5083

41

Аналогичные затраты учитываются при оценке земельного массива, предназначенного для создания садово-огородных участков, при разработке участков лесного фонда.

По затратам на воспроизводство оцениваются воспроизводимые ресурсы, прежде всего биологические, которые могут быть воспроизведены человеком, например, лесные ресурсы, ресурсы животного мира, рыбные, водные биологические. При этом необходимо оценивать реальный уровень издержек, идущих непосредственно на цели воспроизводства данного биологического объекта.

По затратам на замещение выбывших ресурсов оцениваются трудно воспроизводимые и невоспроизводимые ресурсы, например, рекреационные. Этот метод называют методом «теневого проекта», поскольку выбытие ресурса происходит не реальное, а предполагаемое. Для того чтобы оценить рекреационную территорию, расположенную на берегу реки в пригородной зоне, нужно представить, что данная территория стала непригодна для отдыха людей. Тогда возникает необходимость создания новой зоны отдыха в другом месте. Условие замещения – новая зона отдыха по качеству должна быть не хуже замещаемой. Для замещения зоны отдыха необходимо проведение комплекса работ: строительство дороги, планировка территории, очистка и благоустройство берега реки, очистка дна реки, создание песчаного пляжа и др. Стоимость этого комплекса работ и будет составлять экономическую оценку рекреационной зоны.

К другим затратным методам экономической оценки природных ресурсов относятся метод «желания платить» и метод «транспортных издержек». Эти методы основываются на информации, получаемой при социологическом обследовании населения. Метод «желания платить» применяется для экономической оценки природных ресурсов не включаемых в хозяйственный оборот, например, исчезающей популяции животных или птиц, природного объекта, обладающего эстетической ценностью. С помощью анкетирования или устного опроса населения получают ответы на следующие вопросы:

1.Признаёте ли Вы право каждого объекта дикой природы на существование?

2.Желаете ли Вы, чтобы данный объект существовал?

3.Согласны ли Вы потратить часть своего дохода, чтобы обеспечить существование данного объекта?

42

4. Сколько Вы согласны потратить, чтобы данный объект дикой природы существовал всегда?

Путём обобщения полученной информации выясняется общая сумма затрат, которую люди готовы потратить на обеспечение существования данного объекта дикой природы.

Метод «транспортных издержек» применяется для экономической оценки природных объектов, удалённых от мест обитания, но посещаемых людьми, например, объектов туризма. С помощью социологического обследования выясняется, сколько людей посещают данный объект в течение анализируемого периода, какова частота их посещения и какова предельная сумма затрат на одно посещение. Таким образом определяется общая сумма затрат всех людей, связанная с посещением данного объекта.

Два последних метода применяются за рубежом, в России они применяются редко.

Затратный подход к экономической оценке природных ресурсов имеет особенности:

-Универсальность метода. Часто затратный метод является единственно возможным при оценке ресурса, поскольку другие подходы применить невозможно.

-Затратный метод во многих случаях даёт минимальную оценку природного ресурса (если он применяется в совокупности с доходным и сравнительным подходами).

-Затратная оценка является объективной, поскольку базируется на информации, полученной из отчётной документации, справочников, сборников нормативов, тарифов, данных социологического обследования. Это является достоинством затратного подхода.

-Затратная оценка не имеет прямой зависимости от качества ресурса и эффективности его использования. Это является недостатком затратного подхода. Например, если оценить с помощью затратного подхода стоимость земельных участков разного качества, то худший участок будет иметь более высокую стоимость, чем лучший. Самые лучшие российские чернозёмы будут иметь нулевую стоимость, так как никаких затрат на своё освоение они не требуют. Возникает парадокс: чем хуже ресурс – тем дороже, чем лучше – тем дешевле. Это существенный недостаток в условиях рыночной экономики, так как затратная оценка не является оптимальной. Поэтому при экономической

43

оценке природных ресурсов, приносящих доход, предпочтение следует отдавать доходному подходу, свободному от этого недостатка.

Расчёт экономической оценки природного ресурса с помощью доходного подхода производится на основе потенциального экономического эффекта или дохода, который может быть получен при наилучшем, наиболее эффективном использовании данного природного ресурса.

Доходный подход к экономической оценке природных ресурсов включает в себя несколько методов, основанных на методике капитализации дохода. Капитализация – это суммирование дохода за расчётный период времени, называемый сроком капитализации.

