27. Территориальное планирование
Территориальное планирование – планирование развития территорий, в том числе для:
установления функциональных зон
определения планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения
(пункт 2 статьи 1 ГрК РФ)
Территориальное планирование:
направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий
исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов
в целях: а) обеспечения устойчивого развития территорий, б) развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, в) обеспечения учёта интересов граждан и их объединений, РФ, субъектов РФ, муниципальных образований
(часть 1 статьи 9 ГрК РФ)
При отсутствии документов территориального планирования не допускается принятие решений:
об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд
о переводе земель из одной категории в другую
о резервировании земель
(часть 4 статьи 9 ГрК РФ)
Документы территориального планирования по уровням:
Российская Федерация - схемы территориального планирования РФ
Могут подготавливаться в составе одного или нескольких документов территориального планирования применительно ко всей территории РФ или её части
Субъекты Российской Федерации - схемы территориального планирования субъектов РФ
Могут подготавливаться в составе одного или нескольких документов территориального планирования, применительно ко всей территории субъекта РФ или к её частям
Муниципальные образования
Муниципальный район - схема территориального планирования муниципального района (единая)
Поселение, городской округ – генеральный план поселения, генеральный план городского округа:
а) Подготавливаются применительно ко всем территориям поселений, городских округов
б) Могут подготавливаться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа, с последующим внесением в генеральный план изменений, относящихся к другим частям территорий поселения, городского округа
Генеральный план содержит:
положение о территориальном планировании;
карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа;
карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа;
карту функциональных зон поселения или городского округа.
Ниже вы видите, как выглядит Генеральный план (схема)
Утверждённые документы территориального планирования и документация по планировке территории являются основанием для:
изменения границ категорий земель (и, соответственно, для перевода земель из одной категории в другую)
принятия решений о резервировании земель и выкупе земельных участков для государственных или муниципальных нужд
для изменения границ муниципальных образований
для постановки ЗУ на государственный кадастровый учёт
Советская модель: федеральное -> региональное -> местное
Радикально-демократическая модель: федеральное <- региональное <- местное
Оптимальная модель: федеральное <-> региональное <-> местное
Российская модель: федеральная … региональное … местное
Сейчас в РФ нет связи между уровнями планирования.
Конспект: схемы можно оспаривать (например, субъекты могут оспаривать территориальные схемы, если нарушаются их права). Генеральный план – на 20 лет, Схемы на 12/10 лет.