Возможные проявления информационного аспекта туризма

46

взаимодействия туриста и принимающей территории. Необходимыми

составляющими туризма являются общение, сообщение, обмен

информацией и знаниями, возможность удовлетворения коммуникативных

потребностей человека. Таким образом, в современных условиях закономерно признание значимости информационного аспекта туризма на уровне экономического, экологического и социального аспектов.

При рассмотрении туристского бизнеса важно учесть то, что результаты туристского бизнеса, с одной стороны, выступают как обладающие свойствами частного блага, то есть исключаемы и не отвечают принципу совместимости потребления, с другой стороны, располагают свойствами общественного блага, так как возможно их совместное потребление, они

конкурентны, а также ограничивают суверенитет потребителя. Последнее понимается так, что свобода выбора потребителя не всегда является рациональным решением его потребностей и полным удовлетворением желаний. При этом потребитель часто не осознает для себя важности отдельного общественного блага. Исследование продукции туристского бизнеса (туров, туристских услуг досуговой сферы, жилищно-коммунального хозяйства, услуг торговли, бытового обслуживания, а также пассажирского транспорта и связи) - это подход, базирующийся на теории общественных благ [1, 3, 15, 22]. К числу общественных благ относятся некоторые материальные объекты, но чаще нематериальные блага, отличные от обычных товаров. Тем не менее их рассматривают как реальные экономические блага,

поскольку, с одной стороны, они обладают полезностью для потребителей, а с другой - их создание требует затрат ресурсов, которые могли быть использованы в реальном секторе. Основными критериями общественных

благ являются неделимость, совместный характер потребления, высокая социальная значимость, преобладание общественной и государственной собственности в производстве и общественной формы в потреблении. У

общественного блага существует долговременный генерационный эффект:

текущее потребление не сокращает его потребление следующими поколениями

людей. Внешний эффект воздействия общественного блага не имеет четко

47

очерченных границ и практически не поддается количественной оценке.

Производство и распределение общественных благ в целом относится к общественному сектору экономики, часто содержится за счет средств налогоплательщиков, через государственный бюджет, является основой

социальной политики государства и показателем развития общества.

Вышеперечисленные особенности соответствуют продукции туристского бизнеса и должны иметь решающее значение при разработке и обосновании государственных программ, обеспечивающих производство социально ориентированных туристских услуг (общественного блага) путем проведения соответствующей социально-экономической политики.

Туристский бизнес в современной экономике характеризуется преобладанием общественной и государственной форм собственности на средства производства, совместным и общественным характером спроса и потребления и высокой социальной значимостью. В связи с этим повышается

роль и значение государственной поддержки туристского бизнеса,

позволяющей выровнять изъяны, обусловленные переходным периодом рыночной экономики и обеспечить сохранение социальной справедливости в обществе. Особенно государственная поддержка и целенаправленные финансовые инвестиции необходимы для внутреннего и въездного рынков предложения услуг туристского бизнеса. Мультипликативный экономический эффект такой деятельности повлечет проявление положительных тенденций в туризме и во многих других сферах жизни.

Одним из наименее исследованных проявлений туристского бизнеса является его направленность на удовлетворение туристских потребностей,

формирующихся у потребителей в свободное время - туристского спроса. В

своих работах швейцарский ученый В. Фрейер исследовал трансформацию потребностей туристского спроса в период 1950—1980 гг. По его мнению, это был процесс изменения “общества рабочего времени” в “общество свободного времени”. Профессор Х. Опашовски из ФРГ отмечает, что

“дистанцированность человека от собственного труда на рабочем месте растет теми же темпами, что и отождествление им себя со свободным временем”,

48

причем пафос труда теряет свое значение именно в тех странах, жители которых традиционно считались особенно трудолюбивыми и прилежными.

Например, в ФРГ и Японии “явным становится демонстративный отказ нового поколения от традиционных ценностей старших поколений военного и послевоенного времени” [36].

Трансформация в общественном сознании подразумевает: 1) изменения в системе духовных ценностей потребителя; 2) изменения в теоретической концепции свободного времени.

Х. Опашовски различает три фазы развития концепции свободного времени в послевоенный период: в 50-е гг. доминировала ориентация на свободное время как на средство восстановления физических и умственных сил для продолжения производительного труда; в 60-е гг. свободное время используется на потребление материальных благ, которые обеспечивают растущее благосостояние общества (приобретение недвижимости, товаров длительного пользования, предметов роскоши); в 80-е гг. явной становится тенденция к гедонизации свободного времени: потребление материальных благ не как самоцель, но ради наслаждения жизнью.

В контексте данного трактования развития свободного времени изменились место и роль туристского бизнеса в структуре возможностей реализации приоритетных потребностей общества. Приобретение товаров и услуг туристского бизнеса из привилегии избранных окончательно становится

насущной и достижимой потребностью большинства. Меняется характер туристских потребностей современного общества: от примитивных — к более возвышенным, от средства восстановления рабочей силы — к способу реализации человеком своих индивидуальных способностей и удовлетворения интеллектуальных запросов.

В последнее десятилетие ХХ века туристским бизнесом движет внедрение новейших технологий, которые улучшили связь, коммуникации,

средства сообщения и одновременно снизили стоимость поездок. Большое

значение для развития туристского бизнеса имело создание электронных сетей,

обеспечивающее функционирование систем резервирования билетов и

49

бронирования мест в гостиницах. Однако, несмотря на отмеченные обстоятельства, гораздо более важным изменением в области туризма,

позволившим рассматривать туристский бизнес как новую форму отношений,

явился принципиально новый подход к определению целей и результатов

туристского бизнеса. Результаты туристского бизнеса - это продукция

предприятий и отраслей туристской индустрии, которая является товаром на туристском рынке. Важно отметить специфику продукции,

предлагаемой современными предприятиями туристской индустрии. В отличие от преобладавшего ранее предложения разрозненных туристских товаров и услуг предложение современного туристского бизнеса — это комплекс

взаимосвязанных товаров и услуг, обеспечивающих максимально полное

удовлетворение туристских потребностей. При этом популярность и спрос на продукцию туристского бизнеса не определяются одним лишь уровнем цен:

есть места, которые туристы не склонны посещать даже бесплатно.

Следует отметить, что в качестве товара туристский бизнес предлагает не только комплекс товаров и услуг, но и привлекательность того или иного места, территории, объекта. Люди едут в туристское путешествие не ради получения обслуживания в самолете, поезде, гостинице или ресторане — безупречное качество всего этого является необходимым, но не достаточным условием привлекательности туристского предложения. Цель туриста,

отправляющегося в путешествие, а равно и потребность клиента, на удовлетворение которой нацелены результаты туристского бизнеса

(приобретенный тур или отдельные туристские услуги), — получение

запланированного (ожидаемого) эффекта от поездки или реализация

целевой направленности (лейтмотива) путешествия.

На современном этапе для любой страны, стремящейся привлечь туристов,

имидж мест пребывания туристов ( дестинации) становится так же важен,

как имидж любого другого товара. В настоящее время приоритетное значение приобретает туристский маркетинг, позволяющий воздействовать на спрос

(желания и интересы потребителей) туристского рынка и формировать

50

определенный конъюнктурой имидж предлагаемых туристам территорий пребывания [42].

