Сущность государства.

Сущность – главное, устойчивое, определяющее, закономерное в явлении.

Существует несколько подходов к сущности государства:

1. Марксистский подход к сущности государства (классовый подход).

Марксизм научно обосновал, что политическая власть является одновременно и важнейшим признаком государства, и основным содержанием его сущности. Государство по своей сущности есть организация политической власти общества.

Вместе с тем, марксистское понимание государства нуждается в критическом переосмыслении. В частности, следует признать ошибочной общепринятую в советской юридической, философской и политической литературе трактовку государства исключительно с классовых позиций.

Государство в соответствии с такой трактовкой рассматривалось как организация политической власти экономически господствующего класса, орудие его диктатуры; машина для подавления одного класса другим.

1. Общесоциальный, общечеловеческий подход к сущности государства.

Почти все многочисленные немарксистские учения о государстве (Коркунов, Чичерин, Шершеневич) сходятся в понимании государства как института социального компромисса и достижения общего блага. Однако при всей своей привлекательности такого подхода он тоже односторонен: тогда как марксизм сводит суть понимания государства к его классово-насильственной стороне, немарксистские теории так или иначе признают в государстве лишь другую его сторону – общесоциальную, общечеловеческую.

2. Подход к сущности государства, объединяющий два вышеперечисленных подхода.

Однако, любое государство, наряду с решением сугубо классовых задач, выполняет и общечеловеческую миссию. Общечеловеческое предназначение государства в более широком смысле состоит в том, чтобы быть инструментом социального компромисса, смягчения и преодоления противоречий, поиска согласия и сотрудничества различных слоев населения и общественных сил; обеспечения общесоциальной направленности в содержании всех осуществляемых им функций.

Сочетая в себе, таким образом, и классовое и общечеловеческое, государство выступает одновременно и как организация политической власти общества, и как его единственный официальный представитель. Согласно этому оно призвано обеспечить выполнение и общих дел, вытекающих из природы всякого общества, из специфических классовых задач.

Поэтому, по мнению Михаила Николаевича Марченко, трудно согласиться с теми, кто стремится к иной односторонности, предлагая вообще отказаться от классового подхода.

Классовое и общечеловеческие начала государства не должны противопоставляться одно другому.

Определение государства.

Государство – это обусловленная историческая эволюция общества, постоянно действующая организация власти и управления, располагающая специальным аппаратом принуждения, способная придавать своим велениям обязательную силу для всех членов общества, для любых лиц и организаций в пределах определенной территории и выступающая в качестве универсальной политической организации всего общества.

Признаки государства.

Государство принципиально отличается от родовой организации власти, а также от любых других организаций, существующих в обществе, следующими специфическими качествами, свойствами, которые и принято называть признаками государства.

Признаки государства с одной стороны указывают на специфику государства в сравнении с другими явлениями, и с другой - они сигнализируют нам о том, что в том или ином обществе имеется государство.

I признак: наличие в обществе обособленной от него публичной власти(иногда упрощенно говорят, «публичная власть»). Это словосочетание означает следующее: эта такая власть, такой субъект власти, который не совпадает с обществом в целом, а стоит как бы над ним. При этом она официально, открыто, публично действует от имени всего общества, выступает как его официальный и обычно законный представитель.

При этом специфичную основу этой власти образует постоянно действующий аппарат принуждения : для государства характерно не вообще принуждение, а именно принуждение особого рода, специфика которого в том, что оно осуществляется особым слоем людей, специально уполномоченных на это и наделенных за счет общества материальными ресурсами, средствами для систематического и профессионального осуществления принуждения(это органы безопасности внутренних дел, полиция, исправительные учреждения, тюрьма, суды и др). Родовая организация власти такого аппарата принуждения не знала, его не имеют и общественные организации.

II признак государства: функционирование публичной власти по территориальному признаку и территориальная организация населения. Если в условиях родовой общины власть функционировала, действовала, распространялась лишь на круг близких и дальних родственников, то есть осуществлялся по кровно-родственному принципу, то государственная власть, публичная власть распространяется на всех, на любых лиц, находящихся в пределах территории, которую государство считает своей, не зависимо от особенностей их кровно-родственной принадлежности. То есть функционирует по территориальному принципу, признаку.

