- •1. Предмет земельного права – земельные отношения.
- •2. Понятие правового режима земель, правового режима земельного участка.
- •3. Земельные правоотношения. Категории земель.
- •4. Система земельного права. Земельное право в системе российского права.
- •5. Земельное законодательство.
- •6. Понятие и система источников земельного права. Конституционные основы земельного права.
- •Часть 1 ст. 9 предусматривает, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
- •7. Право собственности на землю.
- •8. Права на земельные участки лиц, не являющихся собственниками.
- •9. Ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут).
- •10. Ограничение прав на земельные участки.
- •11. Возникновение прав на земельные участки
- •Также нельзя забыть про возникновение прав на земельные участки из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления (по сути, в собственность по решнию 39.1.)
- •12. Возникновение прав на земельные участки из договора.
- •2. Очень большой перечень лиц, которым может быть предоставлен участок в безвозмездное пользование.
- •14. Приватизация земельных участков.
- •15. Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними. Документы, удостоверяющие права на земельные участки
- •16. Прекращение прав на земельные участки.
- •Отчуждение собственником своего земельного участка другим лицам
- •Отказ собственника от права собственности на земельный участок
- •Принудительное изъятие у собственника его земельного участка
- •17. Права и обязанности собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков
- •2) Возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения и сооружения.
- •4) Другие права:
- •1. Общее управление.
- •2. Специальное управление.
- •3. Ведомственное управление.
- •4. Внутрихозяйственное (производственное) управление.
- •5. Общественное управление.
- •Принципы
- •20. Система органов управления в сфере использования и охраны земель.
- •21. Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд
- •22. Градостроительное зонирование. Возможно, то же самое, что и территориальное зонирование.
- •26. Землеустройство
- •27. Образование, раздел, объединение, перераспределение, выдел земельного участка. Требования к образуемым и измененным зу.
- •28. Государственный кадастровый учет земельных участков.
- •29. Установление, изменение, обеспечение соблюдения целевого назначения земель.
- •30. Земельный надзор и контроль. Проверки соблюдения требований земельного законодательства.
- •1. Фс государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)
- •2. Фс по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор)
- •3. Фс по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) осуществляет контроль за соблюдением требований:
- •31. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
- •32. Плата за землю, ее формы, порядок установления и взимания.
- •33. Разрешение земельных споров. Судебная практика применения земельного законодательства.
- •34. Юридическая ответственность за земельные правонарушения. Основания. Виды.
- •35. Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями
- •36. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
- •37. Правовой режим земель населенных пунктов
- •38. Правовой режим земель промышленности и иного специального назначения
- •39. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий.
- •40. Правовой режим земель лесного фонда.
- •Глава 15. Защитные леса и особо защитные участки лесов
- •Глава 16. Эксплуатационные леса, резервные леса
- •41. Правовой режим водного фонда
- •42. Правовой режим земель запаса.
- •Правовой режим земель запаса
4. Система земельного права. Земельное право в системе российского права.
Система земельного права.
Под системой земельного права понимается совокупность взаимосвязанных земельно-правовых институтов, расположенных в определенной последовательности в зависимости от выполняемой ими роли в регулировании земельных отношений.
Общая часть земельного права включает институты, содержащие наиболее важные положения, определения и принципы, имеющие общее для всей системы отрасли значение.
Общая часть земельного права состоит из следующих правовых институтов:
система прав на землю
управление в сфере использования и охраны земель;
правовая охрана земель;
правовое регулирование платы за землю;
ответственность за нарушения земельного законодательства.
Особенная часть земельного права включает правовые институты, регулирующие правовой режим земель:
сельскохозяйственного назначения;
населенных пунктов;
промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения;
особо охраняемых территорий и объектов;
лесного фонда;
водного фонда;
запаса.