По оценкам экспертов ВТО, в мировом масштабе есть спрос на посещение практически всех регионов земного шара. Например, Антарктику, несмотря на относительно высокую стоимость поездок, за последние 10 лет посетило 10

тыс. туристов [42]. В начале XXI века частью туристического бизнеса стали полеты в космос.

В связи с общим ростом доходов населения развитых стран в 80-е годы туристский бизнес ощутил большой приток клиентов, многие страны впервые вступили на путь конкурентной борьбы в этой области и стали прилагать активные усилия для привлечения клиентов. Для значительного числа стран проблема привлечения туристов имеет важное значение, поскольку туризм — одна из основных статей доходной части их бюджета. По мере ухудшения

положения в традиционных отраслях туризм и туристский бизнес,

развивающиеся очень быстрыми темпами, рассматриваются как

альтернативный источник дохода.

В современных условиях необходимо обеспечить такой подход к исследованию туристского бизнеса, который позволит выявить и стимулировать направления его развития, приносящие возможно большую пользу (положительные эффекты экономического, информационного,

экологического или социального характера) всем участвующим сторонам

(туристам, туристским предприятиям, принимающей территории) при одновременной минимизации соответствующих затрат.

Реализация товаров и услуг туристского бизнеса воздействует на процесс формирования “человеческого капитала” общества, с одной стороны, путем воспитания будущего поколения здоровым физически и нравственно, с другой способствуя, укреплению сил, сокращению заболеваемости, продлению жизнедеятельности, повышению работоспособности зрелой части населения.

51

2.2.Классификация туристского бизнеса и факторов его развития

Туристский бизнес — это разнообразная и сложносоставная экономичес-

кая деятельность. Авторами выявлены определенные уникальные и типичные черты, на основании которых классифицированы категории, являющиеся основой существования современного туристского бизнеса. Классификация туристского бизнеса - логическая операция по распределению множества составляющих исследуемого явления на подмножества по определенным критериям (основаниям), которые не допускают пересечений. На основе классификаций туризма, предлагаемых в различных публикациях [4,7,14],

следует сделать вывод, что существует несоответствие между определениями и характерными особенностями исследуемого явления, на основании которых базируют классификации.

Среди множества категорий, составляющих туристский бизнес,

авторами рассмотрены более подробно и классифицированы туры, которые,

как правило, являются первичной розничной продажной единицей продукции,

предлагаемой туристским бизнесом на туристском рынке. Так, особенностью

современного туристского бизнеса является его нацеленность на комплексное обслуживание туристов в течение путешествия, воплощенное в предложении на туристском рынке турпродукта, состоящего из совокупности множества вещественных и невещественных потребительских стоимостей,

необходимых для удовлетворения туристских потребностей. Особенность удовлетворения туристских потребностей посредством благ, создаваемых туристским бизнесом, состоит в том, что она создает новую форму потребительского спроса, ориентированного на потребление не отдельного товара, а целого комплекса товаров и услуг, то есть носит комплексный

характер.

Тур можно рассматривать как комплекс товаров и услуг, реализуемых

предприятиями туристского бизнеса. В зависимости от целей путешествия состав услуг, включаемых в тур, может варьироваться. В соответствии с российским законодательством перечень туристских услуг, которые могут быть

52

включены в тур, состоит из следующего: размещения, питания,

транспортных услуг, трансфера и экскурсионных услуг. В зависимости от

цели поездки в программу тура могут быть включены такие услуги, как

организация шоппинга, прокат автомобилей, страхование, сопровождение

переводчика, анимационные программы и др.

Тур рассматривается в качестве одной из основных категорий туристского

бизнеса и предлагается использовать для классификации туров следующие

критерии: целевую направленность (лейтмотив путешествия); количест-

венный состав участников поездки; возрастные особенности участников поездки; характер ожидаемых от путешествия впечатлений; характер финансирования поездки; географию маршрута путешествия и др.

В зависимости от основной целевой направленности (лейтмотива)

программы тура выделяют:

рекреационные туры связаны с отдыхом и восстановлением физических сил, предполагают особое медицинское обслуживание, как в обязательном комплексе туристских услуг программы, так и в перечне возможных дополнительных услуг;

лечебные туры имеют особенности, аналогичные рекреативным, но составляют отдельную группу, так как обеспечивают туристам возможность лечения (в том числе, особыми климатическими и природными условиями территории пребывания); обычно они предполагают размещение в санаторных комплексах или пансионатах при клиниках, обеспечивающих лечебную программу тура;

спортивные туры - туристская программа предусматривает активный отдых и (или) участие в спортивных мероприятиях;

познавательные туры связаны с изучением новых мест и культур,

предполагается посещение исторических памятников, музеев;

конгрессионные туры связаны с участием в работе конгрессов,

симпозиумов, конференций по различным аспектам науки, культуры,

техники; обычно планируются на время минимальной активности отдыхающих, предполагают высокий уровень сервиса, повышенную

53

требовательность потребителей, увеличение заказов таких услуг, как

копирование, факсовая связь, личный переводчик, аренда автомобиля;

религиозные туры предусматривают в туристской программе участие в божественных обрядах, в том числе паломничество к святым местам различных религий;

шоптуры путешествия, связанные с более выгодной покупкой товаров в иностранных государствах (пакет туристских услуг обычно включает минимальный необходимый их перечень);

экологические туры связаны с использованием в программе тура ландшафтной привлекательности территории пребывания и эксплуатацией туристами природно-географических ресурсов;

образовательные туры предусматривают посещение курсов,

тематических профессиональных семинаров или лекций;

событийные туры предполагают путешествия, связанные с участием или посещения какого-либо зрелищного события, праздника, фестиваля,

Олимпиады.

Взависимости от количества участников поездки выделяют:

путешествие в туристской группе, которое предполагает участие разных туристов в общей по срокам, маршруту и комплексу услуг туристской программе, запланированной на группу туристов. Обычно программы групповых туров рассчитаны на широкий круг потребителей, являются регулярными в течение туристского сезона, часто характеризуются минимальной ценовой надбавкой к каждой путевке, привлекательны для турагентов и туроператоров стабильностью доходов; дополнительная прибыль туроператорв формируется за счет авансовых и оптовых скидок;

индивидуальное путешествие (индивидуальный тур) — путешествие по самостоятельно запланированной программе, реализованное с помощью туристской фирмы, она предполагает личностно-ориентированные организацию и проведение тура.

Взависимости от возраста потребителей выделяют:

54

детские туры, которые предполагает особую юридическую подготовку тура и специальную программу, сроки туров ограничены во времени длительностью школьных каникул, привлекательны для туроператоров возможностью реализации туристских услуг во внесезонный период.

Дополнительная прибыль турагентств формируется за счет использования системы детских скидок в авиакомпаниях и отелях;

семейный тур предполагает участие в группе двух поколений, в этом случае необходимо частичное разделение программы по интересам взрослых и детей, полный пансион, обычно турагентства предлагают систему скидок для детей и постоянных клиентов;

туры для старшего поколения (ориентированы на пенсионеров); в

международной практике “туры сеньоров” характеризуются многочисленными скидками; программой, ориентированной на восприятие немолодыми, часто болеющими людьми; полным пансионом.

Обычно туры для старшего поколения организуются в межсезонный период, так как неработающие пенсионеры имеют время для путешествий, которое не ограничено периодом сезонных отпусков;

молодежные туры предполагают динамичную программу, современные виды досуга, полупансион, широкий выбор дополнительных туристских программ в месте проведения тура. Фирмы предлагают скидки для новобрачных и лотерейные розыгрыши льгот.

Взависимости от возможности получения туристами уникальных впечатлений, услуг, возможностей выделяют:

экзотические туры. Программе тура присуща уникальность, которая не может быть реализована в другом регионе или в другое время;

популярные туры - на основе общепринятых программ, не несущих признака уникальности.

Взависимости от категории финансирования рекреационных путешествий выделяют социальные и коммерческие туры.

ВРоссии социальные туры организует ограниченное количество уполномоченных государственных и муниципальных учреждений, а также

55

благотворительные и общественные некоммерческие организации. Программы социальных туров ориентированы на малообеспеченные и слабозащищенные слои населения. Частичная или полная оплата социальных туров может осуществляться за счет профсоюзных взносов, гуманитарных благотворительных организаций или фондов социального страхования.

Примером социальных туров могут служить летние поездки школьников в оздоровительные лагеря, отдых и лечение населения в санаторно-курортных учреждениях, реабилитация детей, пострадавших в результате Чернобыльской аварии в зарубежных центрах здоровья и т.д.

Коммерческие туры разрабатываются, оцениваются и реализуются в соответствии со спросом туристского рынка.

В зависимости от сезонной привлекательности и рекомендуемого времени года имеют место летние, зимние и межсезонные (внесезонные)

туры.

Летние и (или) зимние туры обладают наибольшей климатической и метеорологической привлекательностью в определенное время года.

Межсезонные (внесезонные) туры приходятся на тот период года, когда климатические условия территории пребывания туристов не носят ярко выраженный характер благоприятствования отдыху путешествующих.

В зависимости от географии туристского маршрута внутри страны или по территории других государств фирмы организуют туры по внутренним и международным маршрутам. Главным критерием является пересечение

государственных границ.

В зависимости от рынка реализации туры с международными маршрутами разделяют на выездные, предполагающие импорт туристских услуг, оказываемых на территории другого государства, и въездные,

предполагающие экспорт услуг, оказываемых на собственной территории иностранным контрагентам.

Международный маршрут может быть либо региональным (туристы,

путешествуя, пересекают одну границу и посещают сопредельное государство),

либо транснациональным (туристы посещают территории двух и более

57

населения как основного потребителя услуг туристского бизнеса, изменение структуры поло-возрастного состава населения в сторону роста численности людей пенсионного возраста, также являющихся активными потребителями туруслуг.

Социально-экономические факторы развития туристского бизнеса

включают:

-общеэкономическую обстановку;

-рост объема доходов населения, в том числе доходов населения, занятого

внегосударственном секторе экономики;

-наличие трудовых ресурсов соответствующей квалификации;

-изменение стоимости основных компонентов затрат на туризм:

энергетических, транспортных и денежных ресурсов за счет относительного снижения

-тарифов на транспортные услуги, энергоносители, питание, связь и другие;

-рост продолжительности свободного времени;

-увеличение ежегодного отпуска;

-сокращение рабочего времени (по причине роста интенсификации труда);

-рост уровня образования, эстетических потребностей населения.

Материально-технические факторы развития туристского бизнеса

связаны с наличием на территории пребывания туристов средств размещения,

транспортной сети, предприятий общественного питания, розничной торговли,

созданных человеком объектов экскурсионного показа и других объектов инфраструктуры туризма (материально-технические ресурсы). Нельзя не отметить также важность капиталовложений и инвестиций в туристский бизнес.

К политическим факторам развития туристского бизнеса относятся изменение традиционной географии туристско-рекреационных маршрутов,

обусловленное распадом СССР; обострение политической ситуации в приграничных районах России и странах ближнего зарубежья, повлекшее сокращение туристских прибытий в неспокойные регионы и развитие новых

58

туристских районов; либерализация условий выезда из РФ; изменение

таможенного и валютного законодательства.

В международной практике условно принято деление предприятий

туристского бизнеса по характеру удовлетворения туристских потребностей на несколько групп: предприятия посредничества и организации туризма; транспортные предприятия; предприятия,

обеспечивающие жизнедеятельность туристов во время путешествия; а также предприятия зрелищных услуг.

1. Предприятия посредничества и организации туров. Такие предприятия делятся на туроператоров и турагентов.

Туристские предприятия, являющиеся туроператорами, занимаются разработкой туристских маршрутов и комплектацией туристских услуг,

обеспечивают функционирование комплексов туристских услуг как единых туров, организовывают рекламу, калькулируют цену, продают туры

турагентам. Предприятия-туроператоры являются изготовителями туристского продукта — тура, то есть производят пакет туристских услуг для реализации. Туроператоры, как правило, являются владельцами средств обслуживания и занимаются оптовой продажей туров, хотя в ряде случаев могут выступать в роли розничного продавца — турагента.

Предприятия-турагенты являются посредниками, которые продают потребителю созданные туроператором туры на условиях, согласованных с туроператором. В ряде случаев турагент самостоятельно разрабатывает и продает собственные туры, то есть выступает в качестве туроператора.

Турагентства, как правило, не владеют средствами обслуживания.

2.Транспортные предприятия — это предприятия, обеспечивающие передвижение туристов от постоянного места жительства до туристских районов и обратно, а также другие поездки туристов внутри туристских районов, в течение туристского маршрута. К ним относятся все виды транспорта: железнодорожный, воздушный, морской, автомобильный, речной.

3.Предприятия обеспечения жизнедеятельности туристов в путешествии — это предприятия размещения и общественного питания,

59

представляющие собой материально-техническую базу туристского бизнеса.

Эти предприятия являются непосредственными исполнителями, оказывающими услуги туристам в месте пребывания.

4. Предприятия зрелищных услуг — это предприятия, проводящие досугово-развлекательные мероприятия в месте пребывания туристов. К этой же группе относятся предприятия социальной инфраструктуры района пребывания туристов. Предприятия первой группы являются продавцами туристских услуг, а предприятия второй, третьей и четвертой групп —

исполнителями.

Контрольные вопросы и задания

1.Опишите структуру системы «туризм» и дайте характеристики ее четырех составляющих.

2.Что понимается под терминами «субъект туризма» и «объект туризма»?

3.В развитии методов исследования туризма выделяют три этапа:

экономический, экологический, социокультурный. Укажите различия этих

методов, их преимущества и недостатки.

4.В чем заключается положительное и отрицательное воздействие туризма на принимающий регион (дестинацию) ?

5.Опишите характерные черты концепций «мягкого» и «жесткого» туризма.

6.В чем выражается изменение туристских потребностей современного общества? Что ожидает получить современный турист в результате путешествия?

территории (дестинации).

8. Какие факторы влияют на развития туристского бизнеса?

60

Глава 3. Основы организации и перспективы развития туристского

бизнеса

3.1. Анализ состояния туристского бизнеса (на примере Хабаровского края)

Туризм на рубеже тысячелетий стал глубоким социально-экономическим и политическим явлением, значимо влияющим на мировое устройство и политику многих государств и регионов мира. Индустрия туризма является не просто рентабельной отраслью экономики, но и помогает решению проблемы занятости населения путем вовлечения в нее работающих различных профессий, положительно влияет на совершенствование инфраструктуры

территории. Благодаря воздействию на различные секторы экономики, такие как торговля, сфера услуг, связь, транспорт и другие, туристская отрасль позволяет видоизменить облик региона, расширить деловое сотрудничество.

По прогнозу ВТО к 2020 году Россия может войти в первую десятку стран

– самых популярных направлений туризма. Дальний Восток России обозначается как один из самых привлекательных регионов с точки зрения туристского интереса. Однако оценка туристского потенциала промышленно-

экономических районов России показывает, что Дальневосточный регион

(Магаданская, Сахалинская и Камчатская области, Хабаровский и Приморский края, Якутия-(Саха)) находится на последнем месте среди десяти районов и потенциал его составляет лишь 36,9 % (средний по России - 55,8 %).1)

Геополитическое положение Хабаровского края (далее – края) и

определение г. Хабаровска столицей Дальневосточного Федерального округа создают объективные предпосылки выделения туризма как перспективного направления в экономике Хабаровского края.

Наличие богатейшего природного туристского ресурсного потенциала,

этнографическая и этнокультурная уникальность территории, самобытность

____________________________________________________________________

1) В главе использованы материалы научно-исследовательской работы по теме «Разработка основных направлений развития туризма в Хабаровском крае на период с 2003 по 2007 годы» (первая редакция), выполненной в Хабаровской государственной академии экономики и права под руководством В.А.Лихобабина и Б.А.Воронова.

61

традиций проживающих здесь коренных малочисленных народов, тенденции развития и совершенствования транспортной сети, наличие научной и образовательной базы, свободный рынок туруслуг и другие факторы создают предпосылки для успешного развития туристской деятельности в крае.

Недостаточная изученность природных условий, отсутствие комплексного банка данных о туристских ресурсах и их кадастров, низкий уровень маркетинга и сервиса, слабо развитая инфраструктура туризма, недостаточный уровень профессиональной подготовки сотрудников значительного числа турфирм, отсутствие надежных институтов страхования и защиты прав туристов и ряд других причин, в том числе организационных, препятствуют эффективному развитию туристского бизнеса в крае, превращению его в высокодоходную отрасль экономики.

Следовательно, целью развития туризма в Хабаровском крае является

создание в крае регионально адаптированной, экономически эффективной,

привлекательной и социально востребованной, отвечающей мировым стандартам туристской отрасли, способной внести существенный вклад в обеспечение устойчивого социального, экономического и экологического развития региона.

Достижение этой цели возможно лишь при условии успешного решения целого ряда серьезных задач. Прежде всего, это создание благоприятных

условий для удовлетворения потребностей людей в путешествиях и

развития приоритетных направлений в туризме. Параллельно должна решаться

задача всемерного повышения эффективности туристского бизнеса. Во

многом это будет обусловлено развитием и реализацией приоритетов в области

создания широкого современного рынка туристских услуг, повышения

качества сервиса, формирования и постоянного совершенствования системы научного обеспечения и подготовки кадров для сферы туризма.

Одним из важных направлений в туристской науке должны быть

инвентаризация туристских ресурсов и создание по ним объективной и профессионально ориентированной базы данных, восстановление, развитие и сохранение ресурсного потенциала туризма, разработка мер по его

62

эффективному и рациональному использованию, методическое и методологическое обеспечение туристской деятельности. Значительное внимание должно быть уделено оценке влияния туризма на экономическую и экологическую обстановку в регионе и выработку предложений по оптимизации его природно-хозяйственных связей. В связи с этим и на образование ложится задача по расширению спектра вопросов и дисциплин

при подготовке специалиста для туризма.

Особое место в перечне необходимых решений задач занимает

информационное обеспечение туристской деятельности. Прежде всего – создание геоинформационных систем, банков данных, игровых и модельных программ. Большую роль играет степень картографического обеспечения в туризме. Не менее важна разработка и выпуск серии рекламно-

информационных региональных изданий в виде справочников, книг, брошюр,

буклетов. Неточности и противоречия, отмечаемые в сфере учета и отчетности по туристской деятельности, делают весьма насущной задачу разработки

системы статистической отчетности в туризме и контроля ее исполнения. Формируемая система налогообложения должна способствовать этому процессу. Однако в любом случае статистическая отчетность должна не только давать базу для учета деятельности, но и базу для эффективного и конструктивного управления. В то же время, сама система управления также требует совершенствования.

Одна из задач, которой необходимо уделить внимание — развитие регионального туризма в общей системе российского и международного туризма. Важно установить, с одной стороны, отличительные черты краевого туризма (особые приоритеты, уникальные объекты, специфические функции и т.п.), с другой – выявить новые перспективные и развивать существующие

функциональные связи с другими регионами и странами, например,

разрабатывать комплексные межрегиональные и международные туры,

развивать транзитные направления, проводить межрегиональные и международные семинары, конференций, выставки, ярмарки и другие мероприятия.

63

Таким образом, в процессе развития туристского бизнеса в Хабаровском

крае на период 2003—2007 гг. должны решаться основные задачи:

-повышение эффективности туристской деятельности;

-создание условий для удовлетворения потребностей людей в путешествиях и развития приоритетных направлений в туризме;

-создание краевой законодательной и нормативно-правовой базы;

-совершенствование информационного обеспечения туристской деятельности;

-усиление координации, международного и межрегионального сотрудничества в туризме;

-совершенствование системы управления;

-развитие инфраструктуры и материальной базы туризма;

-создание современного широкого рынка туристских услуг, повышение качества сервиса;

-создание современной системы подготовки кадров и обеспечение ими сферы ту-

ризма;

-развитие научной базы, расширение и совершенствование научного обеспечения туристской деятельности;

-восстановление, развитие и сохранение ресурсного потенциала туризма;

-экономическое стимулирование туристской деятельности;

-создание новых рабочих мест;

-развитие экологически адаптированных щадящих типов природопользования;

-создание вокруг туризма благоприятного общественного климата.

Туризм в Хабаровском крае определен как одно из перспективных направлений в экономике. Общее руководство этой отраслью осуществляет Департамент внешнеэкономических связей и туризма Министерства экономического развития и внешних связей правительства Хабаровского края.

В краевом бюджете в 2001 году впервые выделено целевое финансирование по туризму в размере 1 млн 700 тыс. рублей. Это позволило организовать финансирование важнейших проектов и разработок в соответствии с приоритетными направлениями туристской деятельности.

С 1994 по 1998 годы вопросы туризма были отнесены к ведению комитета

64

по физической культуре, спорту и туризму администрации Хабаровского края. С 1998 года по 2001 года руководство сферой туризма было возложено на Управление по туризму Комитета по экономике администрации Хабаровского края. С 2002 года общее руководство этой отраслью передано в Министерство экономического развития и внешних связей правительства Хабаровского края.

Основные мероприятиями данного периода:

1.В 1995 году был принят Закон Хабаровского края "О туризме".

2.В 1995 году было создано Хабаровское представительство Российской ассоциации туристских агентств (ныне РСПТИ - Российский совет предприятий туриндустрии).

3.В 1997 году по постановлению главы администрации Хабаровского края №499 от 10.11 96 г. создан Дальневосточный центр развития туризма (ДВЦРТ).

4.В 1998 году создана Межрегиональная Ассоциация независимых туроператоров (МАНТ-ДВ).

5.В 2000 году создан Координационный совет по туризму при комитете по экономике администрации Хабаровского края.

6.В 2000 году создана Региональная ассоциация содействия развитию туризма (РЕАСТ).

7.С 1997 года по 2002 год в г. Хабаровске проведены четыре Международные научно-практические конференции "Туризм на Дальнем Востоке: состояние, проблемы, перспективы".

8.В 1999 , 2001 и 2002 годах прошли выставки-ярмарки по туризму "Дальтур " и ряд других мероприятий.

9.В 2001-2002 годах изданы:

-путеводитель "Хабаровский край";

-туристская карта Хабаровского края;

-календарь туристских событий на 2002 год;

-рекламный фотоальбом "Туризм в Хабаровском крае".

За этот период были созданы WEB-сайты: администрации Хабаровского края (www.travel.khv.ru); Дальневосточного центра развития туризма

65

(www.dvcrt.kht.ru), Межрегиональной ассоциации независимых туроператоров.

В 2002 году заключено соглашение между Министерством экономического развития и торговли правительства Российской Федерации и Министерством экономического развития и внешних связей правительства Хабаровского края

"О делегировании полномочий по лицензированию турагентской деятельности в сфере туризма". Ранее было заключено соглашение о сотрудничестве в сфере туризма между администрацией Хабаровского края и Еврейской автономной области.

Период с 1998 по 2002 гг. характеризуется становлением туристского рынка, развитием международного и внутреннего туризма (табл.3.1.1).

Таблица 3.1.1

Анализ турпотоков по видам туризма за 1998 – 2002 гг.

В структурном отношении преимущество сохраняется за выездным

туризмом (57,7%), въездное направление составляет 24 % и только 18,3 %

приходится на внутренний туризм.

Удобное географическое положение Хабаровского края создало

благоприятные условия для развития в крае въездного туризма,

ориентированного, главным образом, на потенциал рынков стран Северо-

Восточной Азии (Китай, Япония, Республика Корея), а также обслуживание

66

транзитного туристского потока, следующего через Хабаровск в города

Москва и Санкт-Петербург.

Специфической особенностью Хабаровского края является наличие общей границы с Китайской Народной Республикой. Китайское направление стабильно остаётся лидирующим на протяжении ряда лет. В 1999 году число въехавших в край китайских туристов сократилось по сравнению с предыдущим годом на 20 процентов и составило 8395 туристов. Затем последовал значительный рост числа въехавших китайских туристов: в 2000

году Хабаровский край с туристской целью посетило 13102 гражданина КНР, в 2001 году -16643 туриста. В 2002 году, Хабаровский край посетили

17214 китайских туристов, или 60,5% от общего числа въехавших иностранных туристов. Значительное влияние на увеличение потока туристов из Китая сыграло решение Правительства Китайской Народной Республики о включении Российской Федерации в число стран, официально рекомендованных для посещения гражданами КНР, а также вступление в силу в ноябре 2000 года нового Соглашения между Правительствами РФ и КНР, касающегося организации безвизовых групповых туристских поездок. В настоящее время десять туристских компаний Хабаровского края официально уполномочены осуществлять туристическую деятельность с КНР на безвизовом направлении. Устойчивый интерес к Хабаровскому краю проявляют и туристы из Японии.

Хабаровский край, являясь составной частью Дальневосточного региона России, в последние годы приобретает все большее значение, как контактная туристская зона в развитии добрососедских и экономических отношений с динамично развивающимся Азиатско-Тихоокеанским Регионом. Япония является одним из главных партнеров Хабаровского края в области туризма.

Межправительственное Соглашение между Россией и Японией,

подписанное 5 сентября 2000 года, содержит отдельные статьи о поощрении развития туризма, что, несомненно, явилось существенным фактором для развития отношений в данной области. В рамках 9-го заседания российско-

японской рабочей группы по экономическому сотрудничеству на Дальнем

67

Востоке, состоявшегося в январе 2001 года, были подробно рассмотрены вопросы сотрудничества в области туризма, при этом особое внимание было уделено развитию туризма с Дальневосточным регионом России.

Активная позиция Правительства Хабаровского края по развитию сотрудничества с префектурами Японии определило рост интереса подданных Японии к российскому Дальнему Востоку. Если в 1999 году Хабаровский край посетило 4730 туристов из Японии, то 2000 году их количество составило уже

5788 человек, а в 2001 году - 8700 человек. На 1 января 2003 года Хабаровский край посетило 9500 японских туристов, что составляет 30,6% от общего числа иностранцев, посетивших край с туристской целью.

2003 год объявлен в Японии годом России. Правительство края совместно с Генеральным консульством Японии в г. Хабаровске проводит большую работу для привлечения в край японских туристов.

Следует отметить, что туристские потоки из Японии и Китая являются основной составляющей въездного туризма и составляют 91 % от общего числа иностранцев, посетивших Хабаровский край.

В целом, анализируя динамику роста въездного туристского потока можно констатировать, что при условии дальнейшего сохранения стабильной социально-политической и экономической ситуации в стране и регионе ежегодно прогнозируемый прирост иностранных туристов, прибывающих в Хабаровский край, составит около 7 процентов и достигнет к 2007 году численности в 38500 человек.

В настоящее время наметилась тенденция к переориентации части российских туристов с выездного на внутренний туризм, что, главным образом, обусловлено доступностью цен и повышением качества предлагаемого внутреннего туристского продукта. В 2001 году по сравнению с

2000 годом, количество туристов на внутренних маршрутах увеличилось на

40 процентов и составило 17400 человек. Показатели же 2002 года в сравнении с 2001 годом увеличились на 26 процентов, и количество отдыхающих достигло 22000 человек.

68

Существенно возрос интерес жителей края к предлагаемым турам по

Хабаровскому краю. Наиболее популярны обзорные экскурсии по памятным местам краевого центра, поездки в центр реабилитации диких животных

«Утёс», посещение наскальных рисунков древнего человека VI века до нашей эры в нанайском селе Сикачи-Алян и др.

По состоянию на 1.01.2003 года в крае осуществляют свою деятельность 122

туристические компании, 38 из них имеют лицензию на туроператорскую деятельность. Все предприятия сертифицированы в соответствии с требованиями Хабаровского Центра стандартизации, метрологии и сертификации.

Подавляющее большинство туристских компаний являются субъектами малого предпринимательства. Частную или смешанную форму собственности имеют

98,4% турфирм края, а 1,6% занимают муниципальные и некоммерческие предприятия. Таким образом, главная роль в развитии туристской отрасли Хабаровского края принадлежит частному капиталу.

Предприятия, занимающиеся туристским бизнесом в Хабаровском крае,

являются многопрофильными, из более чем 2000 работающих в них специалистов непосредственно заняты в туризме около 350 человек. Кроме оказания туристско-экскурсионных услуг турфирмами осуществляется продажа авиационных и железнодорожных билетов. Предприятия, имеющие собственную материальную базу (гостиницы, рестораны, автотранспорт), также оказывают населению широкий спектр различных услуг.

К ведущим туристским предприятиям края по объёму предоставленных услуг и числу туристов, обслуженных в 2002 году, относятся: "Интур-Хабаровск", "Хабаровсктурист", "Вояж", "ВАЛЕНТУР", "Бизнес Мозаика", "Вэлком", "Весь мир", "АКФА-сервис", "Спартактур", "БММТ Спутник".

Доходы, полученные от лицензирования туристской деятельности, составили в 2001 году 79280 рублей, а в 2002 году - 158800 рублей. Объем реализованных

туристских услуг за 11 месяцев текущего года составил около 409,9 млн.

руб., что на 38% выше показателей аналогичного периода прошлого года в сопоставимой оценке. Удельный вес туристских услуг составляет 2,3 % от общего объема услуг, реализованных населению края.

69

В 2000 году в краевой бюджет от деятельности туристских предприятий края поступило 32,3 млн. руб., в 2001 году - 42,3 млн. руб., а в 2002 году 62,2

млн. руб. Следует отметить, что доля налоговых отчислений в краевой бюджет,

уплаченных туристскими компаниями непосредственно от туристской деятельности, составляет около 23% от их общих платежей в бюджет края.

До 80% производственных затрат туристских компаний края приходится на затраты, связанные с приобретением прав на услуги организаций, имеющих отношение к другим отраслям экономики края (транспорт, гостиничный комплекс, торговля, сфера общественного питания, связь и т.п.), используемых при производстве туристского продукта. Это свидетельствует о тесной

интеграции и кооперации туротрасли с другими отраслями народного

хозяйства края.

Наибольший удельный вес занимают услуги, связанные с размещением и проживанием (43%), а также с питанием (32%) и транспортным обслуживанием

(15%). Кроме того, в структуре затрат турфирм значительную долю занимают затраты на экскурсионное обслуживание (7%), услуги гидов-переводчиков (5%),

медицинское и визовое обслуживания, а также затраты, связанные со страхованием туристов на период их туристских поездок. Значительны суммы таможенных платежей, оплачиваемых туристами самостоятельно, а также оплата портовых сборов в аэропорту города Хабаровска, пунктах пропуска «Покровка -

автодорожный» (туристическое направление Бикин - Жаохэ), «Хабаровск -

речной порт «пассажирский» (туристское направление Хабаровск - Фуюань).

Анализ региональной туристской инфраструктуры. Характеризуя состояние инфраструктуры туризма края, необходимо отметить, что она в значительной степени уступает в своем развитии инфраструктуре западных и южных регионов России и тем более развитых зарубежных стран.

Транспортные пути и предприятия. Географическое положение и наличие международных транспортных путей сообщения имеют большое значение для развития туротрасли края, поскольку обусловливают и обеспечивают процессы передвижения туристов.

Хабаровский край расположен в центре российского Дальнего Востока.

70

Через его территорию проходят сухопутные, водные и воздушные маршруты,

соединяющие внутренние районы России с тихоокеанскими портами, странами СНГ и Западной Европы, с государствами Азиатско-Тихоокеанского региона.

В крае в 2002 г. насчитывается 11 предприятий речного транспорта, в

т.ч. 10 грузовых и одно осуществляющее пассажирские перевозки;

44 автотраспортных предприятия. Из них 36 предлагают грузовые

перевозки и 8 — пассажирские; 24 предприятия железнодорожного транс-

порта, из которых 21 осуществляют грузоперевозки и 3 — пассажиропере-

возки; 25 авиакомпаний, в т. ч. 15 осуществляют грузовые перевозки и 10 —

пассажирские.

Железнодорожный транспорт края представлен дальневосточной

железной дорогой, которая осуществляет пассажирские и грузовые перевозки дальнего и местного сообщения. Пассажирооборот ДВЖД составляет более 17

млн чел. (по регистрации перевозок дальнего сообщения). Многие туристские компании разрабатывают туристские маршруты, основываясь на передвижении туристов железнодорожным транспортом. Популярность получили направления, которые по своему географическому положению наиболее приближены к краю (Приморский край, оз. Байкал, Амурская область и др.)

Речные перевозки осуществляет Амурское речное пароходство, флот которого составляет более 300 судов. Из них лишь небольшая часть обслуживает туристские компании. В настоящее время Амурское речное пароходство предлагает пассажирские маршруты в китайские города Тунцзян,

Цзямусы, Харбин, Фуюань. Кроме того, это предприятие осуществляет перевозки по таким маршрутам, как г.Охотск, пос.Аян, г.Николаевск-на-Амуре,

пос.Ванино, г.Находка, г.Владивосток, г.Благовещенск, а также обслуживает пригородные рейсы. Пассажирооборот пароходства составляет более 30 тыс.

человек.

Воздушные перевозки осуществляются Хабаровским аэропортом,

связанным прямыми рейсами со многими городами России, стран СНГ и с основными аэропортами Дальнего Востока. Отсюда выполняются регулярные авиарейсы в города Ниигата, Сеул, Харбин, Сингапур. До недавнего времени

71

выполнялись рейсы в г. Анкоридж, г. Сан-Франциско и другие зарубежные города, а также чартерные рейсы, в основном с туристами, и обычные пассажирские рейсы во многие страны Азиатско-Тихоокеанского региона и Европы. Аэропорт г.Хабаровска обслуживает транзитные авиатрассы,

связывающие г.Москву и столицы стран Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона.

Общая протяженность воздушных авиалиний превышает 17 тыс. км. Они соединяют города Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре, Николаевск-на-Амуре и Охотск практически со всеми отдаленными административными и хозяйственными центрами края. Ведущим предприятием на местных линиях является авиакомпания "Восток", которая обслуживает северные авиамаршруты, а также осуществляет авиаперевозки в Приморье, на Сахалин,

в Амурскую область.

По статистике только в направлении Азия — Европа ежемесячно заняты перевозками около 2 тыс. авиалайнеров 32-х иностранных авиакомпаний и до тысячи отечественных самолетов. Сюда следует добавить трассы, соединяющие Американский континент с Азиатско-Тихоокеанским регионом, где каждый год появляются до 30 транзитных иностранных воздушных судов и пролегает более трех десятков местных трасс. Такие авиационные компании, как "Аэрофлот-

РМА2", Домодедовские авиалинии, КОТРА, МАВИАЛ, Пулково, Сахалинские авиалинии, Узбекские авиалинии, Асиано Эрлайнз, имеющие свои представительства на территории Хабаровского края, предоставляют клиентам различные льготы и скидки ( в т. ч. при перевозках туристов).

Автомобильный транспорт имеет наибольшее значение в развитии внутреннего туризма в крае начиная с приема туристов и доставки их в гостиницу, к месту расположения предприятий питания и заканчивая различными экскурсионными программами, доставкой гостей к предприятиям культурно-досуговой сферы.

Автомобильные перевозки в крае осуществляет более двадцати автопредприятий. Семь из них — грузового назначения, шесть — пассажирского, остальные – смешанные. Всего автопарк края имеет более 300

72

тыс. автомобилей.

Хабаровск связан регулярным автобусным сообщением с Комсомольском -

наАмуре, Бикином и Вяземским, с поселками Переяславкой и Троицким, с

десятками других населенных пунктов края. В последние годы наблюдается резкий рост числа автомобилей, находящихся в личном пользовании, и многие семьи предпочитают пользоваться собственными автомобилями.