Если в условиях родового строя люди объединялись в целое, в общество на основе кровно-родственных связей, то в условиях государства люди объединялись в целое, в общество по территориальному принципу, то есть в зависимости от своей территориальной принадлежности. Именно государство выступало здесь важным объединительным началом, стержнем.

(Иногда говорят, что здесь имеет место административное деление территории государства на соответствующие единицы)

III признак государства: установление и изымание налогов и других платежей в государственную казну.

Взыскание налогов считается признаком государства по той причине, что это важнейший источник материальных средств, ресурсов, без которых государство физически существовать не может, ибо за счет этих средств содержится государственный аппарат, а также за этот счет обеспечивается функционирование государства, реализация его функций(без соответственного материального обеспечения средств, государство функционировать не может).

Конечно, у государства имеются и другие источники получения денежных средств. Однако большую часть этих средство оно получает за счет налогообложения.

В рамках родовой общины ничего подобного не было. Другие организации в рамках общества не имеют права устанавливать и взымать налоги.

IV признак государства: суверенитет.

Под ним понимают верховенство государственной власти внутри страны, то есть по отношению к любым лицам и организациям внутри общества, а также независимость государства во взаимоотношении с государствами.

Важнейшим проявлением суверенитета государства является то, что в рамках общества только оно и никто более может издавать общеобязательные для исполнения предписания, решения, адресованные любым лицам, организациям. Государственная власть безусловна, абсолютно распространяется на всех, на люых лиц. Другие субъекты власти в обществе не могут издавать таких предписаний и тем более они не могут это делать в отношении к государству. Другие субъекты власти не могут конкурировать с государственной властью, они так или иначе от нее зависимы.

V признак государства: иногда в качестве признака государства называют также позитивное право. Наличие таких правил, норм, свидетельствует о том, что в обществе имеется такое явление, как государство, ибо без государства позитивного права не может быть.

Некоторые авторы в качестве признаков государства называют так называемые атрибуты государства, государственную символику. Например, флаг, гимн, герб и тп. Эти факторы не следует считать признаками государства хотя бы потому, что без них государство может обойтись, и они, как таковые, присущи и другим организациям, а не только государству.

ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА.

Типология является одним из важнейших приемов или средств познания исторического процесса развития государства и права.

Процесс развития общества, как и процесс развития государства и права – это не только объективный процесс, но и субъективный процесс. Процесс развития государства и права характеризуется следующими признаками:

1. во-первых, это единый, непрерывно протекающий, всеохватывающий, глобальный процесс;

2. во-вторых, при решении проблем типологии необходимо иметь в виду, что процесс развития государственно-правовой материи связан с постоянным развитием социальной сущности, содержания и назначения государства и права, а также с коренным изменением основных принципов их организации и функционирования. Например, если в качестве одного из важнейших принципов рабовладельческого типа государства и права выступал принцип частной собственности на основные средства производства и рабов; то для капиталистического общества – принцип формально-юридического равенства всех граждан перед законом;

3. в-третьих, важно учитывать то, что процесс перехода государства и права от одной ступени к другой, от одного типа к другому, органически сочетает в себе элементы непрерывности, эволюционности развития государственно-правовых явления с элементами революционности.

Утверждается, что процесс развития государства и права совершается по восходящей линии (прогрессивное развитие) и что по характеру это необратимый процесс. Однако государственно-правовая практика не с полной мере подтверждает этот тезис. Она полностью подтверждает его лишь в той части, где речь идет об общей тенденции развития государства по восходящей линии, и только частично в той, где речь идет о необратимом процессе.

Смысл и назначение процесса типологии государства и права состоит в следующем:

1. Во-первых, типология дает правильное понимание процесса естественно-исторического развития рассматриваемых явлений;

2. Во-вторых, показывает закономерности процесса исторического развития государства и права;

3. В-третьих, позволяет органически сочетать исследование общих закономерностей развития государственно-правовых явлений, свойственных всем типам государства и права, с их особенностями, присущими тем или иным типам государства и права;

4. В-четвертых, в процессе типологии создаются необходимые предпосылки и возможности для широкого обобщения, систематизации и анализа фактического и научного материала;

5. В-пятых, типология создает объективную основу для научного проникновения в глубинные слои естественно - исторического развития государства и права.