Информационная политика органа власти пропаганда антипропаганда ко

которая приписывается авторами соответствующим социальным субъектам и проблемам.

Содержание медиаповестки дня тем ближе к политической повестке, чем более активно органы власти взаимодействуют с журналистами. Эта корреляция достигает максимума в тех масс-медиа, которые полностью контролируются властью, но никогда не достигает единицы, поскольку любые СМИ вынуждены так или иначе реагировать на общественную повестку дня как ранжи-

рованный список вопросов, волнующих большинство жителей данной административно-территориальной общности.

Если специфическим критерием для включения вопроса в политическую повестку является статистическое подтверждение значимости, а для средств массовой информации – соответствие новостному формату, то в общественную повестку попадают, прежде всего, затруднения, с которыми сталкиваются жители в повсе-

дневной жизни. Форс-мажорные обстоятельства и со-

циальные катаклизмы в одинаковой степени привлекают внимание власти, СМИ и других социальных субъектов.

Все три повестки «влияют» друг на друга постольку, поскольку взаимодействуют формирующие их социальных субъекты. Однако если политические субъекты в той или иной степени корректируют планы своей деятельности с соответствие медиаповесткой, а журналисты, рассматривая политиков как источники информации, интерпретируют их действия в своих публикаци-

21

ях, то на повседневные проблемы жителей до поры до времени не обращают внимания ни те, ни другие, поскольку первым нужна «статистика», а вторым – яркие события.

В то же время эффект «голубого экрана» вынуж-

дает индивидов, которые рассматривают СМИ как достоверные источники, вносить изменения в свои картины мира и, в частности, при расстановке собственных жизненных приоритетов ориентироваться на интерпретации и оценки СМИ. Поскольку в гораздо меньшей степени общественная повестка зависит от политической, политики вынуждены сотрудничать с журналистами, чтобы посредством публикаций в СМИ влиять на общественное мнение. В результате именно медиаповестка становится основой для общественного мнения, которое выражает себя не только в политическом поведении (участие в выборах, референдумах, митингах, демонстрациях, забастовках), в создании групп интересов, но и в виде стихийных слухов, которые, опять-таки, часто подвергаются медиатизации. Однако нельзя забывать о тех индивидах, которые либо располагают собственными источниками, либо доверяют лидерам своих

ценностных или функциональных групп.

Итак, средства массовой информации в той или иной степени отражают общественную повестку дня, ибо журналисты тоже сталкиваются с повседневными проблемами, и, в свою очередь, влияют на формирование общественной повестки дня, а с ней – на общественное мнение и политическое поведение. Следователь-

22

но, органы государственной власти и политические субъекты при формировании политической повестки должны не просто учитывать общественную повестку, но и активно участвовать в конструировании медиаповестки дня (и, соответственно, в коррекции общественной повестки), что невозможно без взаимодействия со СМИ.

Информационные и политические субъекты зависят друг от друга, но вектор этой зависимости определяется соотношением их ресурсов: чем влиятельнее конкретный политический субъект (табл. 3), тем меньше он ориентируется на медиаповестку и тем эффективнее воздействует на ее содержание, особенно если рассматривается журналистами как ньюсмейкер.

Таким образом, если для политика СМИ – это носитель его собственных сообщений (или один из каналов коммуникации с целевыми группами), то деятельность политика для СМИ – это источник информационных поводов и сырье для публикаций.

Напомним, что СМИ уделяют внимание, в первую

23

очередь, тем событиям, которые воспринимают как информационные поводы или освещение которых удовлетворяет их коммерческие или политические интересы. Если событие и/или сообщение не соответствует конкретному новостному формату, то вероятность появления в этом СМИ соответствующей публикации приближается к нулю. В такой ситуации политики обвиняют журналистов в погоне за сенсациями, а журналисты политиков – в демагогии. Однако интересы сторон действительно противоречат друг другу только тогда, когда между ними существует ценностный конфликт, т.е. конкретный журналист и конкретный политик имеют диаметрально противоположные политические взгляды.

С учетом всех вышеперечисленных обстоятельств органам власти и политикам следует активно взаимодействовать с журналистами, решая тактические и стратегические проблемы. В первом случае применяется

«проблематизация темы», а во втором – установка медиаповестки дня.

Прежде чем рассматривать принципы и технологии информационных кампаний органов власти, выясним, что же такое социальные коммуникации в целом.

Вопросы и задания

1.Эффективна ли политическая система в КНДР, в США, во Франции? Аргументируйте свое мнение.

2.Одна из целей политики – справедливое распределение дефицитных ресурсов среди участников адми- нистративно-территориальной общности. Что это за ресурсы?

24

3.Вспомните акции протеста, которые проходили в вашем регионе за последние полгода. Попробуйте составить матричное описание одной из них (проблема, организаторы, цели, реальные действия, масштаб, результат и т.п.).

4.Назовите, как минимум, три местных группы интересов. Какими ресурсами они располагают, кто входит в их состав, каковы их последние достижения?

5.Чего добиваются политические субъекты, а чего – экономические?

6.Каким образом проблема «попадает» в политическую повестку дня?

7.Что первично: политическая повестка, медиаповестка или социальные проблемы?