При относительно коротких сроках использования ресурса, фактор времени не оказывает существенного влияния на точность расчёта и может не учитываться. В этом случае применяется метод прямой капитализации дохода

О = Д г * Тк,

где О – экономическая оценка природного ресурса; Д г – годовой доход от использования природного ресурса; Тк – срок капитализации годового дохода.

При использовании метода прямой капитализации дохода срок капитализации дохода равен сроку эксплуатации природного ресурса. Например, если известны запасы минерального сырья в месторождении полезного ископаемого и годовой объём добычи, определяемый потребностью в сырье и техническими условиями эксплуатации месторождения, то срок капитализации определяется путём деления количества запасов сырья на годовой объём добычи.

Если срок эксплуатации природного объекта продолжителен, то необходимо в расчётах экономической оценки учитывать фактор времени. В этом случае применяется метод капитализации дохода по периодам. Оценка ресурса будет равна дисконтированному доходу за период эксплуатации ресурса:

44

где t – номер года, в котором получен капитализируемый доход;

r – нормативный коэффициент приведения с учётом фактора времени или ставка дисконтирования, определяемая на основе банковского процента;

n – количество лет, в течение которых может быть получен доход от использования природного ресурса.

Существуют объекты, срок эксплуатации которых не определён или бесконечен. Участок земли, при соблюдении всех правил землепользования, препятствующих истощению, эрозии и деградации земли может служить бесконечное число лет. В этом случае формулу дисконтирования на практике применить невозможно. Так как невозможно определить доход, который может быть получен в бесконечно далёком будущем.

При n = ∞, формулу можно записать в следующем виде:

Можно сказать, что чем дальше в будущее отстоит доход, получаемый от использования природного ресурса, тем больше он приближается к нулю, с позиции его сегодняшней стоимости. Значит, нам необходимо определить реальный период, в течение которого можно капитализировать доход. После преобразований формула оценки приобретает вид, удобный для использования.

Дt

О = ------------, r

где Дt – годовой доход от использования природного ресурса; r – коэффициент капитализации годового дохода.

Коэффициент капитализации, это величина, обратная сроку капитализации. Существует несколько способов определения коэффициента капитализации.

1. r = Ен,

где Ен – нормативный коэффициент эффективности.

45

При использовании норматива эффективности в качестве коэффициента капитализации, срок капитализации становится равным нормативному сроку окупаемости капитальных вложений в освоение данного ресурса.

2.В связи с тем, что могут возникнуть затруднения с определением норматива эффективности в конкретной отрасли природопользования, чаще применяется второй способ установления коэффициента капитализации.

r = В,

где В – банковский процент.

Этот способ установления коэффициента капитализации базируется на утверждении, что в условиях рыночной экономики, в течение достаточно продолжительного периода времени происходит выравнивание экономических условий приложения капитала. Т.е. предпринимателю должно быть равновыгодно вложение капитала в банковскую сферу или в сферу природопользования, в которой находится оцениваемый ресурс. В этом случае величина банковского процента коррелируется с нормативом эффективности.

3.Первые два способа применяются в случае, если условия приложения капитала являются нормальными, отсутствуют риски потерь вложенных средств. Если же такие риски существуют, то для расчёта коэффициента капитализации применяется способ кумулятивного построения. Этот метод заключается в том, что за основу расчёта берётся коэффициент, отражающий отдачу капитала при безрисковом вложении. К этой исходной величине добавляется премия за риск.

r = r1 + r2 + r3 + rn,

где r1 – коэффициент, отражающий безрисковое вложение капитала, или минимальный риск;

r2 – коэффициент, отражающий страновой риск (в России – по регионам); r3 – коэффициент, отражающий риск ликвидности;

rn – коэффициент, отражающий прочие специфические риски.

4. Если существует рынок данного природного ресурса и известна информация о ценах продаж аналогичных объектов, можно применить способ рыночной экстракции:

Дt

Ц

46

где Ц – рыночная цена проданного объекта, аналогичного оцениваемому. При использовании метода капитализации дохода необходимо также

определить вид дохода, который капитализируется. В литературе рекомендуют использовать валовый или чистый доход. При оценке арендуемого объекта в качестве капитализируемого дохода применяется арендная плата. При оценке участка земли, имеющего улучшения, капитализируется часть прибыли, оставшаяся после вычета прибыли, полученной от использования улучшений. Этот метод называется «техника остатка дохода для земли».

