Административное право 22-23 учебный год / Preview
.pdfнаркотическихсредств;доставлятьэтих |
|
лицдляосвидетельствованиямедицинские |
||||
учреждения; |
оцеплять (блокиров)учатьсткиместностидляликвидациипоследствий |
мероприятия при |
||||
стихийныхбедствий,аварий,катастроф; |
|
|
проводитькарантинные |
|||
эпидемияхэпизоотиях; |
временноограничивать |
изапрещать |
движениетранспортаи |
|||
пешеходовнаулицахдо |
рогах; |
осматривать местахраненияиспользоружияван |
||||
боеприпасовт. . |
|
|
|
|
своимназначением |
имеютпрекращение |
Адмгтистративно-пресекателъныемеры |
|
|
||||
противоправныхдействийпредотвращение |
|
|
ихвредныхпоследств.Онтакжеий |
|||
разнообразныиприменяются |
различнымиисполнительнымиорганамидолжностными( |
|||||
лицами). |
|
|
|
|
|
|
Кихчислу,например,относятся: |
|
|
|
милициявправе |
||
а)требованияпрекратитьпротивоправныедействиянапример( , |
|
|
||||
требоватьотгражданидолжностныхлицпрекра |
|
|
щенияадминистративныхправонарушений, |
|||
атакжедействий,пре |
|
пятствующихосуществлеполниюомилицииочий); |
|
|||
б)непосредственноефизическоевозд йствие; |
|
|
|
точивыйгаз,наручники, |
||
в)применениеспециальныхсредстврезиновые( палки,слезо |
|
|
||||
водометыи.п.)дляпресечениямассовыхбеспорядковигрупповыхдействий,нарушающих |
|
|||||
работутранспор |
та,связи,предприучрежденийятий; |
|
|
средства,есливодитель |
||
г)применениеоружия(например,дляостановкитранспортного |
|
|
||||
создареальнуютопасностьздоровьюи |
жизнилюдей); |
опаснымидля |
||||
д)принудитлельченлоеи,цстрадающихзаболеваниями, |
|
|||||
окружающих; |
|
|
|
|
|
|
е)временноеотстранениеработыинфекционныхбольных; |
|
коесостояниекоторыхне |
||||
ж)запрещениеэксплуатациитранспортныхсредств,техничес |
|
|||||
отвечаетустановленнымтребованиям; |
|
|
наулицахдорогах,если |
|||
з)запрещениеилиограничемонние-стнорительныхработ |
|
|||||
несоблюдаютсятребованияпо беспе |
чениюобществбезопасностинной. . |
|
||||
Кмерампресекательногохарактераотносятсятакжеспецифич. меры,ские |
|
|||||
предусматриваемыеКодексРФобадминистративныхнарушениях.Это— |
|
|
||||
процессуальныемеры |
обеспеченпроизводствая поделамобадминистративных |
|
||||
правонарушениях.Это:доставлениеправонарушителяорганутреннихдел(милиции); |
|
|||||
администрзадержаниетивноефизическоголицадля' со |
|
|
ставленияпротоколаоб |
|||
административномправонарушении;лич |
ныйдосмотр;изъятиедокументов;отстранение |
|||||
управления |
|
|
|
|
|
|
237 |
|
|
|
|
|
|
Глава12Админист. -правовыеативнометоды |
|
|
|
|
||
транспортнымисредств,задержаниемитранспортныхсредств |
|
ит.п. |
||||
Действующеезаконодательствоиадминистративно-правовые |
|
|
нормынередко |
|||
закрепляютсоо ветствующимиисполнительны |
|
|
миорганамидолжностны( лица)ми |
|||
полномочия |
|
приостановлению либо |
прекращению деятельностипредприятий |
|||
организаций вслучнарушенимтехияилиныхобщеобязательныхправил. |
ихзакрытиеимеетместо |
|||||
Приостановлениепроизводственнойдеятельностипредприлиятий |
ванийпохранетруда |
|||||
вслучаенарушениянормативныхтребо |
|
1.Краевая,областная |
||||
администприосация |
танавливаетстроительст,которвоедетсянарушениутв-е.рм |
экологическогоконтроля |
||||
жденныхпроектовиплановзастройки;впорядкеосуществления |
|
|
||||
инадзограничивает,приостанавливает |
илипрекращаетдеятельностьпредприиныхятий |
|||||
объектовнеза |
висимоотформысобственниподчстиненности,еслиихэксплу |
атация |
||||
осуществляетсянарушенприродоохранительногоемза |
|
конодательства;запрещает |
||||
строительствоэкологическивредных |
|
объекит.овп.Кпресекательныммерам |
||||
принудительногохарак |
тераможноотнеститакже |
|
отказввыдачелицензии |
натотилиной |
||
видеятельности, |
приостановлениееедействия |
|
либо аннулирование. ТолькоТаможенный |
|||
кодексРФквалифицируетотзывлицен |
зиивкачествеадминистративноговзыскания.Все |
|||||
иныенормативно-прав актывые,посвященныелицензир,относятваниюуказан |
|
ные |
||||
санкцииметодамгосударственно-управленческойдеятельно |
|
|
сти.Следовательно, |
|||
однозначнаяихарактериотсутствуеттика. |
|
|
|
вариантахусиливается |
||
Применеадминистратниепринуждениявноговсегох |
|
|
||||
условиях чрезвычайнположенияго. |
Органы,осуществляющиеуправленэтиусловияхе, |
|||||
наделяютсячрез |
|
вычайнымиполномочиями,необходимымидляскорейшейнормали |
зации |
|||
обстановки,восстановленияправопорядка,законностилик |
|
|
видацииугрозыбезопасности |
гражд.Та,возможнок временное |
|
выселениегражданизрайонов,опасныхдля |
|
|
|||
прожи;ванияведение |
особогорежимавъездаивыездагр жд;запрещениепров дения |
проведениязабастовок; |
|||||
собран,мийтингов,уличныхшествийдемонстраций;запрещение |
|
||||||
введениеособыхправилпользованиясвя |
|
зью;ограничениедвижтранспортныхниясредств; |
тий, |
||||
введениекомен |
|
дантскогочаса;приостановлениедеятельностиполитическихпар |
|
||||
общественныхорганизаций,массовыхдвижений;приостанов |
|
лениеполномочийместных |
|||||
представительныхоргановвласти;ис |
|
пользованиересурсовпредприятий,учреждений |
ятельстви |
||||
организацийдля |
предотвращениликвиядациипоследствийчрезвычайныхобсто |
|
|||||
т.п. |
|
|
|
|
|
ден,ияхиспользование |
|
Несмотрянанеординарностьмерадминистратпринужвного |
|
||||||
винтересреализацхзадачифункций |
|
|
|
|
|
||
См.СЗРФ. 1995№30.Ст.. 2865. |
|
|
|
|
|
||
238РазделIIIАдминистративно. -правовыеформыиметоды |
|
|
|
|
|||
исполнительнойвластиобъективнонеобходимо.Однакоэтвовсен |
|
|
означает,чтометоды |
||||
прямогоуправляющеговоздействия(. .ад |
