Информационная политика органа власти пропаганда антипропаганда ко

Таблица 16 Каналы коммуникации и формы сообщений

Рассмотрим, какие рефлексивные технологии используются при взаимодействиях органа власти с протестными группами.

«Запалом» для протестной акции в местном сообществе становится событие-триггер, затрагивающее жизненные интересы его членов. Это может быть решение власти о переселении жителей из центрального городского района на окраину, начало строительства экологически опасного промышленного объекта, сокращение финансирования социальных программ или какиелибо другие действия, которые воспринимаются гражданами как ущемление их законных интересов. Собственно говоря, предотвращение протестных акций – одна из задач связей с общественностью органа власти.

71

Чтобы избежать такого развития событий, власти необходимо осуществлять непрерывный мониторинг

местной сети неформальной власти, прогнозируя ре-

акцию широкой общественности на планируемые решения. В первую очередь надо наладить конструктивное взаимодействие с референтными фигурами и активистами.

Чаще всего задачей становится либо «рассеяние» (развал группы), либо трансформация группы в управляемую и благожелательно настроенную общественную организацию. Выбор варианта зависит от множества факторов, в частности, от того, насколько реальна угроза перехвата управления политическими оппонентами. Неправомерное или несоразмерное применение властью физического насилия по отношению к протестным группам осуждается широкой общественностью, хотя и допускается, если речь идет о социально опасных (например, террористических) группировках.

На старте в протестной акции принимают участие местные активисты, среди которых уже выделяется стихийный вожак как индивид, который обладает специфическими лидерскими качествами и который подталкивается к решительным действиям либо жизненными обстоятельствами, либо намерением использовать ситуацию в политических целях.

Здесь органу власти необходимо объективно оценить возможные отрицательные последствия акции как для своей репутации, так и для реализации долгосрочных программ. Приоритет – непрерывный мониторинг

72

развития событий и непубличные переговоры с членами протестной группы. С кем именно?

Главная опасность для власти таится не в протестной акции как таковой, а в том, что эта стихийная и пока еще аморфная общность при некоторых условиях может превратиться в сплоченную группу с влиятельным лидером. Используя в качестве коммуникативных посредников лояльных власти референтных фигур (например,

73

получателей муниципальных грантов), следует оценить степень поддержки вожака группой и попытаться договориться с ним о прекращении активности. Если же переговоры не увенчаются успехом, а протестная группа, наоборот, еще сильнее сплотится, то власти придется создать специальную рабочую группу, чтобы в оперативном порядке разработать антикризисную программу

(табл. 18).

Таблица 18 Рефлексивное управление и антипропаганда

Первый блок – выявление, а также оценка ресурсов и намерений потенциальных союзников и политических спонсоров протестной группы с целью их нейтрализации. Существуют, как минимум, две стратегии.

74

Во-первых, активация реальных или провоцирование иллюзорных конфликтов между ними и группой протеста.

Во-вторых, распространения сообщений, которые сформируют негативную оценку их действий со стороны местного сообщества (дискредитация). В частности, жители должны узнать о том, что политические спонсоры манипулируют как местными жителями, так и самим лидером для достижения своих корыстных интересов

(«вывести на чистую воду»). Более того, если власть пойдет «бузотерам» навстречу, это неизбежно приведет к срыву долгосрочных программ и крайне отрицательным последствиям как для местного сообщества, так и для административно-территориальной единицы в це-

лом («демонизация»).

Общественная изоляция протестной группы лишит ее ресурсов и приведет к быстрому затуханию активности. Более того, эти меры помогают предотвратить эффект детонации, т.е. лавинообразный рост всё новых и новых претензий населения к местной власти.

Второй блок кризисной программы – разрушение коммуникаций протестной группы с большей социальной общностью для предотвращения разрастания локального конфликта в региональный. Надо отнять у протестной группы возможности порождать позитивные сообщения о себе и негативные – о власти, прежде всего, в медиапространстве. Если лидер группы заручится поддержкой средств массовой информации или даже станет ньюсмейкером, то с большой вероятностью смо-

75

жет вовлечь в обсуждение локальной проблемы влиятельных региональных акторов, которые станут его если не спонсорами, то явными (или скрытыми) союзниками. Кроме того, СМИ как агенты массовой коммуникации вольно или невольно поспособствуют его превращению в регионального лидера общественного мнения. Так может появиться еще один политический оппонент, что значительно ухудшит ситуацию в целом не только для местных, но и для вышестоящих органов власти. Как этому помешать?