Например, мы хотим оценить стоимость участка земли, на котором расположено предприятие. Методика расчёта стоимости земли с помощью техники остатка дохода заключается в следующем:

-Определяется доход от использования имущественного комплекса (предприятие с участком земли). В качестве показателя дохода может быть использована прибыль от реализации продукции предприятия (выручка от реализации минус затраты на производство и реализацию продукции).

-Определяется доход от использования основных производственных фондов предприятия. Таким показателем может быть нормативная прибыль (стоимость основных производственных фондов умноженная на нормативную рентабельность).

-Определяется доход от использования участка земли (доход от использования имущественного комплекса минус доход от использования основных производственных фондов предприятия).

-Определяется стоимость участка земли (доход от использования участка земли разделить на коэффициент капитализации).

Основным видом дохода от использования природных ресурсов является рента. Авторы различных работ предлагаю использовать для оценки природных ресурсов дифференциальную или расчётную ренту (сумму дифференциальной и абсолютной ренты). Этот метод называют рентным методом экономической оценки природного ресурса.

Дифференциальная рента – это экономия затрат (или превышение дохода), полученная при использовании лучших и средних ресурсов по сравнению с худшими:

Rд = (Ззам – Зинд) * а * в,

47

где Rд – годовая дифференциальная рента с единицы природного ресурса; Ззам – замыкающие затраты на освоение природного ресурса в расчёте на

единицу продукции. Замыкающие затраты представляют собой максимально допустимый уровень издержек на увеличение производства продукции при использовании данного природного ресурса;

Зинд – индивидуальные затраты на освоение оцениваемого ресурса в расчёте на единицу продукции;

а – годовая продуктивность единицы ресурса; в – коэффициент, учитывающий прочие факторы, влияющие на

эффективность использования ресурса, неучтенные при расчёте издержек производства.

При использовании дифференциальной ренты для расчёта экономической оценки ресурса нулевую оценку получат ресурсы, не дающие дифференциальной ренты: избыточные ресурсы (воздух, солнечный свет); ресурсы не используемые по экономическим, экологическим, техническим и другим причинам. Нулевую оценку получат также замыкающие ресурсы, худшие по качеству, но использование которых экономически оправдано. По этой причине, целесообразно для расчёта экономической оценки природных ресурсов применять расчётную ренту:

Rр = (Ц - Зинд) * а * в,

где Rр – годовая расчётная рента с единицы ресурса;

Ц – рыночная цена единицы продукции, получаемой при использовании ресурса.

Таким образом, расчётная рента определяется путём вычитания из рыночной цены продукции индивидуальных издержек производства, включающих в себя предпринимательский доход (соответствующий нормативной эффективности). Экономическая оценка ресурса будет рассчитываться по формуле

48

Такой показатель экономической оценки более полно отражает реальную рыночную стоимость природного ресурса с учётом рыночных факторов, влияющих на спрос и предложение.

После расчёта экономической оценки ресурса с помощью сравнительного, затратного и доходного подходов рассчитывается итоговая оценка, обобщающая результаты, полученные тремя разными способами.

4. ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ НАШЕЙ СТРАНЫ

Природно-ресурсный потенциал – совокупность всех известных видов природных ресурсов, использование которых в обозримом будущем возможно по техническим критериям.

Российская Федерация занимает первое место в мире по запасам железной руды, фосфоритов и калийных солей, лесных и земельных ресурсов. Доля страны в мировых запасах нефти, природного и попутного газа, цветных металлов, отдельных видов химического сырья, водных ресурсов является весьма существенной. Среди стран СНГ на долю Российской Федерации приходится около 3/4 разведанных запасов угля, 9/10 нефти, 3/5 железных руд, сырья для производства алюминия, 9/10 олова, никеля, 1/2 меди, цинка, поваренной соли, 2/5 молибдена и вольфрама, 1/3 свинца, ртути, 2/3 калийных солей, фосфоритов и апатитов, 4/5 гидроэнергоресурсов, 1/3 подземных вод, 9/10 древесины, 2/5 сельскохозяйственных угодий, в том числе 3/5 пашни.

К минеральным ресурсам принадлежат топливно-энергетические, металлические ресурсы, горно-химическое сырьё.

49

4.1.Топливно-энергетические ресурсы

Ктопливно-энергетическим ресурсам принадлежат горючие полезные ископаемые (уголь, нефть, природный газ, горючие сланцы), а также ядерное топливо (уран и другие радиоактивные элементы).

