10014
.pdfРФ, закрепляющий такое основание увольнения как переход н а выборную должность. При этом декан факультета, заведующий кафедрой вправе продолжить преподавательскую работу на услов иях совместительства в пределах срока конкурсного отбора по ра нее занимаемой преподавательской должности.
Здесь следует учитывать, что для возврата на прежнюю (а рав но и на любую иную) преподавательскую должность, по окончани и срока избрания, работнику вновь необходимо пройти конкурсны й отбор, поскольку действующим Положением о порядке замещения до лжностей научно-педагогических работников не предусмотре ны подобные исключения, а вуз в свою очередь не вправе своим решени ем корректировать Положение, утверждаемое федеральным гос ударственным органом управления образованием.
Шокуров А.В.,
ассистент, Бугульминский филиал ИЭУП (г. Казань)
ЗАНЯТОСТЬ НЕ У ДЕЛ
Одной из проблем современного трудового законодательства является малоэффективное регулирование отношений в сфере занятости и трудоустройства. Хотелось бы коснуться некоторых не гативных последствий, которые могут возникнуть в связи с тем, что он и не были приняты во внимание законодателем при подготовке де йствующего ТК РФ.
Статья 1 ТК РФ к предмету своего регулирования (и трудового права) относит в числе иных отношения по трудоустройству, в основном – необоснованный отказ в заключении трудового догово ра и обязательства работодателя предложить другую работу в отде льных случаях при увольнении работника. Нужно признать, что современное регулирование и этих аспектов грешит недостатками (т ак, ТК РФ не конкретизирует понятие деловых качеств работника, в св язи с которыми отказ в заключении трудового договора признается обосно-
ванным; в ряде ситуаций не совсем ясно – каковы критерии ра боты, предложив которую, работодатель соблюдает процедуру увольнения). Однако самое главное, на мой взгляд, – это то, что из сферы ре гулирования ТК РФ исключены отношения по содействию занятост и, которые более обширны и в которых участвует не только работ одатель,
341
но и посредники, как-то: органы государственной службы зан ятости или негосударственные агентства по трудоустройству.
Вместе с тем вопрос о вмешательстве государства в регулир о- вание данных отношений остается актуальным. Наряду с приз нанием существования многих проблем на российском рынке труда, Правительство РФ подтверждает, что создание гарантий осуществления конституционного права на защиту от безработицы (ст. 37 Конституции РФ) является одним из направлений политики с о- циального государства. Но российский рынок труда действи тельно весьма динамично развивается и характеризуется опред еленными проблемами, начиная с различного уровня безработицы (в зависимости от региональных особенностей, а также подход ов к его оценкам), завершая все большим распространением так н а- зываемых атипичных форм занятости. Так, среди новых услуг, оказываемых российскими негосударственными агентствами по трудоустройству, предлагаются «аренда персонала» (в рекламных объявлениях агентств чаще именуемая как «лизинг персона ла»; в литературе соответствующая категория работников называ ется «заемными»). Нередко применение таких форм трудоустройст ва сопряжено с существенными нарушениями прав работающих – как в сфере законодательства о социальном обеспечении, так и в сфере реализации трудовых прав.
В свете определяемых ТК РФ целей правового регулирования нельзя игнорировать и все большую заинтересованность ра ботода-
телей в применении таких гибких форм занятости. Безусловн о, не следует забывать, что существует Закон «О занятости насел ения в Российской Федерации», принятый еще в 1991 году.
