но-экономической системы, о б е с­ печивающее ее устойчивое разви­ тие под воздействием деструктивных факторов. Такой подход позволяет определять экономическую безопас­ ность и как измеряемое через раз­ нообразные индикаторы состояние социально-экономической системы. Фиксируя достигнутый уровень раз­ вития сообщества, и сопоставляя его с имеющимися ресурсами и наме­ ченными целями, социально-эконо­ мическая система может определить и скорректировать не только вектор, но и наиболее безопасные сценарии своего развития. Это свидетельствует о том, что экономическую безопас­ ность можно рассматривать и как объект управления.

Государственное управление экономической безопасностью

Рассматривая экономическую безо­ пасность как системное свойство, измеряемое различными состояния­ ми, с целью наиболее эффективного управления социально-экономичес­ кой системой, его можно как детали­ зировать, так и обобщать на различ­ ных уровнях - от муниципального до федерального.

Предлагаемый подход наиболее эффективно может быть реализован на уровне муниципальной социальноэкономической системы. Именно на этом уровне могут быть согласованы задачи и цели экономического раз­ вития на уровне субъектов хозяйствен­ ной деятельности и, таким образом, могут быть реализованы цели госу­ дарственного управления экономи­ ческой безопасностью.

Но именно на этом уровне отсутствуют индикаторы, позволяющие безопасно управлять экономикой муниципальных образований. Даже если предпо­

ложить возможность формирования таких индикаторов на основе статис­ тической отчетности, то большую часть из них можно использовать лишь для констатации фактов, а не управле­ ния. Более того, учитывая специфику различных муниципалитетов, можно предположить, что подходы к разра­ ботке показателей экономической безопасности на уровне муниципаль­ ных образований не будут одинаковы­ ми.

На сегодняшний день, в перечень форм государственного статистичес­ кого наблюдения (ФГСН) входит 23 раздела показателей из разных сфер деятельности (2).

По состоянию на 2009 г. на 23 раздела приходилось 242 наименования форм ФГСН.

Срок предоставления информации в формах ФГСН разнообразен: 1 раз в 5 лет, 2 раза в 5 лет, 1 раз в 3 года, 1 раз

в2 года, годовая, 1 раз в год, 2 раза в год, полугодовая, квартальная, месяч­ ная, декадная, двухнедельная, неде­ льная и единовременная.

Количество форм, предоставляемых

впериод от единовременной до двух­ недельной, составляет 10 наимено-

...ограниченность поступающих статистических сведений, пригодных

для анализа состояния экономики города, является серьезной угрозой экономической безопасности

вании сферы социально-экономичес­ кой деятельности. Это деятельность организаций; институциональные преобразования в экономике; малое предпринимательство; правонару­ шения в сфере экономики; доходы и уровень жизни населения; жилищные условия населения, ход реформы жилищно-коммунального хозяйства, приватизация жилья; здравоохране­ ние и социальные услуги; образова­ ние и культура; охрана окружающей среды и геологоразведочные работы; лесное хозяйство; наука и инновации; деятельность органов местного само­ управления.

Угрозы экономической безопасности муниципалитетов

Таким образом, ограниченность пос­ тупающих статистических сведений, пригодных для анализа состояния экономики города, является серьез­ ной угрозой экономической безопас­ ности, поскольку делает невозможным принятие адекватных управленческих решений.

Управление экономикой, в том числе и ее безопасностью, находится в пря­ мой зависимости от информационной обеспеченности властей федераль­ ного, регионального и муниципаль­ ного уровня управления. Основным источником статистической инфор­ мации является Федеральная служба государственной статистики. Первым уровнем консолидации инф орма­ ции являются ведомства муниципаль­ ного образования, которые минуя общий муниципальный уровень, передают собранную отчетность на региональный уровень по вертикали своей подчиненности. Поэтому для муниципальных властей этот уровень без специальных запросов является малоинформативным. Региональные

несбалансированность информации, собираемой в различные периоды времени, не позволяет принимать адекватные управленческие решения на уровне экономики города

власти также не могут эффективно использовать получаемую информа­ цию до тех пор, пока не проведут пол­ ный ее анализ.

Сложившиеся институциональные барьеры на путях р а спр о стр а н е ­ ния статистической информации, а также ограниченность поступающих статистических сведений, пригодных для анализа состояния экономики города, являются первым источником угроз экономической безопасности муниципалитетов. Следующим источ­ ником является периодичность напол­ нения и предоставления форм ФГСН. Несбалансированность информа­ ции, собираемой в различные перио­ ды времени, не позволяет принимать адекватные управленческие решения на уровне экономики города.

Меры по обеспечению эффективного прогнозирования

Таким образом, для эффективного прогнозирования состояния экономи­ ческой безопасности на территории МО необходимо принять ряд мер:

- во-первых, провести ревизию пока­ зателей статистической отчетности и разработать новые показатели (инди­ каторы), позволяющие оценивать фак­ тическое состояние экономики и про­