20. Система органов управления в сфере использования и охраны земель.

Структурно систему ФОИВ, осуществляющих управление в сфере ИОЗ можно разделить в соответствии с видами управления:

• Система органов общего управления;

  • Правительство РФ

• - управление федеральной собственностью, в т.ч. и землями;

• - единая госполитика (в т.ч. и в сфере охраны земель);

• Исполнительные органы субъектов РФ

• Местная администрация

• - утверждают Генпланы поселений, городских округов; схемы муниципального района;

• - подготовка документации по планировке территории;

• - разрешение на строительство/ввод в эксплуатацию;

• - резервирование и изъятие земель;

• - муниципальный земельный контроль.

• Система органов специального управления;

  • Министерство природных ресурсов и экологии РФ (МПР) - политика в сфере природных ресурсов

  • Минсельхоз

1. Политика в сфере агропромышленного комплекса;

2. Регулирование мелиорации, плодородия почв, устойчивое развитие сельских территорий

• Росприроднадзор

• Роснедра - выдача заключений об отсутствии полезных ископаемых для застройки;

• Росводресурсы - управление водным объектами (в т.ч. и землями водного фонда);

• Рослесхоз

• - политика в сфере лесов;

• - типовой договор аренды лесного участка;

• - нормативы площадей лесопарковой или зеленой зоны;

• Система органов ведомственного управления;

  • МПР

  • Росимущество

  • Минтранспорта (в области земель под ж/д)

  • Пограничная служба ФСБ РФ (пограничная полоса земли)

• Иные органы управления.

  • Минэкономразвития

  • Росгидромет

  • Роспотребнадзор

[Напомним]: Виды управления в сфере ИОЗ по Крассову:

• Общее – осуществляет Правительство РФ, исполнительные органы субъекта, местная администрация в пределах своей компетенции; затрагивает всех собственников, арендаторов и пр.

• Специальное – осуществляют специально уполномоченные на то государственные органы исполнительной власти, для которых выполнение соответствующих функций управления является главной задачей

• Ведомственное – осуществляют ряд федеральных органов исполнительной власти в отношении земель, которые находятся, как правило, в федеральной государственной собственности.

Другой вариант ответа (учебник Улюкаева, совпадает с лекциями):

В соответствии с Указом Президента РФ № 724 к основным (межотраслевым) органам управления земельными ресурсами специальной компетенции относятся:

• Минэкономразвития (+ Росреестр и Росимущество)

21. Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд

Резервирование земель осуществляется в общественных интересах. Оно является предпосылкой возможного изъятия земельных участков в будущем. Резервирование не влечет обязательного изъятия земельных участков и не является основанием для изъятия.

Резервирование осуществляется в случаях, которые являются основанием для изъятия (ст. 49 ЗК):

1) выполнения международных договоров

2) строительства, реконструкций:

• Объектов федеральных и региональных энергетических систем

• Объектов использования атомной энергии

• Объектов обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технических сооружений, линий связи и коммуникаций, возведенных в интересах защиты и охраны границы РФ

• Объектов федерального и регионального транспорта, объектов связи федерального и регионального значения, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования

• Объектов, обеспечивающих космическую деятельность

• Линейных объектов, федерального и регионального значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий

• Объектов систем электро-, газоснабжения, объектов систем теплоснабжения, объектов централизованных систем горячего водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального и местного значения

• Автомобильных дорог федерального, регионального и местного значения

Также, резервирование осуществляется в отдельных случаях, предусмотренных специальной статьей о резервировании 70.1 ЗК:

• Размещение объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур

• Размещение объектов обороны и безопасности

• Создание особо охраняемых природных территорий

• Строительство водохранилищ и иных искусственных водных объектов

• Размещение объектов инфраструктуры особой экономической зоны

• Для целей недропользования

Земли могут резервироваться на срок не более чем 3 года. Земли, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предназначенные для создания особой экономической зоны, могут резервироваться не более чем на 2 года. И земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предназначенные для строительства и реконструкции объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, железнодорожного транспорта, воздушного транспорта, транспортно-пересадочных узлов, метрополитена, автомобильных дорог, могут резервироваться на срок до 20 лет.

На основании решения о резервировании земель могут быть установлены ограничения по использованию земель (ст. 56.1 ЗК). Эти ограничения подлежат государственной регистрации (ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости №218-ФЗ).