31. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Изъятие для государственных нужд земельных участков, находящихся в частной собственности или на иных титулах, является таким правовым инструментом, с помощью которого государство может принудительно отчуждать земельные участки и использовать их в интересах общества. Посредством изъятия производится перераспределение земель путем прекращения прав на землю, для удовлетворения общественных интересов при отсутствии иных вариантов размещения соответствующих объектов.

Основания для изъятия (ст. 49 ЗК):

1) выполнения международных договоров;

2) строительства, реконструкций:

• объектов федеральных и региональных энергетических систем;

• объектов использования атомной энергии;

• объектов обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технических сооружений, линий связи и коммуникаций, возведенных в интересах защиты и охраны границы РФ;

• объектов федерального и регионального транспорта, объектов связи федерального и регионального значения, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

• объектов, обеспечивающих космическую деятельность;

• линейных объектов, федерального и регионального значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий;

• объектов систем электро-, газоснабжения, объектов систем теплоснабжения, объектов централизованных систем горячего водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального и местного значения;

• автомобильных дорог федерального, регионального и местного значения.

3) по основаниям, установленным в иных ФЗ (далее примеры):

• ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»: изъятие земельных участков для создания государственных природных заказников и памятников природы;

• Водный Кодекс: изъятие участков, которые расположены в границах зоны подтопления;

• Закон РФ «О недрах»: изъятие участков, если они необходимы для ведения работ, связанных с использованием недр.

Процедура изъятия подробно расписана в главе 7.1 ЗК РФ.

Изъятие производится на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти. Если изъятие происходит для строительства или реконструкции объектов, то это решение должно быть обосновано документами территориального планирования и проектами планировки территории. В иных случаях решение должно быть обосновано:

• Решением о создании или расширении особо охраняемой природной территории

• Международным договором РФ

• Лицензией на пользование недрами

• Решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции

Решение должно быть принято не позднее чем в течение 3 лет со дня утверждения проекта планировки территории.

Данное решение может быть принято ходатайств об изъятии. Перечень организаций, которые могут обращаться с такими ходатайствами, установлен Постановлением Правительства.

Решение об изъятии может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков. Такое решение принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений, размещение которых на изымаемых участках не противоречит цели изъятия.

В течение 10 дней со дня принятия решения органы его должны опубликовать на своем сайте и отправляют копию владельцу изымаемой недвижимости.

Далее, владелец должен заключить соглашение об изъятии. Если он его не заключает, то допускается принудительное изъятие по решению суда.

За изымаемый земельный участок его владельцу предоставляется возмещение. При наличии согласия размер возмещения может быть прописано в нем. Принудительное изъятие допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

Размер возмещения определяется на основании ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ». В размер включаются рыночная стоимость участка; убытки, причинённые изъятием; упущенная выгода. Определяется размер не позднее чем за 60 дней до направления правообладателю земельного участка соглашения об изъятии.

Заключенное соглашение об изъятии либо вступившее в силу решение суда о принудительном изъятии является основанием для:

• перехода права собственности на земельный участок, находящийся в частной собственности;

• прекращение права постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения;

• досрочного прекращения договора аренды;

• прекращения права оперативного управления или права хозяйственного ведения;

• возникновения прав на земельные участки, образуемые в результате перераспределения земельных участков или перераспределения земель и земельных участков;

• государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятый земельный участок;

• сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке, за исключением сооружений, размещение которых на таком земельном участке не противоречит цели изъятия.

С момента прекращения права частной собственности возникает право собственности РФ, субъекта РФ, муниципального образования, организации, подавшей ходатайство об изъятии или с которой заключен договор о комплексном развитии территории.