Особенностью России является высокий уровень потребления топливноэнергетических ресурсов, что обусловлено сложными природноклиматическими условиями большей части территории Российской Федерации, высокой энергоёмкостью, производства, значительными потерями при переработке и дальностью транспортных перевозок.

По разведанным запасам нефти Россия принадлежит к числу ведущих нефтедобывающих стран. По существующим оценкам, в её недрах сосредоточено 12 – 13% (а по некоторым данным – до 20%) мировых запасов. По запасам нефти Россия занимает 2-е место в мире после Саудовской Аравии. По добыче нефти Россия вышла на первое место. В 2012 году объём добычи составил 517,4 млн т.

По оценкам специалистов, в среднем по стране начальные суммарные ресурсы нефти разведаны лишь на треть. Этот показатель варьируется по отдельным регионам от 0,7% до 91%. Наиболее высокая разведанность нефтяных ресурсов характерна для регионов Урало-Поволжья (Республика Башкортостан – 77,1 %, Республика Татарстан – 90,7%, Самарская область – 78,6%) и Краснодарского края – 67,3%. В Западной Сибири разведанность нефтяных ресурсов составляет 36,4%. Средняя выработанность разведанных запасов нефти в стране составляет 45,7%. Таким образом, более половины всех неразведанных ресурсов нефти сосредоточены в Западной Сибири, остальная часть – в слабоизученных регионах Восточной Сибири, Дальнего Востока, российской части Прикаспия, на шельфе северных и дальневосточных морей.

Средняя разведанность ресурсов конденсата составляет около 16%.

По запасам нефти лидирующее положение занимает Западно-Сибирская нефтегазоносная провинция. Здесь сосредоточено 3/4 разведанных запасов.

По объёмам добычи нефти Западно-Сибирская провинция занимает первое место в стране (около 85% общероссийской добычи).

Второй по значению является Волго-Уральская провинция. Первая нефть была получена здесь в конце 20-х годов. Значение Волго-Уральской провинции

50

было особенно велико в 40 – 50-х гг. в связи с открытием Туймазинского в Башкирии и Ромашкинского (Татария) месторождений. Максимум добычи здесь был достигнут в 1975 г. и составил 217 млн тонн. Начиная с 60-х гг. добыча нефти сместилась на восток России.

Тимано-Печорская нефтегазоносная провинция, нефтеносность которой была установлена ещё в 1930 г., включает территории Республики Коми и Архангельской области. Запасы нефти на суше оцениваются в 729 млн тонн. Однако, учитывая предполагаемые запасы шельфа Баренцева моря, этот показатель составляет 2 407 млн тонн. Кроме того, на шельфе Баренцева моря разведано 44 млн тонн газового конденсата.

Северо-Кавказский нефтеносный район является старейшим в России по промышленной добыче нефти. В конце XIX в. началась промышленная добыча нефти в Грозном и Майкопе.

В Восточной Сибири разведано Марковское месторождение нефти.

На Дальнем Востоке самые крупные месторождения нефти располагаются на о. Сахалин. Потенциальные запасы нефти на российских шельфах оцениваются в 13 млрд тонн. Они разведаны лишь на 10%. Первое месторождение – Одопту – было открыто на Сахалинском шельфе в 1977 г. В настоящее время крупными нефтяными месторождениями в этом регионе являются Пильтун-Астохское, Аркутинское и Киренское, выявленные после 1985 г.

Запасы нефти на шельфе Сахалина составляют 325,9 млн тонн. С разработкой этих запасов связан ряд совместных проектов. Месторождения Чайво и Одопту стали основой проекта "Сахалин-I", в котором принимают участие японская фирма "Зобеко", американская "Эксон", "Роснефть", "Сахалинморнефтегаз".

В проекте "Сахалин-2" участвуют американские, японские нефтяные компании, а также компания "Роял-Датч-Шелл" (Нидерланды, Великобритания, США). Данный проект связан с разработкой Пильтун-Астохского нефтегазового месторождения, запасы которого оценены в 50 млрд м3 газа и 60 млн тонн нефти, и Лунского газового месторождения – 300 млрд м3. В проекте "Сахалин- 3" принимают участие компании "Эксон", "Мобил", "Тексако". По проекту "Сахалин-4" предусмотрено освоение запасов нефти в 200 млн тонн и 60–70 млрд м3 газа.

Преимущества, с которыми связано освоение сахалинских месторождений:

•близость перспективных рынков Юго-Восточной Азии;

•возможность самообеспечения топливом регионов Дальнего Востока.