Можно назвать, по крайней мере, восемь причин нежелания лю - дей, потерявших работу, обращаться в Центр занятости, вследствие чего они исключаются из официальной статистики безработ ицы:
1)на протяжении более 70 лет безработица рассматривалась как незаконное явление. Психологическое неприятие безработ ицы и самих безработных до сих пор сохраняется в общественном соз нании. Это в равной степени относится как к тем, кто теряет работу и до последнего момента пытается трудоустроиться собственны ми силами, так и к тем, кто нанимает рабочую силу через центр занят ости;
2)в настоящее время в России существует около 2500 бирж труда, что явно недостаточно для такой огромной страны. Насел ение плохо информировано о территориальном расположении дан ных служб, значительна удаленность ЦЗ от ряда населенных пунк тов,
342
особенно в сельской местности, где расстояние до ближайшего центра занятости может превышать 80 км;
3)закон о занятости включает положение о том, что граждане России, получающие выходное пособие от предприятия (организации), не могут претендовать на пособие по безработице. Это означа- ет, что многие из числа потерявших работу и получивших выходное пособие как минимум в течение двух месяцев не видя смысла обращаться в центр занятости, то есть немалая часть краткосро чных безработных по-видимому, исключается из официальных данных;
4)предполагается, что предприятие, высвобождающее работников, должно информировать их о необходимости регистрации в районном центре занятости. Однако у предприятий нет ни стиму лов, ни обязанностей выполнять эту функцию. Более того, предприят ие, сокращающее занятых, скорее всего находится в трудном матер иальном положении, и для него выгоднее не информировать работ ников, поскольку в таком случае оно не будет выплачивать им выхо дное пособие за третий месяц;
5)возможности центра занятости по трудоустройству безработных ограничены. Обследование промышленных предприятий, п оказало, что подавляющее большинство руководителей не прибе гают к услугам центра занятости при поиске и найме рабочей силы даже при росте ее предложения на рынке труда;
6)вероятность получения пособия по безработице для обратившегося в центр занятости невелика, а размер выплачиваемог о посо-
бия, как правило, минимальный;
7)переподготовка безработных через центры занятости осуществляется недостаточно эффективно
8)в последние годы увеличилось число работников, которые находятся в административных неоплачиваемых отпусках. Нер едко именно таким способом администрация предприятий «сохра няет» численность рабочего коллектива, занижая тем самым средн юю заработную плату по предприятию и избегая повышенного налогообложения фонда оплаты труда.
Указанный выше закон нуждается в совершенствовании, на что уже неоднократно указывалось исследователями и практиками. Поскольку современный ТК РФ не расставляет акцентов хотя бы относит ельно основ правового регулирования складывающихся и уже дост аточно быстро изменяющихся отношений на российском рынке труда , то внесение изменений приведет к острой необходимости пересма тривать законодательство о занятости (включая упомянутый закон) .
343
В заключение хотелось бы отметить, что во многих странах с рыночной экономикой, из практики которых в основном и заимс твуются новые формы содействия занятости, подобные отношения рег улируются трудовым законодательством и нередко трудовыми код ексами (например, во Франции). Вместе с тем, очевидно, что российско е трудовое законодательство не спешит решить рассмотренн ые проблемы, хотя в этом возникла большая необходимость.
344
СОДЕРЖАНИЕ
ВСТУПЛЕНИЕ ....................................................................................... |
3 |
Раздел 6. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА .. |
4 |
Абдуллаева К.К. О некоторых вопросах, связанных |
|
с оспариванием прав на земельные участки ............................... |
4 |
Акберова Р.Р. О договоре контрактации по действующему |
|
российскому законодательству ..................................................... |
8 |
Ахметьянова З.А. О признаках Вещных прав .............................. |
12 |
Бадретдинова А.Р. Договор займа и налоговое |
|
законодательство.......................................................................... |
16 |
Беляева М.В. Субъекты ответственности публично-правовых |
|
образований за вред, причиненный их органами |
|
и должностными лицами .............................................................. |
19 |
Блинков О.Е. Наследственный закон России и Армении: |
|
общее и особенное в регулировании наследственного |
|
правопреемства ............................................................................ |
22 |
Бородина Е.Н., Головина С.А. Жилищные вопросы |
|
современной России .................................................................... |
26 |
Гареева Э.М. Основания и условия гражданско-правовой |
|
ответственности ............................................................................ |
28 |
Гатауллин А.З. Правовая природа компьютерных программ ....... |
31 |
Гиззатуллина Г.Н. Обязательственные отношения с участием |