|
|
министрати-правовыенометоды)основаны |
во- |
|||
исключительнаприноужден.Ошибочностьиподобногородавзглядовочевидна,такка,к |
|
|
|||||
первых,принудительныемерынередкоявляютсяединственным |
|
|
средствомобеспечения |
||||
нормальныхусловийфункционирования |
системыгосударственногоуправления,во- |
|
|||||
вторых,си помощью |
достигаютсяправоохранительныецелигосударственно- |
|
наласредств |
||||
управленческойдеятельности.Всилуэтогоэтимерынеисчезаютизарсе |
|
|
|||||
(методов),используемыхвусловияхпереходакры |
|
|
ночнымотношениям.Вэтосмысле, |
||||
например,показательныпри |
нудительнпроведениямеры жизньантимонопольной |
жны |
|||||
политики, |
упорядочефинаниясовойистемы |
|
1 и т. п. Очевидно, чт онидол |
||||
сопутствоватьстимулирующимсредствамуправления,покане |
|
|
эффектидажевным |
||||
искажающимсявуправленческойпрактике. |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
РАЗДЕЛIV |
|
|
|
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПОАДМИНИСТРАТИПРАВУНОМУ |
|
|
|||||
|
|
|
|
Г л а в а |
1 3 |
|
|
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ |
|
|
|||||
См.СЗРФ. 1995№22.Ст.. 1977. |
|
|
|
|
|
||
|
§ 1Понятие. основныечертыадминистративнойответственности |
|
|
||||
Административнаяответственность—видюридическойответ |
|
|
ственности,которая |
||||
выражаетсяпримененииуполномоченорганоилиымдолжностнымлицо |
|
|
|
||||
административногонаказанл цу,ясовершившемуправонарушение.Административная |
|
ветственности |
|||||
ответственностьобладаетпризнаками,свойственнымиюридическойот |
|
|
|||||
вообще. |
|
|
|
|
|
койответственности |
|
Втожевремязаконодательствеобщиепризнакиюр дичес |
|
||||||
специфичпрескиломляютсяприменительнок |
|
административнойответственности,атакже |
|
||||
закрепляютсяпризна |
ки,характерныеименнодляданноговидатветственности. |
сводятсякследующему: |
|||||
Вцелом основныечерты |
административнойответственности |
||||||
а)административнаяответственностьустанавливафедется |
|
ральнымизаконами |
|||||
законамисубъектовРФобадминистративных |
|
правонарушениях.„Следовательно,онаимеет |
|
||||
собственнуюнорматив |
но-правовуюоснову.Нормыадминистративнойответственности |
|
личиеотэтого |
||||
образуютсамостоятельныйинститутадминистратиправа.Вотного |
|
|
|
||||
уголовнаяответственностьустанавливаетсятолькофедеральнымизаконами; |
|
|
|||||
дисциплинарная—законодательством |
|
труде,атакжеразличнымизаконами, |
|
||||
подзаконныакта,устами |
|
навливающимиособеннположениястьотдельныхкатегорий |
|
|
работников;материальнаяответственность—законодательствомтру |
|
|
де,гражданским |
|
||||||
законодательством, отдельныхслучаях—нор |
|
мамиадминистратиправа; ного |
|
|
||||||
б) |
основанием |
административнойответственносадминистративноеявляется |
|
|
|
|||||
правонарушение.Уголовной—преступление;дисциплинарной—дисциплинарный |
|
|
|
|
||||||
проступок;материальной— |
причинениематериальноговреда(ущерба); |
|
|
|
|
|||||
240 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
241 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
РазделIVОтветственность. поадминистратиправному |
|
|
|
|
|
|
||||
Глава13Административная. ответственность |
|
|
|
|
|
|
||||
в) |
субъектами административнойответственностимогутбытькакфизичес,такиие |
|
|
|
||||||
юридическиелица.Уголовной—физическиелица;вопросдисциплинарной |
|
|
|
|
||||||
ответственностиоргановоргани |
зацийявляетсядискуссионным.Ноегопостановка |
|
|
|||||||
обоснованна,ибо |
|
предусматриваетсяотставкаоргановисполнительнойвласти, |
|
|
|
|||||
прекращениенезаконнойдеятельностиобщественныхобъединенийт.п.Природаэтихмер |
|
|
|
|
||||||
неопределенавзаконодательстве. |
|
|
|
стимогутвыступать |
|
|||||
Физическиелицасубъектаадминистративнойответственно |
|
|
|
|
||||||
качествеграж,должностанлиц,несоых |
|
вершеннолетних.д.Ноэтотмоментне |
|
|
||||||
представляетееособен |
|
ности; |
|
|
|
административные |
||||
г)заадминистративныеправонарушенияпредусмотрены |
|
|
||||||||
наказания. |
Запреступления—уголовныенаказан, дисциплинарныеяпроступки— |
|
|
|
|
|||||
дисциплинарныевзыскания.Материальнаяответственностьвыражаетсяимущественных |
|
|
|
|
||||||
санкциях; |
|
|
|
|
|
широкимкру |
гом |
уполномоченных |
||
д)административныенаказанпр меняются |
|
|
||||||||
органовидолжностныхлиц: |
судов;исполни |
тельнойвластидр.Уголовныенаказания— |
|
|
||||||
толькосудом;дисцип |
|
линарнвзыескания—органамидолжностнылица,ми |
мерыматериальной |
|
||||||
наделеннымидисциплинвларнойстьюивпределахихкомпетенции; |
|
|
|
|
||||||
ответственности—судамиобщейюрисдикции |
|
иарбитражнысуда.Вмиотдельных |
|
|||||||
случаях—вадминистратив |
номпорядке; |
|
|
|
жностнымилицамина |
не |
||||
е)административныенаказанпр меняютсяорганамидол |
|
|
|
|||||||
подчиненных имправонарушителей.Поэтомупризнакуадминистративная |
|
|
|
|||||||
ответственностьотличаетсядисциплина,мерыкоторойнойработникампри еняются |
|
|
тнымлицом.В |
|
||||||
вос новномпорядкеподчиненностивышесторганящим,должносм |
|
|
|
|
||||||
установленныхслучаяхтакомжепорядкемогут |
|
|
применятьсямерыматериальной |
|
||||||
ответственности,например,кво |
|
еннослужащим; |
влечетсуди |
мости и увольненияс |
|
|||||
ж)примененадминистративенаказаниянеого |
|
|
|
|||||||
работы.Лицо,ккоторомуоноприменено,счи |
|
таетсяимеющимадминистративноеказание |
|
|
||||||
течениеустанов |
ленногоср ;ка |
|
|
|
|
соответствии |
|
|||
з)мерыадминистративнойответственностиприменяются |
|
|
|
|
||||||
законодательством,регламентирующим |