8.Как связаны общественная повестка дня и общественное мнение?

9.Проанализируйте одну местную газету за последний квартал. Какие события, субъекты и проблемы вошли в медиаповестку этого издании?

10.Назовите, как минимум, три отличия новостного формата телестанции от формата еженедельной газеты.

25

ГЛАВА 2

СОЦИАЛЬНЫЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

Отношения в обществе построены на принципах власти и влияния (взаимозависимости), а сам социум является интегрированной системой социальных структур и функций. В силу этого для достижения своих целей любой социальный субъект (индивид, группа или организация) в «дальнем круге» (в экономической, политической, культурной, информационной, гражданской сферах) или в «ближнем круге» (в частной сфере) вынужден учитывать интересы тех субъектов, от которых зависит его инструментальная успешность или которых он рассматривает как членов своей ценностной группы. В любом случае речь идет о серии взаимных социальных воздействий как попыток изменить поведение другой стороны в актуальной ситуации или даже внедрить в ее картину мира свои социокультурные ценности с целью достижения функциональных целей и/или взаимопонимания.

Назовем «актором» того субъекта, который в данный момент взаимодействия активен, а субъекта, который подвергается этому воздействию – «адресатом», «целевой группой» или «аудиторией». В зависимости от того, являются ли стороны участниками одной и той же ситуации соприсутствия, можно говорить о «прямых» и «опосредованных» взаимодействиях (коммуникациях).

Регулярность смены ролей в долгосрочной перспективе определяется установками субъектов относи-

26

тельно друг друга и разделяемыми социальными нормами. Никакое длительное взаимодействие невозможно без добровольного или вынужденного согласия субъектов общаться в рамках социокультурного сценария конкретного типа. Несогласная сторона всячески избегает контактов с другой стороной. К подобной стратегии уклонения субъект прибегает и в том случае, когда другой субъект не представляет для него ни инструментального, ни ценностного интереса.

Выбор стратегии активного взаимодействия в «дальнем круге» определяется целями, прежде всего, инструментальной деятельности субъекта. (В «ближнем круге» главное – это поддержание взаимопонимания).

Инструментальная деятельность – это деятель-

ность субъекта в конкретной функциональной сфере: в экономике – производство и сбыт товаров и услуг, в политике – борьба за власть и удержание власти, в культуре – создание и распространение культурных ценностей,

в информационном пространстве – порождение и трансляция сообщений. Соответственно, показателями эффективности являются рост прибыли, политического рейтинга (количества полученных на выборах голосов избирателей), расширение общего социокультурного пространства, обеспечение бесперебойных коммуникаций между социальными субъектами. Поскольку цель органа власти – регулирование экономических и политических процессов, а также содействие культурному развитию конкретной административнотерриториальной общности, то здесь критерий эффек-

27

тивности – это степень удовлетворения потребностей жителей и темпы социального развития местного сооб-

щества в целом.

Каждый социальный субъект преследует свои собственные цели, но существующие социальные институты ограничивают этот эгоизм, устанавливая правила социальных взаимодействий в виде законов и культурных норм.

Социальные субъекты в зависимости от свойств актуальной ситуации и долгосрочных планов либо противодействуют, либо (добровольно или вынужденно) содействуют друг другу (сотрудничество и доминирование). Любой социальный субъект либо стремится увеличить свои ресурсы (см. табл. 3) с ущербом для соперников, либо производит равнозначный обмен ресурсами с партнерами, либо, эксплуатируя мотивы подчинения,

приведенные ниже, подчиняет своей воле «слугу»

(табл. 4).

Таблица 4

Мотивы подчинения

28

Однако даже при доминировании, когда один субъект подчиняет себе другого субъекта, используя физическое и психологическое насилие (табл. 4), он все равно вступает с ним в социальные коммуникации, т.е. обменивается сообщениями, поскольку вынужден регу-

лировать, как минимум, функциональные отношения.

Таблица 5

Взаимодействия и коммуникации

Установка актора по отношению к адресату

Социальная коммуникация осуществляется в ходе взаимосвязанных актов коммуникации и предполагает

29

наличие сообщения с определенной идеей (какое содер-

жание передается), формы сообщения и канала комму-

никации (источника) (каким образом передается), актора (кто передает сообщение), адресата (аудитории) (кому передается сообщение).

Различают следующие задачи акта коммуникации:

1.Изменить знания адресата по какой-то теме (инструктаж и просвещение).

2.Регулировать совместную инструментальную деятельность.

3.Добиться взаимопонимания с адресатом.

4.Изменить мнение адресата по важной для актора проблеме.

5.Побудить адресата к действиям в интересах актора.

Конкретную коммуникативную стратегию актор выбирает в зависимости от стратегии взаимодействия

с адресатом (доминирование, конкуренция, сотрудничество, уклонение).

Пропаганда и убеждение предполагают создание и передачу адресату позитивных сообщений об акторе. Но если в первом случае цель – усиление власти актора над «безответными слугами», то во втором – укрепление взаимопонимания между единомышленниками и партнерами.

Антипропаганда предполагает активное конструирование и передачу актором общим с его соперниками целевым группам негативных сообщений об этих соперниках с целью предупреждения или разрушения их сотрудничества.

30