|
налоговых органов ........................................................................ |
36 |
Дабаев А.Ж. Правовые режимы использования прав |
|
на произведение, созданное совместным творческим трудом |
|
двух и более лиц .......................................................................... |
41 |
345
Давыдова Г.Н. Юридические процедуры реорганизации |
|
юридических лиц .......................................................................... |
47 |
Егоров К.В. Вред как условие деликтной ответственности |
|
в сфере медицинской деятельности............................................ |
51 |
Железняк Д.В. Несовершенство законодательства российской |
|
федерации, регулирующего деятельность жилищных |
|
накопительных кооперативов ....................................................... |
55 |
Замрыга Д.В., Мрясова Ю.Р. Проблемы выбора |
|
организационно-правовых форм некоторых некоммерческих |
|
организаций................................................................................... |
59 |
Зиятдинова А.В. Особенности заключения договора ОСАГО |
|
по законодательству России, Украины и Белоруссии ................ |
65 |
Когденко Н.Ю. Страховой интерес в имущественном и личном |
|
страховании .................................................................................. |
70 |
Косоруков А.А. Пожертвование как разновидность договора |
|
дарения ......................................................................................... |
73 |
Лепина М.Г. Актуальные вопросы гражданско-правового статуса |
|
казенных предприятий .................................................................. |
78 |
Люлькин С.Н. Понятие правового режима информации ................ |
82 |
Малышева Е.Ю. К вопросу о признаках и функциях |
|
юридического лица ....................................................................... |
86 |
Мережкина М.С. Особенности возмещения вреда, |
|
причиненного жизни сотрудника Федеральной службы |
|
исполнения наказаний .................................................................. |
90 |
Миронычев В.И. доктринальное понимание представительства в призме становления и развития современного гражданско го
общества ....................................................................................... |
95 |
Нагаева А.Г. Существенные условия договора поручительства .. 97
346
Низамиева О.Н. К вопросу о формировании содержания |
|
соглашения об уплате алиментов .............................................. |
101 |
Опыхтина Е.Г. Уставный капитал страховой организации ........... |
106 |
Парфирьев Д.Н. Об организационно-правовой форме |
|
юридического лица ..................................................................... |
110 |
Попов А.А. О проблеме разграничения государственной |
|
собственности на ресурсы недр ................................................ |
113 |
Рыжова О.В. Содержание гражданского правоотношения ......... |
115 |
Сайфутдинов А.А. О правовом статусе ликвидатора |
|
юридического лица ..................................................................... |
118 |
Самигуллин Р.Ю. К вопросу о понятии недвижимого |
|
имущества .................................................................................. |
120 |
Сафина Г.А. Проблема «безвиновной» ответственности в сфере |
|
экологии....................................................................................... |
125 |
Сахабутдинова Д.Н. Реституционные последствия нарушения |
|
правил о торгах ........................................................................... |
129 |
Серкова Ю.А. Характеристика договора строительного |
|
подряда ....................................................................................... |
132 |
Смолина Л.А. Ответственность супругов по обязательствам ..... |
137 |
Тимаева И.А. История развития законодательного |
|
регулирования корпоративных отношений в России ................ |
141 |
Токарева К.Г. Проблемы юридической квалификации договора |
|
ренты ........................................................................................... |
145 |
Точилин В.В. Право оперативного управления: соотношение |
|
бюджетного и гражданского законодательства ........................ |
149 |
Харитонова Ю.С. Непоименованные договоры в патентном |
|
праве России .............................................................................. |
154 |
347
Хасанов Г.И. Об отдельных аспектах коммерциализации |
|
интеллектуальной собственности .............................................. |
158 |
Хасанов Р.А. Правовой статус: от философии к гражданскому |
|
праву ........................................................................................... |
163 |
Хасимова Л.Н. Некоторые аспекты передачи (предоставления) |
|
прав на использование товарного знака ................................... |
167 |
Хлобыстова Е.А. Виды предпринимательской деятельности |
|
учреждений ................................................................................. |
171 |
Челышев М.Ю. Роль исследования межотраслевых связей |
|
