5083

141

проживания и традиционной хозяйственной деятельности данной категории плательщиков. Лимиты использования объектов животного мира и лимиты и квоты на вылов (добычу) объектов водных биологических ресурсов для удовлетворения личных нужд устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Ставки сбора установлены налоговым кодексом дифференцированно за каждый объект животного мира и водных биологических ресурсов.

При изъятии молодняка (в возрасте до одного года) диких копытных животных ставки сбора за пользование объектами животного мира устанавливаются в размере 50 процентов ставок, установленных законодательством.

Ставки сбора устанавливаются в размере 0 рублей в случаях, если пользование объектами животного мира и водных биологических ресурсов осуществляется в целях:

охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от заболеваний сельскохозяйственных и домашних животных, регулирования видового состава объектов животного мира, предотвращения нанесения ущерба экономике, животному миру и среде его обитания, а также в целях воспроизводства объектов животного мира, осуществляемого в соответствии с разрешением уполномоченного органа исполнительной власти;

изучения запасов и промышленной экспертизы, а также в научных целях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.ПУТИ РЕШЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ

9.1. Сценарии выхода из экологического кризиса

История развития человечества связана с историей взаимодействия человека с природой и превращения её в окружающую природную среду. Само понятие «окружающая природная среда» свидетельствует об отделении человека в своём сознании от природы и их противопоставлении.

Отделение человека от природы происходило в процессе развития производительных сил и возникновения техносферы – совокупности

142

материально-технических средств производства, с помощью которых человек получает необходимые ему материальные блага. С помощью машин и механизмов человек добывает природные ресурсы и преобразовывает их в удобный для потребления вид. Фактически процесс производства представляет собой процесс преобразования материи природы в вид, удобный для использования человеком.

Научно-технический прогресс способствовал быстрому росту производительности труда, повышению материального благосостояния людей, увеличению продолжительности жизни, росту численности населения. В результате этого нарушился баланс факторов, благодаря которому Земля существует как единая экосистема. Стали происходить глобальные экологические сдвиги, которые выражаются в изменении среды обитания многих биологических видов, их прямом уничтожении, изменении климата, химического состава атмосферы и гидросферы, истощении необходимых для жизни человека природных ресурсов. Стала изменяться среда обитания самого человека и становиться неблагоприятной для его жизни. Для компенсации этих неблагоприятных процессов человек вынужден расходовать всё больше средств, снижающих эффективность производства.

Возникает замкнутый круг: рост населения, производительных сил, потребностей людей и их удовлетворение приводят к истощению природных ресурсов Земли, загрязнению и деградации среды обитания, глобальному экологическому кризису. Борьба с явлениями, приводящими к экологическому кризису требует больших затрат (по некоторым оценкам – более 30% ВВП) и приводит к экономическому кризису. Таким образом, существующие в настоящее время тенденции в природопользовании приводят к глобальной экологической катастрофе.

Ряд российских и зарубежных авторов (Моисеев Н.Н., Матросов В.М., Яншина Ф.Т., Кортен Д.К., Реймерс Н.Ф., Горшков В.Г. и др.) делают прогнозы изменения экологической ситуации при различных вариантах развития общества (см. таблица 9.1.1).

Сценарий «рыночного самотёка» показывает будущее человеческой цивилизации в соответствии с тенденциями, действующими на протяжении всей истории её развития.

143

Таблица 9.1.1– Сценарии выхода из экологического кризиса

Впроцессе неолитической революции (10–8 тыс. лет назад) остатки первобытного человечества после глобального экологического кризиса вынуждены были сменить анимистскую стратегию гомеостаза с природой на более эффективную. Человечество перешло от пассивной адаптации к природе к активному потреблению её скрытых ресурсов (земледелию и скотоводству) и к покорению природы.

Вистории цивилизации, которая практически на всём её протяжении развивалась «самотёком», выделяют 3 основных этапа:

допотопная працивилизация (10 000 – 4 700 лет назад);

прогресс цивилизации (4 700 – середина ХХ века);

системный кризис и закат цивилизации (середина ХХ века – настоящее время).

Основные черты сценария «рыночного самотёка»:

1.Экспоненциальный рост человечества до середины XXI века и стабилизация его на уровне 11 – 12,5 миллиардов.

2.Завершение транснационализации экономики и создание общеглобального рынка (мондиализация рынка).

144

3.Сосредоточение экономической мощи и фактической власти в мире в руках транснациональных корпораций.

4.Главной ценностью в мире станут знания, а главным продуктом – услуги. Весь мир станет единым информационным пространством.

5.Поляризация мира на информационно развитые богатые страны (элиту человечества – «золотой миллиард») и информационно неразвитые бедные страны.

6.Появление нового правящего класса владельцев информации – когниториат.

7.Планетарное перераспределение труда – перекачка капитала и мозгов из бедных стран в богатые, а экологически грязных производств и отходов из богатых стран в бедные.

8.Резкое обострение противостояния «Север–Юг».

9.Резкое ухудшение обеспеченности населения Земли продуктами питания. Угроза хронического голода.

10.Сокращение объёма возобновимых ресурсов на душу населения на 10–30%. Экологическая ситуация на Земле резко ухудшится, и произойдёт переход от

глобального экологического кризиса к тотальной экологической катастрофе, для которой характерны 4 основных признака:

переход возобновимых ресурсов биосферы (чистой воды, почвы, растительности, кислорода) в невозобновимые;

эндо-экологическое (на клеточном уровне) отравление организмов токсинами, тяжёлыми металлами и радионуклидами и вследствие этого мутация геномов;

психолого-информационный шок человечества, появление синдрома самоубийств и войн на истребление, наркомании, алкоголизма и других форм «ухода от жизни»;

технологическая готовность к глобальной реализации синдрома «ухода» всей цивилизации.

Мощность ядерного оружия в настоящее время эквивалентна 1,2 миллиона хиросимских бомб. Не менее опасно химическое оружие. Появилось ещё более страшное – бактериологическое и токсинное оружие, зона поражения которым в 400 раз превышает ядерное. Его производство дёшево и технологически несложно, поэтому противниками великих держав могут быть небольшие тоталитарные страны, а также политические группы, банды, секты.

145

По мнению западных аналитиков (Д.Х. Медоуз и др.), земная цивилизация прошла уже больше половины пути к тотальной экологической катастрофе, которая может наступить к середине XXI века.

Одним из путей развития техногенной цивилизации является

трансформация биосферы в техносферу и появление адаптированной к ней электронной цивилизации «Е-существ». В 1996 г. фирма «Intel» создала компьютер, по мощности равный человеческому мозгу. Появились программы, способные самосовершенствоваться, делать абстрактные обобщения и вырабатывать собственный план действий. Электронный мозг обладает огромным преимуществом перед человеческим – способностью мгновенно воспринимать знания и обрабатывать информацию. Электронные технологии развиваются быстрыми темпами и в скором будущем искусственный разум может опередить человеческий по мощности, быстродействию и другим параметрам. Как только это произойдёт, человечество станет ненужным.

В новой цивилизации «Е-существ», адаптированных к техносфере и способных к восприятию инфра, ультра, гамма и другой полевой информации и энергии, не нуждающихся в человеческой речи, эмоциях, морали и других атрибутах человеческого общества, люди вида Homo sapiens могут сохраниться в небольших количествах в специальных био-кислородных резерватах типа зоопарков.

Принципиально отличный от рассмотренных сценарий гомеостаза биосферы

и объединённого общества с ограничиваемым ростом населения

(экогейский) является революционным. Идею о необходимости «человеческой революции» в мировоззрении и образе жизни как условии выживания человечества впервые высказал Аурелио Печчеи в 1977 году. Целью её должна стать социальная справедливость. Для того чтобы разорвать порочный круг, в котором оказалось человечество, необходим качественный скачок в эволюции человеческого мышления, «необходимо выявить и освободить дремлющие в каждом человеке способности видеть, понимать и созидать» (А. Печчеи «Человеческие качества»). В России сходные идеи развивают Н. Ф. Реймерс, Н. Н. Моисеев.

Основные условия выживания человечества в соответствии с экогейским направлением развития:

объединение всего человечества;

146

жёсткий контроль роста народонаселения и сокращение его до 2 – 2,5 млрд человек;

разработка новой стратегии взаимодействия человека с природой на основе технико-технологического перевооружения и утверждения в сознании людей новой нравственности, на основе эволюции внутреннего мира человека.