производствоп деламобадминистративных |
|
||||||||
правонарушениях. |
Уголовныеделарассматриваютсясоответствииуголовно-процессуаль- |
|
|
|
||||||
нымзаконодательством;дисциплинарные—всоответствиинормами,устанавливающими |
|
|
|
|
||||||
порядисциплинарногоокпроизводства; |
|
делаоматериальнойответственности—как |
|
|
||||||
правило, рядке |
гражданскогоиарбитражнсудопроизводстваго. |
|
|
|
|
|||||
Следовательно,административнаяответственностьобладаетрядомчерт,отличающих |
|
|
|
|
||||||
ееотдругвидответственностих.Но |
|
|
|
том,чтоее |
основанием, |
|||||
основнаяособенностьадминистративнойответственностисостоит |
ние,а мерами— |
|
||||||||
являетсяадминистративправоноеаруше |
административныенаказания. |
|
||||||||
|
|
§ 2Законодательн. основыадминистративнойеответственности |
|
|
|
|||||
Подзаконодательнымиосновамипонимаетсясистеманорма |
|
|
|
тивно-правовыхактов, |
|
|||||
содержащихправовыенормы,устанавлива |
ющиеадминистративнуюответственность. |
|
|
|||||||
LКонституцияРФразграничиваетполномочияфедеральных |
|
|
|
органовгосударственной |
|
|||||
власти,органоввласубъектовтиФедерациивобластиадминистративного |
|
|
|
|
||||||
законодательства, томчис |
|
лезаконодательстваобадминистративныхправонарушениях. |
|
|
Административноеадминистративно-процессузальконодатель |
ствонаходитсяв |
||||
совместномведенииРФсубъектовРФ.Действуетпринцип:законыииныеакты |
|
|
|||
субъектовРФпринимаютсявсоответствиифедеральнымзаконаминемогутим |
изданнымипо |
||||
противоречить.Вслучаепротиворечиямеждуфедеральнымизаконами, |
|||||
предметамведенияРФпопредметамеесовмест |
ноговеденияссубъектамиФедерации, |
|
|||
действуетфедеральный |
закон. |
|
|
||
ПосмыслуКонституциифедеральноеадминистрадминистративнотивное- |
|
||||
процессузальконодательствоимеютформуза- |
'кона;субъектамиФедерациимогут |
|
|||
издаватьсянетолькозаконы, |
|
ноидругиеакты.Однакоэтнеисключаеттого, форма |
|
||
указанногозаконодательствасубъектовРФможетбытьконкретизированафедеральным |
|
||||
законом. |
|
|
|
обадминистративных |
|
Внастоящеевремяобозначилисьдвеветвизаконодательства |
|||||
правонарушениях,распространаяющегося: |
а)физическихлиц;б)коллективные |
|
|||
образования—предприятия,учреждениядругиеорганизации. |
ративнуюответственность |
||||
Основнымфедеральнымактом,устанавливающадминимст |
|||||
физическихлиц,являетсяКоАП.Он |
принят20июня1984г.ивведендействие1января |
руетсясам |
|||
1985г.КоАП |
состоитизОбщейиОсобеннойчастей.ВОбщейчастиконституи |
||||
институтадминистративнойответственности, Особен |
нойчастидаетсяклассификация |
|
|||
административныхправонаруше |
нийсуказаниемконкретныхвидовадминистративных |
|
|||
взысканий заихсовершение. |
мичастямивляются |
||||
СпецификаструктурыКоАПсостоитвтом,чтоегоСоставны |
|||||
такжеразделы,группирующиенормы,кото |
рыезакрепляютсистемуоргановюрисдикциипо |
ностьим |
|||
деламобадмини |
|
стративныхправонарушениях,ихкомпетенциюподведомствен |
|||
дел;регламентируютпроизводствоподеламобадмини- |
|
|
|||
243 |
|
|
|
|
|
242 |
|
|
|
|
|
РазделIVОтветственность. поадминистратиправному |
|
|
|||
Глава13Административная. ответственность |
|
|
|||
стративныхправонарушениях, такжеисполнениепостановленийналожении |
|
||||
административныхвзысканий,тоестьисполнитель |
ноепроизводство. |
|
|||
Федеральныезаконыобадминистративныхправонарушениях |
довключенияих |
|
|||
КоАПприменяютсянатерриторииРФнепос- |
: редственно. |
|
|||
Законодательствообадминистративныхправонарушенияхкол-i |
лективныхобразований |
||||
некодифицировано.Отдельныеегоактыи |
|
нормыопределяютвидыадминистративных |
|
||
правонарушенийкруг |
ихсубъектов. |
|
|
||
20декабря2001г.ГосударственнойДумойпринятс 1июля2002г.вводится |
|
||||
действиеновыйКодексРоссийскойФедерации |
обадминистративныхправонарушениях. |
|
|||
Егоструктуранезначитеотличаетсяьноой,какуюимеетКоАПРСФСР1984г.В |
|
||||
концептуальнжепланеонамявляетсяпреемственной.Имеетсявидулишьто,что |
|
|
|||
новыйкодекстакжевключразделыет,посвященныеОбщимположениям,Особенной |
|
||||
части;субъектам,уполномоченнымрассматривделаобатьдминистративных |
|
||||
правонарушениях;производствупоэтимделам;испол |
нениюпостановленийним. |
|
|||
НовыйКодексобадминистративныхправонарушенияхпредус |
матривает,что |
||||
законодательствообадминистративныхправонару |
шенияхсостоитизКоАПипринимаемых |
в |
|||
всоответствиинимзаконовсубъектРФобадминистративныхправонарушениях.Это, |
|||||
частн,остизначает,чторазвитиефедеральнзаконгодательстваданнойобластидолжно |
|
||||
осуществлятлишпутемьсявнесенияиз |
мененийдополненийвКоАПнедолжны |
|
|||
применятьсязаконы |
|
довключенияихположенийвКоАП. |
ипринципов |
||
КоАПотнескведениюРФустановление: 1)общихположений |
|||||
законодательстваобадминистративныхправонаруше |
ниях; 2)перечнявидов |
|
|||
административныхнаказанийправилихприменения; 3)административной |
|
||||
ответственностиповопросам, меющимфедеральноезначение,втомчислезанарушение |
|
||||
правилнорм,предусмотренныхфедеральнымизаконаминымиправовымиактами |
|
||||
РФ; 4)порядкапроизводстваподеламобад |
|
министративныхправонарушениях; 5)порядка |
|
||
исполненияпоста |
|
новлеонийаложенииадм нистративныхвзысканий. |
|
||
КоАПРФопределяетвсоо ветствии:а)законодательством |
осудебнойсистеме |
||||
подсудностьделобадминистративныхправо |
нарушенияхсудам;б)законодательством |
|
|||
защитеправнесовершеннолподветнихдомственностьакихделкомиссиямподелам |
|
||||
несовершеннолетнихзащ теправ; )установленнойструктуройфедеральныхорганов |
