор;
- •Увольнение.
- •36. Административная и уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства.
- •37. Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями
- •38. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения
- •39. Правовые принципы оборота земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения
- •Глава 1. Общие положения.
- •Глава 2. Оборот зу из земель сх назначения.
- •Глава 3: про особенности оборота долей в праве общей собственности на зу из земель сх назначения.
- •Глава 4: заключительные и переходные положения.
- •40. Правовой режим земель населенных пунктов
- •1. Схема территориального планирования муниципального района содержит:
- •3. Генеральный план содержит:
- •3. Основная часть проекта планировки территории включает в себя
- •41. Планировка территории. Проект планировки территории. Проект межевания территории.
- •2) Формирование земельных участков посредством землеустроительных работ, осуществляемых в соответствии с земельным законодательством
- •42. Правовой режим земель промышленности и иного специального назначения
- •43. Право собственности на недра. Участки недр федерального и местного значения.
- •44. Виды пользования недрами
- •45. Правовые требования по рациональному использованию и охране недр
- •3. Формирование лесных участков.
- •4. Определение понятия «лесного участка» через понятие «лес».
- •5. Правовые инструменты определения правового режима земель лесного фонда.
- •47. Право собственности на лесные участки
- •48. Виды использования лесов
- •49. Понятие и правовой режим защитных, эксплуатационных и резервных лесов.
- •Глава 15. Защитные леса и особо защитные участки лесов
- •2. На заповедных лесных участках запрещается:
- •Глава 16. Эксплуатационные леса, резервные леса
- •50. Правовое регулирование охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения
- •Глава 3.1. Защита лесов
- •Глава 4. Воспроизводство лесов и лесоразведение
- •1. Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.
- •2. Воспроизводство лесов включает в себя:
- •1. Государственный мониторинг воспроизводства лесов включает в себя:
- •51. Правовой режим водного фонда
- •52. Право собственности и иные права на водные объекты
- •53. Предоставление водных объектов в пользование
- •54. Цели и виды водопользования
- •1. Использование водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
- •2. Использование водных объектов для сброса сточных и дренажных вод.
- •3. Использование водных объектов для нужд гидроэнергетики.
- •4. Использование водных объектов для иных целей.
- •55. Правовая охрана водных объектов
- •1. Охрана вод в процессе их использования
- •2. Правовая охрана сопредельных территорий
- •2 Проявления:
- •1) Специальное водопользование
- •2) Особое водопользование
- •2. Плата по договору водопользования
- •56. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий.
- •2. К землям особо охраняемых территорий относятся земли:
- •57. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий.
- •58. Правовой режим земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов
51. Правовой режим водного фонда
Земли водного фонда (ст. 102 ЗК):
1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах => не осуществляется образование земельных участков (водопокрытые);
2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.
До нового ВК в земли водного фонда входили также земли водоохранной зоны.
Гидротехническое сооружение - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений … (ст. 3 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»).
ВО в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на:
поверхностные ВО – моря, их отдельные части (проливы, заливы, бухты, лиманы); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота; природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежники - состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.
подземные ВО - бассейны подземных вод; водоносные горизонты (бывают 1-ый, 2-ой, иные)
Земли, под поверхностью которых находятся подземные воды, не признаются землями водного фонда.
ВО становятся в результате включения сведений о них в государственный водный реестр.
П. 2 ст. 102 ЗК РФ: на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков => на землях ВФ не может быть земельных участков.
Вместо этого выделяется участок акватории – водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ (ст. 1 ВК). Они выделяются для строительства зданий, строений, сооружений (п.9 ст.10 КВВТ).
Водное законодательство рассматривает как единый ВО - поверхностные воды и земли, покрытые ими.
=> Право собственности на земли ВФ подчинено праву собственности на ВО.
Соотношение правового режима земель водного фонда с правовым режимом иных категорий земель.
Водные объекты могут находиться на любых категориях земель, а не только на землях водного фонда. Так, согласно п. 2 ст. 77 ЗК РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются земли, занятые водными объектами. Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма (п. 9 ст. 85 ЗК РФ).
Земельные участки общего пользования, занятые водными объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (п. 12 ст. 85 ЗК РФ). В состав земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов включаются земли, обладающие природными лечебными ресурсами (месторождениями минеральных вод, лечебных грязей, рапой лиманов и озер) (п. 1 ст. 96 ЗК РФ). Пункт 1 ст. 101 ЛК РФ относит к числу нелесных земель в составе земель лесного фонда болота.
Однако до того момента, пока сведения об этих водных объектах не включены в государственный водный реестр, водных объектов юридически не существует. Исходя из смысла водного законодательства после включения таких сведений в государственный водный реестр земли, занятые поверхностными водными объектами, должны быть переведены в состав земель водного фонда.
Из этого правила есть исключения. Не могут быть переведены в состав земель водного фонда, например, земли, занятые водными объектами на землях населенных пунктов, на землях особо охраняемых природных территорий.
Правовой режим водоохранных зон рек и водоемов.
Ст. 65 ВК РФ: водоохранные зоны = территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления ВО и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
На территории водоохранной зоны запрещаются использование сточных вод для удобрения почв; размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений; движение и стоянка ТС (кроме специальных), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану ВО от загрязнения, засорения и истощения вод.
На территории прибрежной защитной полосы + запрещаются распашка земель; размещение отвалов размываемых грунтов; выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей.
Водный кодекс:
акватория - водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ;
водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима;
водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте;
водный фонд - совокупность водных объектов в пределах территории Российской Федерации;
водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом;
Водное законодательство: ВК РФ, другие ФЗ, законы субъектов, указы Президента, постановления Правительства, акты ФОИВ, акты ОИВ субъектов, акты МО
Основные принципы водного законодательства (самые важные)
значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека.
приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду;
сохранение особо охраняемых водных объектов, ограничение или запрет использования которых устанавливается федеральными законами;
целевое использование водных объектов. Водные объекты могут использоваться для одной или нескольких целей;
приоритет использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения перед иными целями их использования.
участие граждан, общественных объединений в решении вопросов, касающихся прав на водные объекты, а также их обязанностей по охране водных объектов.
равный доступ физических лиц, юридических лиц к приобретению права пользования водными объектами, за исключением случаев, предусмотренных водным законодательством;
равный доступ физических лиц, юридических лиц к приобретению в собственность водных объектов, которые в соответствии с ВК РФ могут находиться в собственности физических лиц или юридических лиц;
платность использования водных объектов.
Водное законодательство регулирует водные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы ВК РФ.
Водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на:
поверхностные водные объекты;
подземные водные объекты.
К поверхностным водным объектам относятся:
моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие);
водотоки (реки, ручьи, каналы);
водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);
болота;
природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);
ледники, снежники.
Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.
Береговая линия (граница водного объекта) определяется для:
моря - по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды - по линии максимального отлива;
реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом;
пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды;
болота - по границе залежи торфа на нулевой глубине.
К подземным водным объектам относятся:
бассейны подземных вод;
водоносные горизонты.
Границы подземных водных объектов определяются в соответствии с законодательством о недрах.
Водные объекты общего пользования
Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено ВК РФ
Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено ВК РФ, другими федеральными законами.
Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.
Береговая полоса болот, ледников, снежников, природных выходов подземных вод (родников, гейзеров) и иных предусмотренных федеральными законами водных объектов не определяется.
Участники водных отношений
Участниками водных отношений являются РФ, субъекты РФ, МО, ФЛ, ЮЛ.
От имени РФ, субъектов РФ, МО в водных отношениях выступают соответственно ОГВ РФ, ОГВ субъектов РФ, ОМСУ в пределах своих полномочий.
Водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий.