5526
.pdf
33
Федеральное присутствие − обязательный атрибут любого федеративного государства, это, прежде всего, институциональное выражение верховенства федеральной конституции и федеральных законов, но явно данный институт не должен использоваться в качестве средства тотального контроля всех аспектов социального, экономического и политического развития регионов.
Нами рассмотрено федеральное присутствие в основных сферах общественнополитической и экономической жизни субъектов РФ: в системе разделённых властей; в правовом поле России; федеральное присутствие Президента России и его администрации; федеральное присутствие центральных органов исполнительной власти (федеральные министерства, агентства и службы); в экономике и ресурсном обеспечении жизнедеятельности регионов.
Вариантами решения проблемы избыточного федерального вмешательства в компетенцию субъектов РФ могло бы послужить следующее:
принятие федеративного Кодекса о правовых основах развития федеративных отношений в РФ;
подписание Федеративного договора Российской Федерации «О разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерациией и субъектами Российской Федерации».
Таким образом, перспективная модель российского федерализма предполагает разумное сочетание централизации федеральной власти и самостоятельности регионов, достижение «золотой середины» в федеративных отношениях. Деятельность федерального законодателя, глубина и степень федерального регулирования должны быть чётко регламентированы правовыми рамками и подчиняться ясно сформулированным принципам, которые необходимо установить законодательно.
Применение рассматриваемых механизмов должно сопровождаться чрезвычайной осторожностью и чётким выполнением закреплённых законодательством процедур.
Т.В. Пугачёва,
студентка 3 курса (гр. Ю-55) научный руководитель И.И. Бергеля, преподаватель кафедры гражданского права
ОБЩАЯ ДОЛЕВАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА НЕЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ
Вопрос о сущности и содержании права собственности является одним из наиболее актуальных в гражданском праве. Обусловлено это тем, что самые радикальные изменения в обществе всегда связаны с определением порядка осуществления отношений по поводу принадлежности конкретному лицу материальных благ, которые исключают притязания на них со стороны третьих лиц.
Актуальность данной темы связана и с содержанием ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой «каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами»1.
Вроссийском законодательстве чётко не разграничено распоряжение общей вещью
внатуре и распоряжение долей в праве на эту вещь. Зачастую смешение данных понятий приводит к судебным ошибкам.
1 Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. // Российская газета. 1993 г. 25 декабря.
34
Законодательно категория «общая собственность» закреплена в ст. 244 Гражданского кодекса Российской Федерации1. Общая собственность − это имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежащее им на праве общей собственности.
Строение многоквартирных домов предопределяет сложную систему отношений собственности по поводу как жилого, так и нежилого имущества. Поскольку объектом прав в многоквартирных домах могут выступать не только жилые помещения, но и другие объекты, то можно выделить два уровня отношений собственности. Во-первых, отношения собственности, складывающиеся по поводу пригодности жилых помещений, и, во-вторых, отношения собственности по поводу объектов общего пользования. Применительно ко второй группе объектов действующее гражданское законодательство устанавливает право общей долевой собственности, участниками которой являются собственники жилых помещений.
При тщательном анализе положений нормативных актов, регулирующих отношения собственности в многоквартирных домах, нельзя не обратить внимания на то, что они указывают различный перечень объектов, относящихся к общему имуществу жильцов.
Поскольку общее имущество многоквартирного дома неоднородно, то порядок пользования будет различаться. В законодательстве отсутствует специальная норма, регламентирующая отношения сособственников в случае возникновения разногласий относительно установления порядка пользования общим имуществом. Приемлемой видится конструкция, в соответствии с которой порядок владения, пользования и распоряжения общим имуществом многоквартирного дома должен устанавливаться домовладельцами по большинству голосов, то есть жильцы сами должны выбирать, как им распоряжаться общим имуществом.
Наличие сложной системы отношений собственности в многоквартирном доме создает определённые трудности при распределении бремени содержания имущества.