|
исполнительнойвластиподведомственностьихфедеральныморганамисполнительной |
|
|
||||
власти. |
|
|
|
|
|
|
СубъектыРФмогутустанавливатьответственностьзаадминистративные |
|
|
||||
правонарушизданияпутем законов.Имимогут |
|
|
|
|||
бытьлибообычныезаконы,либок дексысубъектовобадминистративных |
|
|
||||
правонарушениях. |
|
|
|
|
|
|
ЗаконысубъектовРФнемогутпротиворечитьКоАП.Вслучаепротиворечиямежду |
|
|
||||
нимидействуетКоАПРФ. |
|
|
|
лежитответственностина |
||
Лицо,с вершившееадминистративправоноеарушение,под |
||||||
основаниизакона,действовавшего |
времяипоместусовершенияадминистративного |
|
|
|||
правонарушения. |
|
|
|
силызакона, именно: |
|
|
ВКоАПсформулированоболееширокоепонятиеобратной |
|
|||||
закон,смягчающийилиотменяющадмий |
|
нистративнуюответственностьза |
|
|
||
административправоноеаруше |
|
ние илинымобразомулучшающийположениелица, |
|
|
||
совершившегоадминистративправонарушениеое, |
имеетобратнуюсилу.Закон^ |
|
|
|||
устанавливающийилиотягчающийответственностьзаад |
министратиправноеонарушение |
|
||||
либоинымобразомухудшающий |
|
положениелица, |
неимеетобратнойсилы(ст. 1.7). |
|
|
|
Производствоподелуобадминистративномправонарушенииосуществляетсяна |
|
|
||||
основаниизакона,действующвоврепроизводствамягопоуказанномуделу. |
|
|
|
|||
СогласноКоАПзаконодательствообадминистративныхправонарушениях |
|
|
||||
устанавливаетадминистративнуюответственностькакфизических,такюридических |
|
|
||||
лиц. |
|
|
|
|
|
|
§ 3Административ. правонарушениеое |
|
|
|
|||
Основадминистративнойниемответственносявляетсяи |
административное |
|||||
правонарушение. |
Исключения,подтверждающие |
данноеправило,могутпредусматриваться |
|
|
||
законодательством.Так, |
некотопрыеавонарушенияимеютсложныйправовойхарактер, |
|
|
|||
являясьодновременнодисциплинадминистративнымирными.В |
литературеони |
|||||
называютсяадминистративно-дисциплинарными |
правонарушениями.Онихнельзя |
|
|
|||
говоритькакобадминистратив |
|
ныхв чистом" "виде,хотяадминистративная |
|
|
||
ответственностьи |
этихслучаяхнаступаеткакзаадминистративправоноеарушение. |
|
|
|||
Взаконодательспоняадминистратииве правонарушеного |
ниябылосформулировано |
|||||
вОсновахзаконодательстваСоюзаССР |
|
исоюзныхреспубликот23октября1980г.С |
|
|
||
уточнениемоновос |
принятоКоАПРСФ.СогласноРст. 10Кодексаадминистративное |
|
|
|||
правонарушениепроступок( )представляетсобойпосягающеенагосударственныйили |
|
|
||||
общественныйпоряд, циалистическуюсоб |
ственность,праваисвободыгражд,нан |
|
|
|||
установленныйпорядокуп |
|
|
равления,противоправное,виновноеумышленное( или |
дусмотрена |
||
неосторожное)действиеилиб здействие,закотороезаконодательствомпре |
||||||
административнаяответственность.Административнаяответственностьнаступает,если |
|
|
|
|||
правонарушениепосвоемухарак |
|
теруневлечетзасобойвсоответствиидействующим |
|
|
||
законодательствомусловнойответственности. |
|
|
|
|||
245 |
|
|
|
|
|
|
244 |
|
|
|
|
|
|
РазделIVОтветственность. поадминистратиправному |
|
|
|
|||
Глава13Административная. ответственность |
|
|
|
|||
ВКоАПРФпонятиеадминистратиправонарушногоопренияделяется,во-первых,без |
|
|
||||
конкретизацииобъектовпосягательства, |
во-вторых,применительнокфизическим |
|
|
|||
юридическимлица, |
в-третьих,безуказаниянасоотношенадминистративнойе |
|
|
|||
уголовнойответственности.Согласно. 2.административным1 право |
нарушенпризнаетсяем |
|||||
противоправное,виновноед йствиебез( |
|
действ)физическогоилиюридическоголица,з |
|
|
||
которКодексомилизаконамисубъектовРФобадминистративныхправонарушениях |
|
|
||||
установленаадминистративнаяответственность. |
министративного |
|||||
Этопонятиеохватываетсобойконститутивныепризнакиад |
||||||
правонарушения.Имиявляются:а)антиобщественность; )противоправность; ) |
|
|
||||
виновность;г)наказуемость |
|
деяния. |
деяние. |
Этоакт |
||
Исходнымвхарактеристикеуказанныхпризнаковявляетсяпонятие |
||||||
волевогоповедения.Онзаключаетвсебедвааспектаповедения:действиелибездействиео . |
|
|
||||
Действиеесть |
активноеневыполнениеобязанности,законноготребования, также |
|
|
нарушениязапретан( пример,нарушениеправилохоты,невыполнениезаконного |
|
|||
требованиясотруднмилициикаобостановке |
транспортногосредства). |
мер,неисполнение |
||
Бездействиеестьпассивноеневыполнениеобязанностинапри( |
|
|||
гражданамиобязанностповоенномуйучету). |
Частооднитежеобязаннмостигутбыть |
|||
нарушеныкакдействи |
ем,такибездействиемнапример( ,нарушениеправилохранывод |
ных |
||
объектов). |
|
|
|
|
Посвоейсоциальной'значимостидеяниеявляетсяантиобщественным,причиняющим |
|
|||
врединтересгражданм,обществаиго |
сударства.Антиобщественныйхарактер |
|||
подчеркивзадазакоютчи |
нодательстваобадминистративныхправонарушениях, |
|||
проявляетсяэтовпротивоправнкогородастиправонарушений.Какое |
деяниеврамках |
|||
институтаадминистративнойответственностияв |
ляетсяантиобщественным,определяется |
|||
законодательством.Следоват,невсякантиобщественнльнодеяниеимеетотношениек |
|
|||
содержаниюпризнаковадминистратиправонарушенияного. |
|
|
||
Противоправность заключаетсявсовершдеяннии,нарушающегоя нормыправа. |
|
|||
Этинормыогутпринадлнетолькожать |
кадминистрат,ноиквномурядргих |
|||
отраслейправа.Прин |
ципиальното,чтсоблюдениесоответствующихнормохраняется |
ративн,могутгобыть |
||
мерамиадминистративнойответственности.Это,кромеадминист |
|
|||
нормыконституцио,финногоанс,гражвого |
данского,трудовогоидругихотраслейправа.Т ,к |