Часть предприятий индустрии туризма имеет собственный автотранспорт,

однако количество и качество автосредств невысокие. Практически отсутствуют автобусы повышенного уровня комфортности, нет специализированных предприятий, предоставляющих туристам услуги по прокату автомобилей.

Предприятия связи. В настоящее время в крае предлагаются следующие виды связи: почтовая; радиосвязь (услуги которой предлагают 10 предприятий);

городская телефонная связь (услуги предлагают 7 предприятий); телефонная междугородная и международная связь (услуги предлагают 10 предприятий);

пейджинговая; сотовая связь.

Каждый из видов существующей связи занимает определенное положение на рынке услуг связи. Сегодня большое распространение получили пейджинговая и сотовая связь. Пейджинговую связь предоставляют 7

компаний, в том числе "Восток-пейджинг", "Мобил-телеком", "Пиорит-ДВ", "Посейдон-связь" и другие. Данный вид связи доступен потребителю со средними доходами, в отличие от сотовой связи. Так стоимость пейджеров с подключением находится в пределах от 15 до 100 у.е., в то время как стоимость мобильного телефона колеблется от 100 у.е. до 700 у.е.

Услуги сотовой связи в крае предоставляют такие компании, как

"Дальтелеком интернешнл", "Дальневосточные сотовые системы-900",

"Хабаровский сотовый телефон" и другие. Поскольку конкуренция на рынке предложения сотовой связи высока, компании постоянно расширяют спектр предоставляемых услуг и совершенствует тарифную систему оплаты за услуги связи.

Следует отметить и совершенствование городской, международной и

73

междугородной телефонной связи. На сегодняшний день потребителям

предлагаются различные виды связи посредством сервисных телефонных карт,

которые обеспечивают доступность, удобство в обращении и получении услуг связи. Следовательно, в крае в составе инфраструктуры туризма достаточно

развит рынок услуг связи, который постоянно совершенствуется, предлагая

аналитической группы ЭКСПАНС, в Дальневосточном регионе в 1997 г. была лишь 71 гостиница туристического класса (уровень 2-3 звезды) с общим износом гостиничного комплекса — 87 %. Уровню международного стандарта соответствовали лишь 2 % гостиниц. По интегрированной оценке состояния материально-технической базы (МТБ) гостиничного комплекса

гостиничного типа имеют 6 городов края, 8 районных центров, 2 поселка городского типа, 6 сельских населенных пунктов. Отсутствуют гостиницы,

общежития для приезжих и другие средства размещения в г. Бикин, в поселках городского типа Ванинского (за исключением пос. Ванино), Совгаванского,

Николаевского, Амурского (за исключением р.п. Эльбан), Верхнебуреинского районов, в которых проживают 82,4 тыс. человек.

За период с 1994 по 2002 г. в Хабаровском крае наблюдались значительные колебания количества средств размещения - с 78 до 65 и единовременной вместимости с 4 940 до 4 387 койко-мест.

Вместимость гостиничного фонда (включая общежития) из расчета на 1 000

жителей в Хабаровском крае - три гостиничных места; в городах: Хабаровске—

5, Советской Гавани — 3, Николаевске-на-Амуре — 3, Комсомольске-на-

Амуре — 2, Вяземском — 1, Амурске — 0,4 мест (в международной практике принято считать достаточным не менее 12 мест размещения).

По сроку эксплуатации в г. Хабаровске преобладают гостиницы со сроком

74

эксплуатации более 10 лет, 10 % приходится на гостиницы, срок эксплуатации которых более 50 лет.

По вместимости гостиницы г. Хабаровска можно разделить на следующие группы: малые (10-100 мест) составляют 80 %; средние (100-500 мест)

составляют 17 %; крупные (более 500 мест) составляют 3 %.

В 2002 г. размещением иностранных граждан занимается 23 из 29 гостиниц г. Хабаровска. Регистрацией иностранных граждан разрешено заниматься 12

гостиницам г. Хабаровска ( 41 % от общего числа предприятий гостиничного типа). Основная часть гостиниц имеют автостоянки (93 %), рестораны (70 %),

прачечные (41%), парикмахерские и авиакассы (15 %), пункты обмена валюты

(11%).

Большинство гостиниц ориентировано на прием российских и иностранных граждан. Гостиницы, которые занимаются размещением только российских граждан, составляют 22 % от общего числа гостиниц города.

По данным статистики, в гостиницах останавливаются преимущественно граждане России (около 90 %), иностранные граждане (вне СНГ) — около 10%.

По целям поездок число размещенных лиц распределилось следующим образом: 79,8 % - деловые и профессиональные , 7,2 %- досуг и отдых. У

иностранных граждан (вне СНГ) это соотношение составляет, соответственно

59,2% и 39,5 %. Загрузка гостиниц колеблется от 40 до 80%.

Предприятия общественного питания. На территории края работает около 90 предприятий общественного питания, относящихся к ресторанам,

барам, кафе и закусочным.

Анализ предприятий питания проведен по следующим показателям:

среднее количество посадочных мест; выбор блюд с учетом национальных кухонь; формирование интерьера и культурно-развлекательной программы.

Было выявлено, что на долю ресторанов с количеством посадочных мест до 50 приходится 19 % предприятий, 43 % составляют предприятия, имеющие от 50 до 100 мест, 38 % — это самые крупные в крае рестораны с количеством посадочных мест свыше 100. Анализируя бары, кафе и закусочные по данному показателю, можно сделать вывод, что из общего числа на небольшие

75

предприятия до 25 мест приходится 30 % баров и 13 % кафе и закусочных; на предприятия с количеством посадочных мест от 26 до 50 - 30% и 47 %

соответственно; и свыше 40% приходится на предприятия, имеющие более 40

мест.

Анализ предприятий питания, работающих на территории края, показал,

что наибольший ассортимент национальной кухни предлагают рестораны.

Созданные в г. Хабаровске рестораны, такие, как "Пекин", "Сянган", "Восточный дракон", Император", предлагают национальную китайскую кухню; "Юнихаб" специализируется на корейской, "Саппоро" — на японской кухне. При анализе предприятий ресторанного бизнеса было выявлено, что у

49 % предприятий интерьер оформлен в современном стиле, 49 % отдали предпочтение классическому стилю, и лишь 2 % приходится на рестораны,

выдержанные в стиле старины.

Предприятия культуры и досуга. По данным КТО "Культура", на июнь

2000 г. в Хабаровском крае насчитывалось 130 объектов познавательного характера, 36 учреждений зрелищного плана, 10 религиозных организаций,

значительное число объектов спортивно-оздоровительного направления.

По данным 2002 г. на территории края находится 272 памятника истории и культуры и около 7 000 памятников археологии.

К учреждениям зрелищного плана относятся 12 кинотеатров, 11

филармоний, 7 театров, 3 центра народных промыслов, 2 выставочных зала и галереи.

По направлениям театрального искусства театры Хабаровского края делятся: Театр музыкальной комедии, Театр драмы (2), детские театры (3),

театр пантомимы "Триада" (1), Свободный театр (1), Концертный зал филармонии. Кроме спектаклей, театры предлагают дополнительные услуги:

организация вечеров, новогодних утренников, выездных спектаклей и тематических вечеров (что также является востребованным туристским ресурсом). Во многих театрах имеются театральные кафе, бары или буфеты.