Нормальной правовой моделью оформления совладения отдельными нежилыми помещениями в одном здании должен являться механизм общей долевой собственности при этом неизбежно должен согласовываться порядок использования нежилых помещений, а также мест общего пользования, обслуживающих систем и т.п.
Другая проблема связана с непосредственным управлением жилым домом самими сособственниками без образования юридического лица путём принятия решений на общем собрании сопряжено с проблемами как теоретического, так и практического свойства.
Трудности вызывает определение долей собственников нежилых помещений в многоквартирных домах. Речь идёт, например, о подземных гаражах, в которых места для машин индивидуализированы лишь маркировкой, а их владельцы являются либо собственниками этих мест, либо сособственниками всего помещения гаража.
В сложившейся ситуации и при решении ряда насущных проблем, касающихся рассматриваемого в работе вопроса, выход к решению проблем один – привлечь жильцов домов к управлению хозяйством, убедить их в том, что дом – та общая среда, от качества которой зависит качество жизни каждого.
1 Гражданский кодекс Российской Федерации (Ч. I от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ, Ч. II от 26.01.1996 г. № 14ФЗ, Ч. III от 26.11.2001 г. № 146-ФЗ и Ч. IV от 18 декабря 2006г. N 230-ФЗ (с изм. от 2.10.2007 г.) // Российская газета. 1994 г. 8 декабря, Российская газета. 1996 г. 6, 7, 8 февраля. Российская газета. 2006г. 22 декабря.
35
Т.В. Пугачёва,
студентка 3 курса (гр. Ю-55) научный руководитель В.В. Кулыгин, д-р. юрид. наук, профессор кафедры уголовного права
КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭТНИЧЕСКОЙ (ЦЫГАНСКОЙ) ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ
Впоследнее время на Дальнем Востоке всё сильнее проявляются настроения националистического характера. Подобное положение дел несёт в себе социальную опасность высокой степени. Одной из комплексных причин данной ситуации является наличие на территории России и Хабаровского края организованных этнических преступных групп.
Организованная этническая преступность выражается в криминальной деятельности преступных сообществ, сформированных по этническому признаку. Многие ассоциируют её с транснациональными преступными группами, где этнические связи используются организаторами криминальной деятельности для сплочения членов сообщества, достигаемого противопоставлением представителей одной этнической группы всем остальным. Построенные по этническому и семейному принципу преступные организации чрезвычайно жизнеспособны, а успешное противодействие весьма проблематично.
Вданной работе объектом исследования выступают организованные преступные группировки, образованные по национальному признаку, с участием лиц цыганской национальности. Данная разновидность организованной преступности изучена совершенно недостаточно, в связи с чем отсутствует представление о её реальном состоянии, тенденциях развития, причинах и условиях преступности. Всё это вызывает серьёзные проблемы с её предупреждением.
Ни в коем случае нельзя ставить знак равенства между цыганским народом и цыганской преступностью. Несомненно, среди представителей этого этноса, как, собственно, и среди представителей иных этносов, есть преступники, в том числе и профессиональные. Однако исторически за цыганами закрепилась метка – стигма, определяющая их как заведомых правонарушителей лишь потому, что они «не такие как все».
Данная работа – это попытка осмыслить такое сложное и многоаспектное явление, как цыганские этнические организованные преступные группы, в связи с тем, что существуют определённые проблемы в противодействии их деятельности, но, ни в коем случае не характеристика цыганского народа как преступного.
Всилу определённых историко-социальных условий в общественном мнении сформировалось неприязненное отношение к цыганам, которое, однако, не должно быть основанием для «этнического крена» в деле борьбы с организованной преступностью.
Вместе с тем цыганская организованная преступность – преступность особого рода, здесь действуют настоящие профессионалы своего дела: изобретательные, напористые, хитрые и изворотливые.
Всвязи с этим необходимо выработать действенную систему противодействия цыганским ОПГ на основе изучения традиций и обычаев цыганского народа.