|||
прибезбилетном проезденеисполняетсядоговорпе евозки,приуклоненииотуп |
латы |
|||
налога—нормыфинансовогоправа.Деяние,неявляющеесяпротивоправным,неможет |
|
|||
образоватьадминистратиправоного |
нарушенияповлечьадминистративную |
|||
ответственность. |
|
|
|
|
Виновность деянияюридическоголицаозначает,чтоносовершеноумышленноили |
|
|||
понеосторожности.Юридическоелицо |
признаетсявиновнымсовершении |
|||
администратиправонарушенияного,еслибудетустановле,чтонегоимелась |
|
|||
возможностьдля |
соблюденияправилнорм,занарушениекоторыхКоАПРФили |
|
||
законамисубъектовРФпредусмотреадминистративнаяответственность, данным |
|
|||
лицомнебылипринятывсезависящиеот |
негомерыпоихсоблюдению.Наличиевины— |
|||
обязательныйпризнакадминистратиправонарушенияного,отсутстввинысключает |
числеприегоформальной |
|||
признаниедеянияадминистративнымправонарушением, том |
|
|||
противоправности.Например,невменя |
емыйгражданиннарушаетправила,установленные |
|||
дляпешеходов. |
|
задеяниетакжеотноситсякбезусловным |
||
Административнаяответственность |
||||
признадминистратикамправонарушенияного.Импризнаетсятолькодеяние,за |
|
|||
котороезаконодатель |
ствомпредусмотреадминистративнаяответственность. |
ваниеадминистративной |
||
Соднойстороны,административправонарушениеое—осно |
|
|||
ответственности, другой,такаяответ |
ственность—признакадминистративного |
|||
правонарушения,определяегоюрщидическуюйприроду.Вустановленных |
вонарушением |
|||
законодательствомслучаяхдляпризнаниядеянияадминистративнымпра |
||||
необходимо наличиепричиннойсвязи |
междудеянием |
иегонеблагоприятными |
||
противоправнымипоследствидеямипрчинениявредаздоровью,имуществу,экологии |
|
|||
ит.д. |
|
|
отличатьегоюридического |
|
Признакиадминистратиправонарушенияногоследует |
||||
состава. |
Пониманиеэтогов просаиме |
етнестолькоте ретическое,сколькопрактическое |
||
значение.Приналичиивсехпризнаковможетотсутствоставтьдминистра |
тивного |
|||
правонарушения,чтоисключаетзаконностьпривлеченияк |
|
административной |
||
ответственности.Например,нарушениеправилдорожногодвижениялицом,не |
|
|||
достигшим16летнеговозраста, |
означаетсовершениеимадминистративного |
|||
правонарушения,ноэто |
лицонеподлежитадминистративнойответственности,ибоего |
субъектегом |
||
действиинетсостадминистративаправонарушенияного,такак |
|
|||
признаютсялица,достигшиекмоментусовершенияадминистратиправонарушенияного |
|
|||
16летнеговозраста. |
|
|
ходимодлятграничения |
|
Пониманиесостадминистративаправонарушенияногонеоб |
||||
административныхправонарушенийот |
смежныхчастично( совпадающих) ними |
|||
преступлений.Взаконо |
дательствеотграничениеихпроводитсяименнопоюридическим |
|||
критериямэле ентихсоставов. |
|
тивногоправонарушения, |
||
Взаконодательствеотсутствуетпонятиесостадминистрава |
||||
ноегосодержаниемобосновывпраются |
вомерностьисущностьтакогопонятия.Состав |
административного правонарушения—совокупностьзакрепленныхнормативно-пра-
9АдминистративноеправоРФ |
|
|
|
|
|
246 |
|
|
РазделIVОтветственность. поадминистратиправному |
|
|
|
|
|
|
||
новымиактамипризнаков(элементов),наличиекоторыхможетпо |
влечьадминистративную |
|
|||
ответственность. |
|
|
|
рушенияявляются: |
|
Признакамиэлементами( )состадминистративаправонаного |
|
||||
объект,объективнаясторона,субъект,субъек |
тивнаясторона. |
|
|||
Объектом являютсяобществеотношенияные,урегулирован |
ныенормамиправа |
|
|||
охраняемыемерадминистративнойответственности.Практическикачествеобъекта |
|
|
|||
выступаютконкретные |
|
нормы,предпис,законныениятребования,запреты.Этоозначает, |
|
||
чтоформывыраженияконкретныхобъектмогутвбытьразличными.Например,мелкое |
|
|
|||
хулиганствосост посягательствеитнаобщественныйпоряд, выражатьсякономожет |
|
|
|||
всовершениидей |
ствий,примерныйпереченькоторыхданвформулировкепонятия |
|
|||
"мелкоехулиганство",изложеннойвзаконе.Причемзаконнапря-.муюнеустанавливает |
|
||||
запретанаихсовершение,аделаетэтопутемустановлениязаэтоадминистративной |
|
||||
ответственности. |
|
|
заключаетсявдействииилибездействии,запрещенном |
|
|
Объективнаясторона |
|
|
|||
административнымправом.Какужеотмечалось,действиеилиб здействиеможет |
|
|
|||
посягнаконкретныетьоб |
|
|
щественотныеошения,урегулированныемногимиотраслями |
|
|
правагражданского( ,трудового,финансовогодр.)Наличие. объективной |
стороны |
||||
администратиправонарушеногозаконодательиявомно |
гихслучаяхставитзависимость |
|
|||
отвремени,места,способа,ха |
|
|
рактерасовершдеяния,наступившихеговредных |
сти. |
|
послед,стовийершенияпротивоправдеяниявпрогошлом,егосистематично |
действияилибездействия— |
||||
Содержаниеобъективнойстороныможетвключхарактерть |
|
||||
неоднократность,повторность,дляще |
есянарушение. |
прямойформефиксирует |
|
||
Законодательствообадминистративныхправонарушениях |
|
||||
именноэтиэлементысодержанияобъективнойстороныадминистративного |
|
||||
правонарушения. |
|
|
|
|
|
Неоднократодноростьдействияногоилибездейслужиттвиянепременным |
|
||||
условиемдляпризнанияегобъективнойсторо-, |
нойадминистратиправонарушенияного. |
|
|||
Отсутствиеоднородности |
исключаетвозможнегтакойстьхарактеристики. |
|
|||
Повторностьпозаконодательствуобадминистративныхпра |
вонарушеозначаетиях |
|
|||
совершеоднитеммжелицомвтече |
ниегодаоднородногоправ нарушения,закоторое |
|
|||
оноужеподвергалосьадминистративномувзысканию.Повторностьслужит |
вонарушение. |
||||
обстоятельством,отягчающимответственностьзаадминистративноепра |
|||||
