4) Идеологическая функция.

Она проявляется тем, что любое государство прямо или косвенно, в той или иной степени поддерживает, использует, обосновывает, рекомендует, пропагандирует и, может быть, даже навязывает ту или иную систему идейных ценностей, ту или иную идеологию, то или иное мировоззрение. Государство это делает как по субъективным, так и по объективным причинам, ибо без опоры на ту или иную систему ценностей, на те или иные идеалы, без их использования в собственных целях государство рискует быть как минимум неэффективным в осуществлении своей деятельности, ибо идеологические аргументы и ценности играют очень большую роль в жизни общества, и население ждёт от государства соответствующего идейного обоснования его действий, его политики.

Особенно ярко идеологическая функция видна на примере деятельности социалистических и исламистских государств, т. к. они прямо, открыто объявили целью своей деятельности достижение соответствующих идеалов и подчиняют свою деятельность требованиям соответствующей идеологии, религии.

Идеологическая функция присуща и всем другим государствам, она лишь не так заметна. Полная деидеологизация деятельности государства (к чему могут призывать) практически невозможна, и к этому практически никто не стремится. В частности, отказ от официальной государственной идеологии, от обязательной идеологии для всех (т. н. идеологический плюрализм, многообразие) – тоже определённая идеология, система ценностей.

5) Социальная функция.

Под ней имеют в виду оказание государством различных социальных услуг своим гражданам или подданным. В прошлом эта функция не имела ярко выраженного, наглядного характера, однако различные её проявления постоянно имели место (например, государство оказывало помощь, поддержку своим подданным, гражданам в период стихийных бедствий, эпидемий, военных действий, голода и т. п., всегда способствовало элементарному выживанию населения, за счёт которого оно само существовало). В современном государстве эта функция получила всестороннее развитие и проявляется, в частности, в следующем: в предоставлении государством возможности получении медицинской помощи, в том числе бесплатной, образования, в том числе высшего, в установлении и выплате государственных пенсий, стипендий, в оказании особой помощи и поддержки т. н. социально-незащищённым слоям (малоимущим, нетрудоспособным, инвалидам, сиротам и т. п.). Конечно, надо иметь в виду и то, что данная функция во многом пересекается, совпадает с экономической функцией.

Внешние функции:

1) Защита общества от внешних угроз.

Она проявляется в проведении оборонных войн, в создании и содержании ВС, в поддержании их боеготовности, она проявляется в деятельности органов разведки и контрразведки, в содержании и использовании государством оборонных предприятий, заводов, учреждений и т. п.

2) Функция взаимодействия с другими государствами, а также с международными организациями.

Она проявляется в установлении и поддержании дипломатических отношений с другими государствами, участии государства в различных военных, экономических, политических и иных союзов, блоках и т. п. Она проявляется во внешней торговле, в обмене культурными ценностями, информации и т. д.

Все вышеуказанные 7 функций присуще любому государству, всегда и везде, и именно прежде всего в них и через них проявляется роль государства в обществе, его социальное назначение.

Не редко некоторые авторы выделяют т. н. неосновные функции государства (наряду с т. н. основными), под которыми они имеют в виду как бы второстепенные, малозначительные виды деятельности государства, например, ведение государством статистики, учёта, почтовое дело, ведение коммунального хозяйства в городах, телеграф и т. п. С точки зрения нашей классификации выделения таких видов деятельности в качестве функций государства бессмысленно, т. к. они уже входят в содержание, в проявлении той или иной функции. Например, статистика, учёт, строительство коммуникаций, ведение коммунального хозяйства входят в социальную или экономическую функции.

Нередко встречается подразделение функций на постоянные и временные, например, к числу постоянных относят экономическую функцию, а к числу временных функцию ведения войн, борьбы с эпидемиями и т. п. Такое подразделение функций возможно лишь в том случае, если под функциями иметь в виду не универсальное проявление любого государства, а нечто другое, а именно различное проявление конкретных, отдельно взятых государств или государств различных исторических типов, применительно же к государственности в целом такое подразделение не имеет смысла. Например, можно говорить о такой функции социалистического государства, как оказание помощи и поддержки братским народам и государствам, строящим социализм. Однако это касается только т. н. социалистических государств (и даже только СССР) и к другим государствам не имеет никакого отношения.

Для большинства современных государств характерна деятельность, направленная на защиту окружающей природной среды, на обеспечение экологической безопасности человека и т. п., и её значение постоянно возрастает, такую деятельность современных государств принято называть экологической функцией, однако эту деятельность, само собою разумеется, мы не можем считать универсальным проявлением государственности, не можем считать деятельностью, присущей всякому государству, государству вообще по той простой причине, что в недалёком прошлом такой деятельности вообще не было и в настоящее время она присуще не всем государствам.

Формы осуществления функций государства. Под ними имеют в виду особенности внешних проявлений государства в процессе реализации его функций.