36
И. Ильиных,
студентка3 курса (гр. Ю-54) научный руководитель В.А. Широков, канд. юрид. наук, профессор, завкафедрой уголовного права и криминологии
СУД ПРИСЯЖНЫХ: ЗА ИЛИ ПРОТИВ
Родиной суда присяжных считается Англия. Точная дата, когда он собрался впервые, неизвестна. Но существует версия, что под воздействием английского уклада жизни суд начал формироваться в IX в., во времена правления английского короля Альфреда Великого.
Первым документальным подтверждением факта существования суда присяжных являются ордонансы английского короля Генриха II, в одном из которых (1116 г.) предписывалось отбирать жюри – по 12 человек из числа подданных от каждых ста жителей крупных населённых пунктов и по четыре человека от деревень. Именно этот суд является прообразом ныне существующего суда присяжных.
Правовые основы суда присяжных заложены в России в сентябре 1862 г., когда на заседании Государственного Совета были одобрены «Главные, основные начала» судебной реформы. Решение о введении суда присяжных было принято единогласно, и в решении отмечено, что действительно независимым может быть только суд присяжных.
В марте 1917 г. суд присяжных упразднен, а с октября 1922 г. упоминание о нём было полностью исключено из законодательства России.
Законом Российской Федерации «О внесении изменений дополнений в Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР», в Уголовно – процессуальный кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РФ и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 16 июля 1993 г. в России был вновь создан суд присяжных.
15 декабря 1993 года в г. Саратове состоялся первый судебный процесс с участием присяжных заседателей. Этому моменту предшествовала огромная подготовительная работа. Уже после внесения на рассмотрение в Верховный Совет РСФСР проекта закона о суде присяжных, и, не ожидая его принятия, около 600 судей прошли специальный курс учебы по законопроекту в Российской правовой академии; в регионах были созданы межведомственные координационные советы, объединившие представителей краевой, областной администрации, судейского корпуса, прокуратуры, органов внутренних дел, адвокатуры, средств массовой информации и т.д.
Конституцией Российской Федерации закреплено право обвиняемого в совершении особо тяжкого преступления против жизни на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. С начала возрождения в Российской Федерации этой формы судопроизводства около 20 % обвиняемых ежегодно заявляют ходатайства о рассмотрении их дел с участием присяжных заседателей1. Необходимость создания суда присяжных в юридической литературе объясняется тем, что «профессиональные юристы ненадежны… не только потому, что им трудно отключиться от исполнения профессиональных обязанностей, но и потому что из-за постоянной перегруженности делами они предрасположены к стереотипному профессиональному поведению. Благодаря юридическому образованию, опыту, формирующему у них стереотипное, шаблонное отношение к закону, который они повседневно применяют, к людям, их человеческим трагедиям и страданиям, души профессиональных юристов неизбежно
1 О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих судопроизводство с участием присяжных заседателей : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2005 г. // информационно-поисковая система «КонсультантПлюс».
37
черствеют, нередко покрываются плесенью бюрократического отношения к людям и их проблемам».
Впротивовес вышесказанным строкам хочется сказать лишь одно: «Не является ли одним из высших благ то, что правовед не отстраняется от исполнения профессиональных обязанностей и видом в своих действиях буквой закона». Присяжные заседатели – «люди из народа», зачастую не обладающие достаточным уровнем правовой культуры, а им приходится отвечать на вопрос о виновности человека – исключительно юридическом понятии.
Предоставление права решать вопрос о виновности или невиновности присяжным заседателям, не способным профессионально оценивать доказательства, рассматриваемые судом, не менее опасно, чем проведение консилиума для оценки состояния больного и принятия адекватного решении о возможности его лечения не врачом-профессионалом, а случайным прохожим на улице1.
Судопроизводство с участием присяжных заседателей считается одним из самых демократических форм отправления правосудия, основополагающие начала которой закреплены Конституцией РФ ч. 2 ст. 20 «Смертная казнь впредь до её отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей», ч. 5 ст. 32 «Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия», ч. 2 ст. 47 «Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом
сучастием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным
законом», ч. 4 ст. 123 «В случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей»2. Но при этом действие суда присяжных не во всех регионах страны противоречит принципу равенства всех перед законом и судом и положению о том, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека гражданина независимо от места жительства (ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ).