Повторностьнеобходимоотличатьнеоднократно |
гоправонарушения,квалифицируемого |
|
|||
какединое,а несколько |
|
|
правонарушений. |
последующим |
|
Длящимсяявляетсядействиеилиб здей,ствиеопряженноес |
|||||
длительнымневыполнениемобязанностей,возложен- |
|
|
|||
247 |
|
|
|
|
|
Глава13Административная. ответственность |
|
|
|||
ныхнавиновногозаконпоугрозоймдадминистративнойответ |
ственности.Длящееся |
|
|||
административправоноеарушениеявляется |
единым,независимоотпродолжительности |
|
|||
действияилибездей |
|
ствия. |
|
чатьотпродолжаемого,под |
|
Длящеесяадминистративправоноеарушениеследуетотли |
|
||||
которымпонимаетсясовершеоднием |
итемжелицомнесколькихтождественных |
сти. |
|||
правонарушений,за |
|
каждоеизкоторыхонподлежитадминистративнойответственно |
|||
Например, можетбытьнарушениеправилсодержания |
ремонтажилыхдомов,еслионо |
|
|||
совершнеоднократно. |
|
|
|
а)физическиелица;б) |
|
Субъектами администратиправонарушеногопризнияаются: |
|
||||
юридическиелица. |
|
|
|
|
|
Средиф зическихлицразлич:а)ютсяграждане;б)другиевесьмаразнообразные |
|
||||
категориилиц,признаваемыхсубъектами |
администратиправонарногосучшетомния |
|
|||
особенностейихпра |
|
вовогоположения,выполняемыхпрофессиональных,социальных |
|
||
функций,состоянияздоровья,принадлежностикрелигиознымбъе |
динениям. |
|
Дляотдельныхкатегорийлицэтифактобусловливаютры |
дополнительныеоснования |
|||
дляадминистративнойответственности, |
длядругих—ограничениеприм немерния. |
|||
Кчислупервойгруппыотносятсядолжностныелица,водите |
литранспортныхсредстви |
|||
др.Так,должностныелицаподлежат |
|
административнойответственностислучае |
||
совершенияимиадми |
|
нистративныхправонарушесвязинеисполнениемийили |
||
ненадлежащимисполнениемсвоихслужебныхобязанностей.Приэтом |
должностныелица |
|||
подлежатадминистративнойответственностине |
толькозасобственныедействияили |
|||
бездействия,ноподчинен |
ныхработников,нарушающихсоответствующиеправила.За |
|||
другиеадминистративныеправонарушониениясутответственность |
наобщих |
|||
основаниях. |
|
|
|
|
Ковторойгруппеотносятсялица,которыезаадминистративныеправонарушениянесут |
|
|||
ответственностьосновноответм |
|
ствиидисциплинарныустава,специальными |
||
положениями одисциплине,правовымиактами,регламентирующимипрохожде |
ние |
|||
государственнойслужбыопределенныхорганах, впрямо |
предусмотренныхКоАПРФ |
|||
случаях—административнуюответ |
ственностьнаобщихоснованияхвоеннослужащие( , |
|||
сотрудникиор |
гановвнутреннихделдр.)Куказанным. лицамне огутбытьпри |
менены |
||
административныенаказанвидеадминистративногоя |
ареста, квоеннослужащим, |
|||
проходящимслужбупопризыву,так |
|
жеввидеадминистраштивногорафа(см.ст. 2.5)КоАП. |
||
вобщей формеопределяет,чтоадминистративнойответственностиподле |
жатвменяемые |
|||
лица,достигшиекмоментусовершенадминистя |
ративногоправонарушения16летнего- |
|||
возраста( . 2.3, 2.8). |
|
|
|
|
249 |
|
|
|
|
248 |
|
|
|
|
РазделIVОтветственность. поадминистратиправному |
|
|||
Глава13Административная. ответственность |
|
|
||
ВегоОбщейчастинетупоминаниягражданахкаксубъек |
тахадминистративной |
|||
ответственности, нисовсейочевиднос |
тьювыделяютсястатьяхегоОсобеннойчасти. |
|||
Отсутствуетипонятиесубъектаадминистратиправонаного |
рушения.Изакона |
|||
вытекаетнеобходимостьразличиймеждусубъ |
ектамиадминистративнойответственности |
|||
административного правонарушения.Невсегдасубъектадминистратиправонаруного |
шения |
|||
подлежитадминистративнойответственности.Например, |
военнослужащиезатакие |
|||
правонарушения,какправило,подлежат |
неадминистративной, дисциплинарной |
|||
ответственности.Следова |
тельно,кругсубъектовадминистратиправонарушенияногокруг |
|||
субъектовадминистративнойответственностинесовпадают. |
ответственностиза |
|||
ПоКоАПРФюридическиелицаподлежатадминистративной |
||||
совершенадминистративныхеправонарушенийслучаях,предусмотренныхКоАПи |
|
|||
законамисубъектовРФ. |
|
|
ленныеданнымистатьями |
|
Вслучаях,есливстатьяхКоАПРФнеуказано,чтустанов |
||||
нормыприменяютсятолькофизичес |
|
комулицуилитолькоюридическомулицу,данные |
||
нормыдейству |
ютвотношенфизическогои , юридическоголица,з исключе |
нием |
||
случаев,еслипосмыслуданныенормыотносятсяимогутбыть |
примененытолько |
|||
физическомулицу(например,самовольное |
оставлениеместаотбывадминистративногония |
|||
аресит.ап.). |
|
|
|
неосвобождаетот |
Наложениеадминистративноговзысканиянаюридическлицое |
||||
административнойответственностизаданноеправонарушениевиновноефизическое |
|
|||
лицо,равнокакипривле |
чениекадминистративнилиуголоответственностивной |
|||
физическоголицанеосвобождаетотадминистративнойответственностизаданное |
|
|||
правонарушенюридическлицо. е |
|
|
юридическиелица |
|
Иностранныеграждане,лицабезгражданстваииностранные |
||||
подлежатадминистративнойответственностина |
общихоснованияхзасовершенные |
|||
административныеправонару |
шения:а)натерриторииРФ,б)континентальномшельфе,в |
|||
исключительнойэкономическойзонеРФвслучаях,предусмотренных |
частью2 . 8.16,ст. |
|||
8.17—частью8.20,2. 19КоАП.4 РФ.Напри |
мер,заневыполнениекапитаномсудна, |
|||
осуществляющегодобычу |
|
(промысел)водныхбиологическихживых( )ресурсов, |
||
предусмотренныхзаконодательствомРФобязанностейповедениюпромыслово |
гожурнала, |
|||
аравновнесевниеегоискаженныхсведе;невыий |
|
полнениезаконныхтребований |
должностноголицаорганаохраныконтинентальногошельфаРФилиорганаохраны исключительной экономическзоныРФобйостановкесуднаидр.