9.2. Концепция устойчивого развития

Вторая конференция ООН по проблемам окружающей среды, проходившая в Рио-де-Жанейро в 1992, году приняла ряд важных документов по переходу всех стран мира на принципы устойчивого развития. Термин «устойчивое развитие» (sustainable development) появился в зарубежной литературе в конце 80-х годов XX века. Он означал экологическое и социально-экономическое развитие человеческой цивилизации, направленное на сохранение мира на Земле, удовлетворение разумных потребностей людей, повышение качества жизни нынешнего и будущих поколений, бережное использование ресурсов планеты, сохранение окружающей природной среды.

Наиболее распространено следующее определение устойчивого развития. Устойчивое развитие – это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности.

Основные положения концепции устойчивого развития:

необходимость и возможность развития экономики, которое не сопровождается опасным загрязнением и разрушением природной среды;

единство и многообразие вариантов социально-экономического и экологического развития различных стран и народов;

примат гармонии в отношениях между людьми, между обществом и природой;

основой социально-экономического развития должна быть свобода, а не насилие, гуманизм, а не вражда.

Генеральный секретарь конференции М. Стронг на первом заседании отметил, что процессы экономического роста, порождающие беспрецедентный уровень благополучия и мощи богатого меньшинства, ведут одновременно к рискам и дисбалансам, которые в одинаковой мере угрожают богатым и бедным. Такая модель развития и соответствующий ей характер потребления не

147

являются устойчивыми для богатых и не могут быть повторены бедными. Конференция пришла к выводу, что путь, которым пришли к своему благополучию развитые страны, неприемлем для человечества в целом, экологическая безопасность планеты не может быть обеспечена в социальнонесправедливом мире.

Устойчивое развитие человечества – это комплексное понятие, означающее изменение общества по различным направлениям.

1. Экономическое:

1)сочетание государственной, общественной и частной собственности, цивилизованная товарно-рыночная экономика;

2)демонополизация и свободная конкуренция производителей и продавцов;

3)производство продукции и услуг в количестве, достаточном для удовлетворения основных жизненных потребностей населения планеты;

4)эффективные и гуманные средства стимулирования полезной деятельности людей.

2. Экологическое:

1)коэволюция общества и природы, человека и биосферы, восстановление относительной гармонии между ними, развитие ноосферы;

2)сохранение реальных возможностей для нынешнего и для будущих поколений удовлетворять свои основные жизненные потребности;

3)теоретическая разработка и практическая реализация методов эффективного использования природных ресурсов;

4)экологическая безопасность ноосферного развития;

5)развитие малоотходного и безотходного производства по замкнутому циклу, развитие биотехнологии;

6)переход от энергетики, основанной на сжигании органического топлива, к альтернативной энергетике, использующей возобновимые источники энергии (солнце, вода, ветер, подземное тепло и др.);

7)совершенствование методов защиты природы;

8)сохранение видового многообразия биосферы;

9)эколого-воспитательная работа среди населения с целью формирования бережного отношения к природе как к своему дому;

10)разработка и соблюдение требований эколого-нравственного кодекса.

3. Социальное:

1) искоренение на Земле голода и нищеты;

148

2)забота о детях и пожилых людях, больных и калеках;

3)воспитание детей и подростков, дошкольное и школьное общее образование;

4)развитие сети общедоступных профессиональных средних и высших учебных заведений.

4. Политико-правовое:

1)развитая демократия (народовластие, конституционная власть, правовое государство, подлинно-гражданское общество);

2)разумное законодательство и налогообложение;

3)социальная справедливость (достойная плата за труд, соблюдение прав человека);

4)свобода и равенство всех людей перед законом;

5)единство патриотизма и интернационализма, дружба народов, взаимная ответственность гражданина и общества;

6)координация правительственных и общественных структур в ноосферном развитии общества.

5. Международное:

1)борьба за мир, предотвращение новой мировой войны и региональных конфликтов, решение любых противоречий мирными, политическими средствами;

2)партнёрство всех стран и народов в производстве, науке, культуре на основе двустороннего и многостороннего сотрудничества;

3)всесторонняя помощь слаборазвитым странам в экономическом развитии;

4)активное содействие ООН в миротворческой и природоохранной деятельности.