Согласно ч. 8 ст. 335 УПК РФ, данные о личности подсудимого могут исследоваться с участием присяжных заседателей только в той мере, в которой это необходимо для установления отдельных признаков состава преступления, в совершении которого он обвиняется. Запрещается исследовать факты прежней судимости, признания подсудимого хронически алкоголиком или наркоманом, а также иные данные, способные вызвать предубеждение присяжных в отношении подсудимого. Однако в вопросном листе присяжные (если они признают подсудимого виновным) должны ответить, заслуживает ли он снисхождения. Возникает вопрос: а как они могут это сделать, если они не знают характеризующих его сведений?
Вюридической литературе приводились такие данные: заслуживающими снисхождения было признано 29% лиц осужденных за убийство, 33% - за изнасилование, 57% - за бандитизм.
Суд присяжных, по мнению многих учёных-правоведов, в той форме, которой он существует сейчас, не может действовать в современной России.
Всудебной практике зарубежных государств давно уже наблюдается тенденция отказа от суда присяжных в традиционной форме и перехода к смешанной форме рассмотрения уголовных дел (привлечение к деятельности суда присяжных не только непрофессионалов, но и профессиональных судей). В настоящее время непрофессионалы участвуют в рассмотрении уголовных дел, но не самостоятельно, а
1Дамаскин О.В. Суд присяжных в современной России : иллюзии или реалии? // Современное право. 2001. № 5. С. 45-48.
2Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.
38
совместно с профессиональными судьями, например во Франции в суде ассизов вопросы о виновности подсудимого и наказании за совершённое им преступление решаются совместно присяжными (жюри) (их семь человек) и профессиональными судьями (их трое). Подобная практика привела к значительному снижению оправдательных приговоров, количество которых сократилось с 25 до 8 %. Интересен порядок рассмотрения уголовных дел в Исландии. Уголовные дела там рассматривает один судья, приглашающий двух непрофессионалов, лиц, не имеющих юридического образования, но являющихся специалистами в вопросах специальных для рассматриваемого дела (эксплуатация транспортных средств, обеспечение безопасности условий труда, психология несовершеннолетних и т.д.).
Так что о том имеет ли право на существование суд присяжных в той форме, в которой он существует сейчас, судить нам.
Н. Гарбузова,
студентка 1 курса (гр. Ю-71) научный руководитель А.Б. Пастушенко, канд. юрид. наук, завкафедрой теории и истории государства и права
ПРАВОВОЙ НИГИЛИЗМ И ПУТИ ЕГО ПРЕОДОЛЕНИЯ
Понятие и причины правового нигилизма
Термин «нигилизм» произошёл от латинского слова «nihil», которое означает «ничто», «ничего»1. Нигилизм − это отрицание исторических и культурных ценностей, моральных и нравственных норм и устоев общества.
Правовой (или юридический) нигилизм представляет собой непризнание права как социальной ценности и проявляется в негативно-отрицательном отношении к праву, законам, правопорядку, в неверии в необходимость права, его возможности, общественную полезность.
Правовой нигилизм, как отмечает А.Б. Венгеров, − это «характеристика определённых негативных, деформированных сторон правосознания, это та идеологическая и психологическая часть правосознания, которая резко критически, отрицательно относится к требованиям уважения и соблюдения права»2.
Формы правового нигилизма в современном российском обществе
1.Прямые нарушения действующих законов и иных правовых актов.
2.Несоблюдение и неисполнение требований законов и иных нормативных актов, когда граждане стремятся жить и действовать по «своим установлениям, своим правилам», не соотнося своё поведение с требованиями правовых норм.
3.Подмена законности политической, идеологической, прагматической целесообразностью.
4.Неуважение к суду и правоохранительным органам. Граждане в случае совершения в отношении них незаконных действий, возникновения юридического конфликта, предпочитают не обращаться в суд и правоохранительные органы. Это связано с негативными представлениями в обществе о деятельности правоохранительных структур, и неуважением к решениям, принимаемым этими органами.