Субъективнаясторона |
администратиправонарушенияного— |
психическотношение |
|||
субъектафизического( лица) противоправ |
|
номудействиюилибездействиюего |
|||
последствиям.Ономожет |
|
бытьвыраженоформеумысилнеосторожностиа.Лицо, |
|
||
совершившеепротивоправноедействиеилиб здействие, указанных |
|
|
|||
формах,приналичиидругихпризнаковсоставапр вонарушения,признаетсявиновным |
|
||||
егосовершении.Винак обязательныйк |
|
признакадминистратиправонарушенияного |
|||
предусмотренаст. 2.1 |
КоАПРФ. |
|
|
коеотношениелицак |
|
Инымисловами,этозначтаеткже,чтовинаестьпсихичес'- |
|
|
|||
совершенномуимпротивоправномудействиюилибездействиювозможнымих |
|
||||
последствиям.Вина,следователь |
но,можетпроявлятьсяформеумыслаинеосторожности. |
||||
Умышленноедействилибездействиеозначает,чтолицо,с |
|
|
вершившееего,сознавало |
||
противоправныйхарактерсвоегодей |
|
ствилиябездействия,предвиделоеговредные |
|||
последствияже |
лалонаступлентакихпоследствийяилисознательноихдопуска |
ло,либо |
|||
относилоськнимбезразлично. |
|
|
|
товслучае,еслилицо,его |
|
Неосторожноеадминистративправоноеарушениеимеетмес |
|
|
|||
совершившее,предвиделовозможность |
наступлениявредныхпоследсвоеготвийдействия |
||||
илибездействия, |
нобездостаточныхнаоснованийсамонадеяннорассчитывалона |
их |
|||
предотвращениелибоне двиделовозможнаступленияости |
КоАПРФ). |
такихпоследствий,хотя |
|||
должнобылоимоглоихпредвидеть(ст. 2.2 |
|
|
|||
ВОсобеннойчастиКоАПформавинычащевсегонеобозначается.Обычно |
|
||||
большинствоизнихм гутбытьсовершенылюбойееформе.Формулировкаряда |
|
||||
правонарушенийпредполагает,чтономожетбытьсовершенотолькоформеумысла |
указывается |
||||
(мелкое хулиганство,мелкоехищениет.д.);вредкихслучаяхформавины |
|
||||
текстахстатейКоАПРФ,законахсубъектовРФ, |
|
устанавливающихответственностьзате |
|||
илиныеадминистратив |
ныеправонарушения. |
|
каковымиявляются |
||
Нарядусобязательнымипризнакамисубъективнстороны, й |
|
|
|||
умыселинеосторожность,могутбытьфакуль |
|
тативные.Последнимипризнаюмотисяв |
|||
цель,ибоониводнихсоставахуказаны, вдругихнет.Впервомслучаеониявляются |
илибездействие |
||||
квалифицирующимипризнакамиправонарушения,тоестьдействие |
|
|
|||
признаетсядминистративнымправонарушением,есушонисовершеныпомотивам |
|
||||
целях,прямоуказанныхв |
|
коне.Характервистныфизическогокалицасубъекта |
|
||
административногоправонарушениянеможетбытьпримененакюридическомулицукак |
|
||||
особомусубъектуправа.Посколькуправоспособностьюридическоголицареализуетсяего |
|
||||
уполномоченнымидолж |
ностнымилицамииногда( —участниками), фактическая |
юридического |
|||
деятельностьосуществляетсяегоработниками,товконечномсчетевине |
|
||||
лицаможноговоритьприменительнокним.Во-пер |
|
вых,винаюридическоголицаможет |
|||
выражатьсядеянияхдолж |
|
ностноголицаучастника( ),чьидействияпризнаютсязаконом |
гихлиц,ведущейк |
||
действиямисамогоюридическоголица,во-вторых, деятельностидру |
|
||||
противоправномудляюридическоголицаре- |
|
|
|
|
|
251 |
|
|
|
|
|
250 |
|
|
|
|
|
РазделIVОтветственность. поадминистратиправному |
|
|
|
||
Глава13Административная. ответственность |
|
|
|
||
зультатуфактическогохарактера.СогласноКоАПРФ2001г.юри- , |
|
|
дическоелицо |
||
признаетсявиновнымсовершенииадминистратив |
|
ногоправонарушения,еслибудет |
|||
установле,чтонегоимелась |
возможностьдлясоблюденияправилнорм,занарушение |
||||
которыхКоАПРФизаконамисубъектовРФпредусмотреадминистратив |
ная |
||||
ответственность, даннымлицомнебылипринятывсезави |
|
|
сящиеотнегомерыпоих |
||
соблюдению(п. 2ст. 2.1). |
|
|
|
|
ниялицо,его |
Толькоприналичиисоставаадминистративногоправонаруше |
|
||||
совершивш,можбытьеепривлеченокадминистра |
|
тивнойответственн.Втеостириина |
|||
практикепривыявлениисущностиквалификацииправонарушенийчастозникает |
|
||||
вопрос оегосоотношениипреступлением,дисциплинарнымпроступком. |
циально-правовой |
||||
Влитературевысказранызличмненияыеотносительносо^- |
|
||||
сущностиадминистратиправонарушенияного: |
|
а)последниеявляютсяобщественно |
|||
опасными,нопосвоемухарак |
теруменееобщественноопасны,чемпреступления;б) |
||||
вреднымидляобщества,нонеобщественноопасными;в)одниадминистративные |
|
||||
правонарушенияобщественноопасны,другиеявляются |
|
вредными,нонеобщественно |
опасными.