гражданского права для теории цивилистики, |
|
законодательства и юридической практики .............................. |
175 |
Шевалеевская О.О. ОБщие и специальные функции способов |
|
обеспечения исполнения обязательств..................................... |
181 |
Юсупова З.Г. Понятие и содержание правоспособности |
|
унитарных предприятий, основанных на праве |
|
хозяйственного ведения ............................................................. |
185 |
Ющенко Н.А. О некоторых вопросах систематизации |
|
законодательства о коммерческой концессии ......................... |
189 |
Раздел 7. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГРАЖДАНСКОГО |
|
И АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССА ............................................... |
194 |
Абдулвагапова Р.Р. Особенности исполнения судебных |
|
решений по искам к государству .............................................. |
194 |
Аносова М.М. Использование лингвистической методологии |
|
при исследовании объектных категорий |
|
правоприменительных отношений гражданско- |
|
процессуального цикла .............................................................. |
198 |
Валеев Д.Х. Категории структуры и взаимодействия в системе |
|
исполнительного процессуального права ................................. |
203 |
348
Гимазов Р.Н. К вопросу о классификации форм |
|
взаимодействия третейских и арбитражных судов .................. |
206 |
Костюшин Е.К. Проблемы реализации объектов незавершенного
строительства в рамках исполнительного производства ......... |
209 |
Марзоева И.О. Обжалование актов, действий, бездействия |
|
налоговых органов и их должностных лиц ................................ |
214 |
Мухтарова Д.Р. Соотношение источника доказательства |
|
и средства доказывания в арбитражном процессе .................. |
216 |
Нуриев А.Г. К вопросу о сущности нотариального права ........... |
219 |
Самович Ю.В. Формирование правового государства в России:
к вопросу о развитии законодательства о судебной защите .. 223
Раздел 8. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ |
|
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ......................... |
227 |
Гайфуллин А.В. Некоторые проблемы субъектов |
|
предпринимательского права .................................................... |
227 |
Гафарова Г.Р. К вопросу о порядке выдачи лицензии |
|
профессиональному участнику рынка ценных бумаг............... |
229 |
Зайцев В.В. Место конкурентного права в системе права |
|
России ......................................................................................... |
236 |
Зайцева Е.В. О деятельности закрытых паевых |
|
инвестиционных фондов: преимущества и недостатки............ |
240 |
Кадырова Э.Р. Саморегулирование как новый уровень |
|
организации правового государства ......................................... |
245 |
Ковалькова Е.Ю. Понятие и система рынка ценных бумаг |
|
в Российской Федерации ........................................................... |
250 |
Кормаков А.Г. Договорное регулирование в области |
|
таможенного дела ....................................................................... |
255 |
349
Лазарева О.А. Особенности налогового регулирования |
|
деятельности объединений юридических лиц в форме |
|
холдингов .................................................................................... |
258 |
Лахно П.Г. Задача на перспективу ................................................ |
262 |
Лобова Т.В. Тенденции развития правового регулирования |
|
инвестиционной деятельности на фондовом рынке ................. |
266 |
Минкина Л.Ш. О проблемах развития отношений по поставке |
|
нефти и нефтепродуктов в России ............................................. |
270 |
Михайлов А.В. Использование гражданско-правового метода |
|
при регулировании публичных отношений с участием |
|
предпринимателей ...................................................................... |
275 |
Михайлова И.В. Правовое регулирование рекламной |
|
деятельности в Российской Федерации.................................... |
278 |
Олимова Р.М. Проблемы, возникающие при заключении |
|
договора залога и реализации невостребованных залогов |
|
в ломбарде .................................................................................. |
282 |
Панов В.А. Понятие и значение документа в сфере |
|
предпринимательской деятельности ......................................... |
287 |
Панова А.С. О правовом статусе органов по сертификации ....... |
293 |
Речкина О.А. Об иностранном элементе среди |
|
нефтедобывающих хозяйствующих субъектов ........................ |
297 |
Савинова О.Н. К вопросу о содержании объекта |
|
концессионного соглашения ...................................................... |
302 |
Салиева Р.Н. О государственно-правовом регулировании |
|
предпринимательства в условиях построения правового |
|
государства: на примере нефтегазового комплекса ................ |
304 |
Файзрахманова Л.М. Установление взаимозависимости |
|
налогоплательщиков .................................................................. |
309 |
350