5.Издание противоречивых, параллельных или даже взаимоисключающих друг друга нормативных актов, которые порой нейтрализуют друг друга. Нередко подзаконные акты становятся «надзаконными». Вот что сказал В.В. Путин в одном из
1Современный словарь иностранных слов. М., 1993. С. 410.
2Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник. М., 2000. С. 435.
39
своих выступлений: «Противоречия дошли до той степени, что можно быть гражданином субъекта, но при этом не быть гражданином Федерации».
6.Теоретическая форма правового нигилизма (в научной сфере, работах юристов и др.) базируется на известных положениях марксизма о государстве и праве, с рядом неверных, искажённых представлений о государственно-правовой действительности и её развитии: отмирание государства и права, замена правового регулирования общенормативным или моральным.
7.Нарушение или несоблюдение прав человека.
Если элементарные, базовые права человека нарушаются (такие как право на жизнь, честь, достоинство, жилище, безопасность), если государство не способно защитить личность от преступных посягательств, то подрывается вера в закон, государство, человек перестает ценить и уважать право.
Пути преодоления
1.Необходимо ликвидировать противостояние, противоречие и несоответствие законов и иных нормативных актов на региональном и федеральном уровнях, привести их в соответствие друг другу и конституции в масштабе всей страны. На уровне регионов все региональные нормативно-правовые акты должны строго соответствовать федеральным.
2.Обеспечить стабильность и качественность законодательства.
3.Все решения должны основываться только на законе, никаких «переступаний через право», никаких «директивных методов».
4.Необходимо использовать СМИ для массового просвещения и правового воспитания, повышения уровня правовой культуры.
5.Следует попробовать ввести прямую демократию на местном уровне, ведь если человек будет видеть реальность своей власти и возможность в действительности влиять на политические процессы, хотя бы и на местном уровне, то существенно укрепится его вера в законы, возможно, со временем исчезнет правовой нигилизм.
6.Обеспечить торжество законности в деятельности государственных, правоохранительных органов, вести борьбу с коррупцией, чтобы среди людей не существовало мнения, что в этих структурах все куплено, что нет смысла туда обращаться со своими проблемами правового характера.
7.Необходимо ликвидировать так называемые правовые вакуумы, недостатки в законодательстве.
8.Одним из направлений на пути на пути преодоления элементов правового нигилизма в обществе, а следовательно, и формирования высокого уровня общественного правосознания, видится объединение совместных усилий государства и общественных организаций.
Д. Алленов,
студент 3 курса (гр. Ю-53) научный руководитель В.А. Половко, старший преподаватель военной кафедры
ФОРМИРОВАНИЕ ДУХОВНО-НРАВСТВЕННЫХ ЦЕННОСТЕЙ У ОФИЦЕРСКОГО СОСТАВА НА ОСНОВЕ ТРАДИЦИЙ РУССКОЙ АРМИИ
Офицерский корпус любой армии мира имеет свои традиции, играющие огромную роль в укреплении её боевого духа и мощи. Под традициями офицерского корпуса понимаются исторически сложившиеся и передаваемые из поколения в поколение обычаи, профессиональные и моральные правила, ставшие нормой поведения
40
офицерского состава в боевой обстановке и в мирное время, побуждающие офицеров честно и добросовестно выполнять свой воинский долг, служить Отечеству.
Исключительно важную роль в жизни Вооруженных Сил России играют боевые традиции. В них сконцентрированы опыт по защите Отечества, твердая воля и решимость российского воинства для выполнения поставленных задач, его верность идеалам старших поколений и потенциальные духовные возможности.
1. К числу наиболее почитаемых боевых традиций относится патриотизм офицерского состава, его верность Отечеству. Патриотизм офицеров находит своё проявление в исполнении воинского долга, в верности военной присяге и боевому знамени.