Формы осуществления функций подразделяются на правовые (юридические) и внеправовые.

Правовые формы выражаются в том, что государство, реализуя собственные функции, действует, используя право, закон, опирается на закон, на правовые нормы.

В рамках правовой формы выделяют следующие 3 её разновидности:

1) правотворческая;

2) правоисполнительная;

3)правоохранительная.

Суть правотворческой формы состоит в том, что государство в целях осуществления собственных функций занимается правотворчеством, то есть издаёт законы, постановления, указы и другие правовые акты, в которых содержатся правовые нормы. Например, осуществляя экономическую функцию, государство принимает законы и другие правовые акты экономического характера, в частности, закон о бюджете страны, налоговое законодательство и т. д.

Смысл правоисполнительной формы состоит в том, что государство, осуществляя собственные функции, само исполняет и требует исполнения от других требований, содержащихся в правовых нормах. Например, осуществляя ту же экономическую функцию, государство само исполняет и требует исполнения от других положений, содержащихся в законе о бюджете, налоговом законодательстве и т. д.

Смысл правоохранительной формы состоит в том, что государство добивается своих целей, реализует свои функции в данном случае с помощью контроля за исполнением требований правовых норм, путём охраны правовых норм от нарушений и в необходимых случаях прибегая к мерам принуждения по отношению к правонарушителям, привлекая их к юридической ответственности. Например, привлекая к юридической ответственности нарушителей требований налогового законодательства, принуждая их исполнить свои обязанности, восстанавливая и защищая чьи-то нарушенные права и т. п., государство также осуществляет свою экономическую функцию, но делает это в данном случае в рамках т. н. правоохранительной формы.

Государство может осуществлять свои функции и во внеправовой форме, то есть не создавая правовых норм, не исполняя их требований и т. д., не используя право, закон, например, оно может добиваться тех или иных целей с помощью призывов, обращений, рекомендаций, обещаний и т. п., которые не носят юридического характера.

Осуществляя свои функции, государство может непосредственно использовать насилие, может прибегать к угрозам насилия, не издавая при этом никаких правовых норм, например, феодальное государство, осуществляя свою экономическую функцию, могло собирать дань с населения, прибегая непосредственно к насилию, занимаясь, по сути, грабежом.

Особый аспект – это деятельность государства, носящая противоправный, незаконный характер. Например, осуществляя функцию охраны общественного государственного строя, поддержания порядка, государство может прибегать (и не редко это делает), Например, к незаконным задержаниям, арестам, незаконному разгону демонстраций, митингов.

Место и роль государства в политической системе общества.

Политическая система общества - это совокупность государственных и общественных объединений, принимающих участие в политической жизни страны.

Политическая жизнь - это жизнедеятельность общества в контексте его взаимодействия с политикой. В переводе с греческого слово «политика» означает искусство управления государством. Политика - это деятельность различных социальных субъектов, направленная на выбор, выработку и реализацию стратегического курса развития страны.

С точки зрения системного анализа политическая система общества представляет собой четко выраженное системное образование, поэтому ее можно определить как социальную систему, структурными элементами которой являются государство, общественные организации, общественные движения и т.д. Применительно к России такими структурными элементами выступают: институт президентства, Государственная Дума, Совет Федерации, Правительство, органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, местные государственные органы, все существующие в стране политические партии и движения, профсоюзы, женские, молодежные и иные общественные объединения.

В зависимости от степени участия в политической жизни данные структурные элементы политической системы общества делятся на собственно политические и несобственной политические.

1. Собственно политические элементы - это, прежде всего, государство, все политические партии, политические движения, непосредственно принимающие участи в политической жизни общества. Цель их создания и функционирования - непосредственно политическая. Она заключается в формировании и осуществлении внутренней и внешней политики государства, в политическом и идеологическом воздействии на различные социальные группы, в проведении политических интересов различных социальных групп и отчасти всего общества в целом в жизнь.

1. К несобственно политическим отнсятся такие структурные элементы политической системы общества, которые возникают и функционируют не в силу политических, а экономических и других причин. К ним, в частности, относятся: профсоюзные, религиозные организации. Цели их создания и функционирования весьма разнообразны. Это культура, производство, условия труда работников и т.д., но данные цели никогда не бывают непосредственно политическими. Это отнюдь не означает принижение, умаление роли данных элементов политической системы общества в политической жизни. Речь идет лишь о том, что политический аспект их деятельности не является доминирующим.

2. Наконец, следует назвать организации, которые играют самую незначительную роль в политической жизни общества. Данные элементы политической системы общества даже отдаленно не являются субъектами каких бы то ни было политических отношения. Они возникают и функционируют на основе личных склонностей и интересов того или иного слоя людей к занятию определенного рода деятельностью. Это например, объединения нумизматов, филателистов, туристов и т.д. Политический оттенок в своей деятельности они могут приобретать лишь как объекты воздействия со стороны государства и иных общественных объединений.