Соответствующие технологии варьируют от «выемки» как сбора и уничтожения распространяемых протестной группой сообщений и диверсионных акций для срыва ее массовых мероприятий (например, «железный занавес») до информационной блокады как администра-

тивного перекрытия членам группы доступа в средства массовой информации. Однако в большинстве случаев органу власти дешевле отвлечь внимание местного сообщества и широкой общественности от деятельности протестной группы за счет масштабного информационного вытеснения как генерирования сильных информационных поводов, в частности, в рамках программы

«Хорошие новости кстати». Впрочем, иногда проще развернуть кампанию по дискредитации тех средств массовой информации, которые регулярно освещают действия протестной группы в позитивном тоне.

Третий блок кризисной программы – план формирования отрицательной оценки протестной группы в местном сообществе.

76

В первую очередь – это приклеивание ее лидеру социально негативного ярлыка, представление ее реальных действий по защите интересов граждан как шутовского политического шоу («ложная театрализация»), размещение в средствах массовой информации положительных высказываний о лидере от имени одиозных для местного сообщества фигур («антипохва-

ла»), имитация низкого рейтинга лидера или актуаль-

ной проблемы в административно-территориальной общности.

Конечная цель – насильно «включить» лидера в социокультурный сценарий в той роли, которая противоречит продвигаемому им положительному имиджу. Подобное уподобление в неявном виде приписывает ему все качества типичного участника типичной ситуации (т.е. соответствующего стереотипа или прототипа) и реализуются с помощью эмоционально окрашенных сравнений, метафор, примеров. В качестве триггеров социокультурных сценариев помимо ярлыков используются «магические слова» («патриотизм», «справедливость», «экономическая эффективность», «интернациональная помощь»), а в сообщениях в форме акций - символические объекты (красный флаг, часы «Ролекс», белый халат). Этих же целей можно добиться за счет формирования «вертикального контекста», т.е. встав-

ляя в сообщение цитаты из известных и понятных адресату художественных, музыкальных, кинематографических и других текстов.

77

На уровне формальной макроструктуры текста социокультурная категоризация находит свое выражение при выборе жанра, сюжета, синтаксических и стилистических фигур, эмоциональной окраски, использовании фоносемантики, аллитерации, ритмики и рифм, интонации и акцентуации.

Четвертый блок программы – дискредитация протестной группы. Для этого создаются и распространяются от ее имени «подметные письма», которые по форме имитируют уже распространенные и знакомые целевым группам тексты, а по содержанию – противоречат публичным заявлениям ее лидера или порочат референтные для местного сообщества фигуры, которые являются союзниками этой группы. В местных и региональных СМИ размещаются объективные публикации (или «джинса») о тесных взаимоотношениях лидера с одиозными для местного сообщества фигурами («фальшивые союзники»). Кроме того, нанимаются колоритные индивиды из местного сообщества, которые на публичных мероприятиях протестной группы имитируют массовое неодобрение действий и высказываний ее лидера

(«свои люди в толпе»). Вдобавок создаются «фальши-

вые источники» для распространения позитивных сообщений о лидере, но в неудобное для членов местного сообщества время, в неудобном месте и в неудобной форме и/или одиозными фигурами. Например, почтовые ящики «забиваются» большим количеством рекламных материалов якобы от имени лидера.

78

Пятый блок – пристрастная интерпретация в средствах массовой информации публичных высказываний лидера протестной группы.

Помимо многочисленных приемов софистики (табл. 19) можно активировать эффектом аналогии, согласно которому человек оценивает находящиеся рядом в поле восприятия объекты как внутренне связанные по содержанию. Орган власти, используя свои связи с редакторами СМИ, размещает рядом с публикациями или рекламой соперника (на газетной полосе, в выпуске теленовостей или на соседнем магистральном щите) сообщения, которые однозначно отрицательно оцениваются местным сообществом («компоновка тем»).

Более сложный вариант – организовать рядом и одновременно с массовым мероприятием протестной группы акцию, которая формально очень похожа, а по содержанию противоречит ее идее (синхронная «акцияблизнец»). Эффективен такой прием, как «раздувание позитива», т.е. представление саморекламы лидера в нелепом виде с приписыванием ему явно нереальных достижений.

Только в том случае, если все вышеописанные приемы не привели к развалу протестной группы, орган власти переходит к массовой фабрикации негативных сообщений о самой группе и ее лидере. Тем не менее, публичным актором этой открытой антипропаганды становится так называемый активист-«торпеда», которому власть предоставляет соответствующие экономические и организационные ресурсы.

79

Центральная стратегия – негативная аналогизация, т.е. сопоставление лидера, группы и ее акций с другими известными местному сообществу, но однозначно негативными событиями и ситуациями в прошлом или в настоящем. При этом широко используются популярные социокультурные сценарии, стереотипы, прототипы и аллюзии. В частности, действия лидера группы описываются таким образом, чтобы вызвать у местного сообщества презрительное отношение к нему (высмеивание).

80