Чувство патриотизма и сегодня остается высшей нравственной ценностью и, можно сказать, формированием смысла офицерской службы в армии реформируемого Российского государства. Отрадно, что любовь к Родине у офицеров-патриотов не ограничивается словесными заверениями, а включает созидательное начало, выражается в конкретных делах и благородных поступках
2. В российской армии для офицеров стало устоявшейся традицией на своем личном примере демонстрировать подчинённым выдержку, стойкость, мужество, отвагу и храбрость.
Имеется масса примеров личной отваги и героизма офицеров, их готовности в трудные и решающие моменты возглавить атаку, повести роты и батальоны на прорыв вражеских цепей, штурм крепостей и бастионов.
Яркой страницей Отечественной войны 1812 г. является сражение в районе Смоленска, под Салтыковкой 11 (23) июля 1812 года. Русские войска корпуса Н.Н. Раевского проявили в этом бою с превосходящими силами противника исключительное мужество и героизм. В числе отличившихся был и сам Н.Н. Раевский. В решающий момент он вместе с находящимися при нём двумя малолетними сыновьями, с офицерами штаба стал во главе атакующей колонны и пошёл вперед. Русская пехота, поражённая решимостью отца и детей, с мощным криком «ура» бросилась вперед на цепи французов. Враг отступил.
Героизм как характерная черта и традиция российского офицера ярко проявился в годы Великой Отечественной войны. Убедительным подтверждением этому является тот факт, что среди Героев Советского Союза, награждённых в этот период, офицеры составляют 60%.
3. В ходе многочисленных войн в русской армии родилась и в последующем получила свое развитие замечательная боевая традиция воевать не числом, а
умением. Эта традиция требует от военачальников роста боевого мастерства, профессионализма, совершенствования военного искусства.
Это делалось с одной целью: чтобы при очередной войне, в ходе боевых действий добиться успеха, одержать победу при минимальных потерях. Многие русские военачальники, полководцы, следуя этой традиции, прославили русское оружие, добились мировой известности и славы. А выигранные под их предводительством кампании и сражения вошли в учебники по стратегии и тактике как пример умелых действий. Некоторые из них стали классикой военного искусства.
4. Важной традицией офицеров российской армии всегда было великодушное отношение к военнопленным, к мирному населению противника. Уже с первых лет создания регулярной армии учили, что военный человек должен руководствоваться на войне и в жизни с невооруженным неприятелем евангельским правилом: «Не делай другому того, чего не желаешь себе», придерживаться принципа, что военная наука учит, как лучше уничтожить неприятеля только на поле брани, имущество и жизнь мирного жителя должны быть неприкосновенны, «святы и уважаемы».
41
Нужно отметить, что как бы ни было трудно русскому солдату на войне, в его сердце сохранялось христианское человеколюбие, он оставался гуманным.
Основные проблемы и пути решения
Вряд ли кто будет спорить, что за последние годы мы многое подрастеряли в патриотическом воспитании молодежи. Между тем патриотизм как основа сплочения нации и возрождения духовно-нравственных устоев издавна был присущ российскому обществу. Но как избавиться от беспечности, которая уже привела к деформации сознания многих людей и самого понятия «патриотизм»?
Несмотря на некоторые негативные тенденции, имеющиеся в обществе по отношению к военной службе, большинство военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и практически весь офицерский корпус сохранили высокие нравственные качества, основанные на патриотизме. Этому способствовала достаточно эффективная система воинского воспитания, созданная в армии и на флоте.
По данным социологического центра Вооруженных Сил РФ, 74% офицеров и прапорщиков гордятся службой в российской армии – наследнице АрмииПобедительницы, а 67% солдат и сержантов заявили о своей готовности к самопожертвованию во имя интересов России.
На наш взгляд, требует корректировки и совершенствования законодательная база государственно-патриотической работы. Речь идёт прежде всего о разработке совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами Федерального закона «Об организации патриотического воспитания граждан Российской Федерации». Его принятие позволит определить социально-правовой статус патриотического воспитания, роль, место, задачи и функции каждого органа власти, ведомства, организации как составных элементов единой системы патриотического воспитания.