ОсновызаконодательСССРистваоюзныхреспублик,авслед |
|
занимиКодексРСФСР, |
|||||
КодексРФобадминистративныхправо |
|
нарушенияхнесодержукатзаниянаобщественную |
|
||||
опасность.Сле |
довательно,сформальнойточкизренияадминистративныеправонарушения |
|
|||||
являютсяпротивоправными,неимеющимиобществен |
|
|
нойопасности. |
|
|||
Посуществу,административныеправонарушения,какпреступления,являются |
|
|
|||||
общественноопасными,различаясьлишпо |
|
степенитакопасностий. |
|
||||
Во-первых,обаэтихвидаправонарушенийчастоимеютобщийобъектпосягательства; |
|
|
|||||
во-вторых,общественнаяопаснопредесть |
|
ляетсянехарактеромединичного |
|||||
правонарушения, ихраспрост |
раненностью, массовидностью" ",-третьих,общественная |
наяопасность |
|||||
опасность проявляетсясамойихпротивоправности; -четвертых,обществен |
|
||||||
выражаетсявовредностиправонарушений.Поэтомупротивопоставлениеобщественной |
|
|
|||||
опасностивредностиявляет |
|
сянеобоснованным.ВУКРФобщественнаяопасность |
личности, |
||||
обоснованно сводитсякпричиненвредаисозданиюугрозыегопричинения |
|
||||||
обществуилигосударству(см. . 14)В-пятых. ,постоян |
|
|
ноидетпроцессдекриминализации |
||||
икриминализацииодн тех |
|
жепосвоемухарактеруправонарушений,чтоподтверждает |
'рушении;в- |
||||
принципиальнуюсоциальнуюоднороднсоответствующихстьправона- |
|
|
|||||
шестых,еслиадминистративныеправонарушенияне |
|
общественноопасны, обоснованна |
|||||
лигосударственнаярепрессиязаихсовершение; -седьмых,занекоторые |
|
|
|||||
административныеправонарушенияпредусмотрболсуровыеенымерыответственности, |
|
|
|||||
чемзамногиепр ступления;в-восьмых,степеньобщественнойопас- |
|
тивныхправонарушений |
|||||
ностилежитвосноверазграничпренияступленийадминистра |
|
||||||
вообщевнешне( сходных),частичносовпа |
|
дающихпреступленийадминистративных |
|||||
правонарушенийосо |
|
бенности. |
|
|
несходныхпреступлений |
||
Особыйвопрос—юридическихкритерияхотграничениявнеш |
|
||||||
административныхправонарушений. |
|
|
|
|
|||
Такиеюридическиекритериисодержатсявуголовномиадминистративном |
|
|
|||||
законодательсимогутвеноситьсякобъекту, |
|
ективнстойроне,субъектуиСубъективной |
|||||
сторонесоставовсоот |
|
|
ветствующихправонарушен.Напр,изакмерйонпределяет,что |
|
|||
субъектомопределенныхпреступленийпризнаетсялицо,достигшее |
|
14летнеговозраста, |
|||||
администратиправонарушенияного—толь |
|
колица,достигшие16летнеговозраста; |
|
||||
нарушениеправилдорож |
|
ногодвиженилправиля эксплуатациитранспортногосредства, |
министративное |
||||
повлекшпричинелениегкоговредаздоровьюпотерпевшего—ад |
чинениетяжкогоилисреднейтяжестивреда |
||||||
правонарушение, тежедействия,повлекшприе |
|
ния, |
|||||
здоровьючеловека— |
|
|
преступление.Поэтомудляопределенияхарактераправонаруше |
||||
егоюридическойприродынеобходимтщательныйсравнитель-ныйанализположений |
|
|
|||||
законодательства,устанавливающегоответ |
|
ственностьзаихсовершение. |
|
||||
Административправонарушениеоеотличаотдисциплится |
|
нарногопр ступкатем,что |
|||||
последний, общемуправилу,опосре-дуетсярудовыми,служебнымиотношениями.Нередко |
|
министративным |
|||||
нарушение трудовых,служебныхобязанностейодновременпризноаетсяд |
|
||||||
правонарушением.Подобныеправонарушенияпо |
|
|
лучивлитературеназвание |
||||
"административно-дисциплинарные |
правонарушения(проступки)"Их. субъектамиявляются |
довых,служебных |
|||||
неграж дане, лица,накоторыхвозложеновып лнениеопределенныхтру |
|
||||||
функций. |
|
|
|
|
|
|
|
Взаконодательствеилитературенередкоговоритсянарушенииналогового, |
|
|
|||||
экологическогодругогозаконодательстваиадек |
|
ватныхимправонарушениях—налоговых, |
|||||
экологичест.п.каких |
|
|
основанияхответстве(напримерности,экологическойт.д.)Од. |
нако |
|||
вподобныхслучаяхдопускаютсясущественныенеточности. |
|
Преждевсего,к гдаречьидет |
|||||
онарушентогоилиногозако |
|
|
нодательства,тоимеетсяввидунарушениеего |
только |
|||
определенныхнорм, |
регулирующихлибооднородотношенияые,либовспе |
|
цифическойсфере. |
||||
Понятиенарушение" "употребляетсякак |
|
родовое, |
охватывающееправонарушения, |
||||
являющиесяоснованием |
|
различныхвидовюридическойответственности—уголовной, |
|
||||
административной,гражданско-правовой,дисциплинарн.Следовай |
|
тельно,пюридической |
|||||
природенарушениязаконодательствамо |
|
гутбытьсоответствпреступныминно, |
|||||
административнымидру |
гими.Аэтозначает,чтосюридичесточкизренияойнекоррект |
но |
выделятьэкологическую,налоговуют.д.ответственность.
.252
РазделIVОтветственность. поадминистратиправному
§ 4Освобождение. отадминистративнойответственности