6. Информативное:

1)высокий уровень развития науки, техники и их воплощение на практике;

2)преодоление разобщённости естественных и общественных наук, разработка единой социоестественной научной теории;

3)развитие народного образование и средств массовой информации, их правдивость;

4)информатизация и кибернетизация всего народного хозяйства и культуры;

5)массовое применение электронных средств в идеологической работе;

6)выдвижение на приоритетное место информационных ресурсов перед вещественно-энергетическими.

149

7) преодоление отставания сознания от бытия, развитие у людей способности научного предвидения.

Большинство развитых стран мира приняло концепцию устойчивого развития в качестве государственной. Россия официально признала её в качестве основополагающей в развитии общества. В 1994 г. вышел указ президента «Основные положения государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития», а в 1995 г. появилась правительственная Концепция перехода Российской Федерации на модель устойчивого развития, в которой делается попытка формулирования общих принципов и направлений перехода страны к устойчивому развитию. Однако в России предстоит ещё проделать огромную работу по формированию такой концепции.

9.3. Научно-технический прогресс и природопользование

Научно-технический прогресс не является основной причиной развития экологического кризиса. Основной причиной является деятельность людей, которые с помощью машин и механизмов усиливают свою способность воздействовать на природу, изменять её.

Один из крупнейших экологических кризисов возник в начале неолита. Благодаря своему главному преимуществу перед животными – разуму, человек достиг большого искусства в охоте на диких животных. В этот период исчезли многие крупные травоядные животные. Произошло сокращение пищевых ресурсов, которое привело к вымиранию людей. Численность населения, как считают учёные, сократилась в 8 – 10 раз. Экологический кризис перерос в социально-экономическую катастрофу. Для того чтобы выжить, человечество вынуждено было измениться. Прежде всего изменился характер взаимодействия человека с природой. Человечество перешло к оседлому образу жизни, к земледелию и скотоводству. Развились ремесла, стали создаваться новые орудия труда, с помощью которых человек получал всё больше материальных благ. Завершилась эра «животной жизни» человека, возникла цивилизация.

С развитием цивилизации во взаимодействии человека с природой стала нарастать опосредованность. Вначале человек воздействует на природу своей мускульной силой с помощью созданных им орудий труда, т.е. между человеком и природой возникает новое звено – преобразованное вещество. В результате

150

появления орудий труда происходит переход человека из мира животного в мир социальный. Затем человек использует различные источники энергии и возникает ещё одно звено – преобразованная энергия (паровые машины, двигатели внутреннего сгорания, электроустановки). На этой стадии возникает высшая форма классово-антагонистического общества. В последнее время с развитием электронной и другой техники между человеком и природой возникло третье звено – преобразованная информация. Это открывает перед человечеством возможность перехода на качественно новый этап своего развития, для которого будут характерны более гармоничные межчеловеческие отношения и гармоничные отношения с природой.

В настоящее время научно-техническая революция создала условия снятия естественных ограничений в использовании природы. В результате этого возникло противоречие между внутренне безграничными возможностями развития производительных сил и естественно-ограниченными возможностями природы. На предыдущих этапах развития возникавшие противоречия между природой и человечеством разрешались в процессе изменения общества, возникновения новых производительных сил, изменения и расширения характера взаимодействия общества и природы, вовлечения в производственный процесс новых элементов и сил природы.

Существующее сейчас противоречие вероятно будет также решаться на путях развития научно-технического прогресса. Перед обществом встала задача экологизации техники, согласования её с природными процессами. Борьба с загрязнением природы в настоящее время ведётся преимущественно путём строительства очистных сооружений. Однако одних этих мер для решения проблемы становится недостаточно. С дальнейшим ростом производства и деградацией окружающей среды требования к степени очистки отходов производства будут повышаться. Удельный вес очистных сооружений в стоимости затрат на производство постоянно увеличивается. Следовательно, действующий сейчас способ экологизации производства является экономически неэффективным и экологически нецелесообразным.

Создание очистных устройств является важным этапом на пути экологизации производства, однако настало время для перехода к следующему, более радикальному этапу – переходу к безотходному производству. Внедрение безотходной технологии требует полной перестройки производства на основе создания территориально-производственных комплексов. При этом различные