Правовой режим некоторых категорий земель определяется в ряде случаев не только нормами земельного права. Так, правовой режим земель населенных пунктов кроме земельного права регулируется градостроительным правом; земель промышленности, энергетики и т. д. — в определенной мере горным правом; земель лесного фонда — лесным правом; земель водного фонда — водным правом.
Земельное право в системе российского права.
Соотношение земельного права с конституционным правом.
Важнейшее значение для земельного права имеет ст. 9 Конституции, закрепившая фактически принцип приоритета публичных интересов в сфере регулирования земельных отношений и отношений по поводу использования и охраны иных природных ресурсов, а также виды собственности на эти объекты.
Так, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Велико значение ст. 35 Конституции РФ, предусматривающей принцип охраны права частной собственности, и ст. 36, закрепившей право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.
Статья 72 (п. «к») Конституции отнесла земельное законодательство к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, что имеет важное значение для развития всей структуры законодательства о земле.
Соотношение земельного права с административным правом.
Например, административно-правовые акты (индивидуальные правовые акты), касающиеся установления границ населенных пунктов, служат предпосылкой для отнесения соответствующих земель к категории земель населенных пунктов и изменения в связи с этим их правового режима.
Связь земельного и административного права прослеживается в первую очередь в применении одинаковых методов регулирования — императивных. Однако принципиальные различия между этими отраслями обусловлены предметами их правового регулирования.
Соотношение земельного права с гражданским правом.
Существуют различия в предметах правового регулирования земельного и гражданского права.
1. Как отмечается в науке гражданского права, его предметом являются имущественные отношения, которые представляют собой отношения по поводу имущества, материальных благ, имеющих экономическую форму товара. Эти отношения основаны на принципах равенства, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон. Отношения, не отвечающие указанным признакам, не регулируются нормами гражданского права.
Общую сферу правового регулирования земельного и гражданского законодательства составляют вопросы права собственности на землю, иных вещных прав на земельные участки, их оборота, совершения договоров с земельными участками (в незначительной степени) и гражданско-правовой ответственности за нарушение земельного законодательства.
В основе разграничения предметов правового регулирования этих двух отраслей права лежит следующий принцип: гражданское законодательство определяет общие положения, а в земельном законодательстве отражается их специфика, обусловленная особенностями земли как природного объекта и природного ресурса.
2. Имеются различия в целях, преследуемых земельным и гражданским правом. Так, основная цель гражданского права заключается в том, чтобы путем регулирования отношений принадлежности и присвоенности материальных благ, составляющих предпосылку и результат товарообмена, регулировался сам процесс товарообмена.
Цель земельного права — обеспечение рационального использования и охраны земель.
3. В качестве одной из функций гражданского права признается функция самоорганизации и саморегулирования участников гражданского оборота, субъектов имущественных отношений.
Для рационального использования земель, их охраны необходимы публичные способы правового регулирования, строгий и эффективный земельный контроль, а не «саморегуляция». Поэтому земельное право и гражданское право выполняют принципиально разные функции.
4. Особенности земли как объекта правового регулирования определяют различия принципов правового регулирования, применяемых в гражданском и земельном праве.
Гражданское право основано на принципе обеспечения свободы имущественных прав субъектов, а земельное право — на принципе обеспечения рационального использования и охраны земель как основы жизни и деятельности людей с учетом, безусловно, прав и законных интересов лиц, использующих земельные участки.
5. В соответствии с п. «к» ст. 72 Основного закона земельное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ. В то же время гражданское законодательство (п. «о» ст. 71 Конституции РФ) — предмет исключительного ведения Российской Федерации.
Соотношение земельного права с экологическим и природоресурсным правом.
Связь норм земельного права с нормами природоресурсного права заключается в том, что использование природных ресурсов невозможно без использования земли.
Взаимосвязь земельного права и экологического права состоит в том, что в земельном праве содержатся нормы, предусматривающие сохранение окружающей природной среды, в частности касающиеся охраны сельскохозяйственных угодий, земель особо охраняемых природных территорий, определения выбора мест размещения объектов.