А.О. Корочанская,
студентка 1 курса (гр. Ю- 74) научный руководитель Л.А. Плотникова, канд. юрид. наук, доцент кафедры истории и теории государства и права
ГОСУДАРСТВО, ПРАВО И ЭКОЛОГИЯ
Термин «экология» (от греч. oikos - дом, жилище, место пребывания и logos - наука) был введён в научный оборот немецким учёным Эрнстом Геккелем в 1866 году. Под экологией в настоящее время понимается система научных знаний о взаимоотношениях общества и природы, живых организмов и среды их обитания, об охране окружающей природной среды1.
Современные учёные считают, что человечество уже живет в разрушающемся мире, в условиях всё нарастающего жестокого экологического кризиса, который превращается в кризис всей цивилизации.
Так, исследования в рамках программы ЮНЕП (исследовательская программа ООН по охране окружающей среды), показали, что 15% почв во всем мире отнесено к полностью деградированным, а 23% — к деградирующим. Следующей проблемой является загрязнение пресных вод и их очистка.
Из-за существующих загрязнений, мировых запасов пресной воды хватит на удовлетворение в лучшем случае на ближайшие 20—30 лет. В России многие водоемы оцениваются как экологически неблагополучные и не соответствуют по ряду показателей гигиенических требований для использованию. Что касается лесных
1 Кузнецова Н.В. Экологическое право : учебное пособие. М., 2000.
42
ресурсов, то им грозит опасность уничтожения не только из-за вырубки, но и из-за загрязнения окружающей среды в целом. Таким образом, одно из существенных проявлений экологического кризиса связано с чрезмерным потреблением природных ресурсов.
Весь XX век человечество жило за счёт своих потомков. В результате этого, оно поставило биосферу, а следовательно, и себя на грань полной деградации. Гораздо хуже, однако, то, что процесс деградации природы вызывает и деградацию человека. О распаде генома человека свидетельствуют данные о росте генетических заболеваний в развитых странах, прежде всего психических заболеваний и врожденных нарушений.
В связи с этим, можно выделить следующие основные пути решения экологических проблем:
1.Формирование нового эколого-правового мировоззрения.
2.Выработка и последовательная, максимально эффективная реализация государственной экологической политики.
3.Формирование современного экологического законодательства.
4.Создание оптимальной системы органов государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды.
5.Обеспечение оптимального финансирования мероприятий по обеспечению рационального, природопользования и охраны окружающей среды и высокой эффективности капиталовложений1.
6.Международное сотрудничество в области охраны окружающее среды.
Особая роль в решении глобальных проблем принадлежит странам, обладающим высоким промышленным, научно-техническим и природоресурсовым потенциалом. Россия в качестве важного принципа международного сотрудничества признает, что должен быть установлен контроль на глобальном, региональном и национальном уровнях за состоянием и изменениями окружающей природной среды и природных ресурсов на основе международных признанных критериев и параметров. Должен быть обеспечен также свободный и беспрепятственный международный обмен научнотехнической информацией по проблемам окружающей природной среды и передовых природосберегающих технологий. Государства должны оказывать взаимопомощь в чрезвычайных экологических ситуациях2.
Таким образом, государство обязано осуществлять экологический контроль за состоянием окружающей природной среды и её изменением под влиянием хозяйственной и иной деятельности, в том числе определять в законодательном порядке процесс разрешения споров в области охраны природной среды между предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории субъектов Федерации.
За экологические правонарушения предусматриваются следующие виды ответственности:
−дисциплинарная: наложение работодателем на виновного работника дисциплинарного взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него трудовых обязанностей, связанных с природопользованием или охранной окружающей среды;
−административная ответственность: за несоблюдение экологических требований, за нарушение правил охраны и использования отдельных природных ресурсов и природных комплексов3;
1Бринчук М.М. Экологическое право : учебник. 2 изд., перераб. и доп. М., 2005.
2Морозова Л.А. Влияние глобализации на функции государства // Государство и право. 2006. № 6.
3Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. (с изм. от 24.07.2007 г.) // Справочн-инф. система «Консультант Плюс»