Во втором по величине городе, индустриальном центре края – Комсомольске-на-Амуре — создан городской зоологический центр "Питон",

76

где можно увидеть экзотических животных – обитателей тропических лесов.

Главной достопримечательностью г.Амурска является ботанический сад, в

котором на территории 650 кв. м собраны удивительные тропические и субтропические растения.

В крае насчитывается 20 музеев, в том числе шесть — в г. Хабаровске. В

краеведческих музеях Хабаровского края собрано более полутора миллионов экспонатов, в Дальневосточном художественном музее представлено около

1200 произведений искусства, Военно-историческим музеем Дальневосточного военного округа собрано более 5 000 экспонатов.

Анализ спортивных учреждений Хабаровского края, показал, что 40 %

спортивных комплексов находятся в ведении администраций городов и районов, 40% — принадлежат различным предприятиям края, 10 % -

Министерству обороны, 2% — Краевому объединению профсоюзов, 2 % —

УВД администрации края. Спортивные учреждения предлагают к использованию спортзалы, стадионы, плавательные бассейны, теннисные корты, тренажерные залы, различные специализированные залы, волейбольные и баскетбольные площадки и др.

Научное и кадровое обеспечение отрасли. По данным краевого комитета статистики, за 1999 г. по 46 и за 2000 г. по 48 туристическим фирмам, а также согласно сведений, полученных Дальневосточным центром развития туризма за

9 месяцев 2001 г. от 121 туристской фирмы, численность работников турфирм,

включая внешних совместителей, составила: в 1999 г. – 536 человек; в 2000 г. – 1893, из них занятых туристской деятельностью: в 1999 г. – 283 человека, в 2000 г. – 294 человека, за 9 месяцев 2001 г. – 487 человек.

К субъектам малого предпринимательства относится 79,2% исследованных турфирм (121 предприятие), 65,3% составляют предприятия численностью до 5

человек, 80,6% сотрудников турфирм имеют высшее образование, из них 4,3%

специальное высшее, 29% руководителей имеют высшее специальное образование в сфере туризма. Возраст управленческого персонала турфирм составляет от 30 до 42 лет и составляет в среднем 36 лет, а возраст технического персонала – от 26 до 41 года и составляет в среднем 33 года.

77

Анализ кадрового потенциала предприятий гостиничного типа в крае показал, что среднесписочная численность сотрудников гостиниц составляет 27

человек. Наибольшее количество (34%) составляют гостиницы со штатом до 10

человек, в то время как гостиницы со штатом свыше 40 человек составляют лишь 13% от общего числа предприятий гостиничного типа. Из 850 работников гостиниц 62,1 % имеют высшее образование.

Управленческий персонал составляет 9% общей численности персонала, 80% управленческого персонала имеют высшее образование. Из них 55% —

техническое образование, 36% — экономическое, 9% — педагогическое.

Анализ деятельности 51 предприятия питания (41,4% от общего числа,

учтенных в крае) показал, что на них трудятся 855 человек, из которых управленцев — 15,9%, и обслуживающего персонала – 84,1%. Персонал с высшим образованием составляет 56,7%.

Предприятий с численностью работников до 15 человек — 37%; от 15 до

50 человек – 41%; от 50 до 100 человек и более 100 человек — 11%. Большая часть предприятий относится к субъектам малого предпринимательства.

Стаж в сфере питания от 3 до 10 лет имеют 44,2% работающих, до 3-х лет

– 27,9%, свыше 10 лет – 27,9%.

Система подготовки кадров. Развитие индустрии туризма характеризуется увеличением потребности в высококвалифицированных кадрах, повышением требований к качеству обслуживания туристов.

Условно существующую систему подготовки кадров в Хабаровском крае можно разделить на четыре взаимосвязанных компонента:

-профессиональные классы, лицеи;

-колледжи, техникумы;

-высшие учебные заведения;

-курсы, семинары повышения квалификации.

Все компоненты подготовки кадров в Хабаровском крае есть, однако система сквозного обучения в крае только начинает формироваться. Для школьников старших классов действует "Начальная школа туристики" при ХГАЭП. Такое обучение рассчитано на 1—2 года и ставит своей целью вызвать

78

у учащихся интерес к индустрии туризма, профессионально ориентировать будущие туристские кадры еще в школе. Постепенно российская система подготовки кадров приближается к западной. В 2001 году в Хабаровском крае начала реализовываться программа сквозного образования в сфере

экологического туризма, финансируемая из средств краевого бюджета.

Специалистов среднего звена готовят в Дальневосточном межрегиональном индустриально-экономическом колледже по специальности

"Организация обслуживания в гостиничных и туристических комплексах", в

Хабаровском технологическом колледже и Комсомольском-на-Амуре техникуме легкой промышленности по аналогичной специальности.

Хабаровский педагогический колледж на своей базе организовал подготовку по специальности "Сервисные услуги и туризм". В основном программа обучения в колледжах рассчитана на три года и предполагает подготовку узкопрофессиональных специалистов, обслуживающего персонала, менеджеров низового и среднего звена.

Развитие индустрии туризма потребовало перехода от узконаправленной подготовки кадров к многопрофильной, то есть к подготовке высокопрофессиональных кадров в области туризма и гостиничного хозяйства.

Такую подготовку осуществляют 5 учебных заведений г. Хабаровска:

Хабаровская государственная академия экономики и права по специальности

" Экономика и управление на предприятии туризма и гостиничного хозяйства»; Хабаровский государственный технический университет и

Дальневосточный государственный университет путей сообщения по

специальности "Социально-культурный сервис и туризм", "Социальная

работа"; Хабаровский государственный институт искусств и культуры по специальности "Менеджер социально-культурной сферы"; Дальневосточная государственная академия физической культуры по специализации

"Приключенческий туризм".

Последний элемент в системе подготовки кадров – семинары и курсы повышения квалификации и т. п. Сегодня проблема повышения квалификации кадров, уже занятых в туризме, имеет большое значение. По данным

79

Дальневосточного центра развития туризма, около 90% предприятий туристского бизнеса нуждаются в повышении квалификации своих сотрудников. С февраля 2000 года Дальневосточный центр развития туризма проводит курсы подготовки экскурсоводов совместно с Хабаровской государственной академией экономики и права по 180-часовой программе.

В 2001 году некоммерческая организация "Межрегиотур" в рамках повышения квалификации подготовила гидов-проводников для сферы экологического туризма.

Научное обеспечение. Активное вхождение туристского бизнеса в Россию делает все более актуальным его научное сопровождение. Накопившийся объем информации и проблемы турбизнеса требуют их обобщения, анализа и выработки конструктивных подходов к эффективному управлению туристской отраслью. При этом крайне важно оценить и определить региональную специфику развития туризма, адаптировать его как к региональным особенностям, так и межрегиональным и международным тенденциям развития. Необходима оценка условий и изучения ресурсного потенциала функционирования туристской отрасли, поиск оптимальных "моделей соответствия"; проведение исследования различных видов и форм туризма,

свойственных им процессов. Получение новых знаний о прямых и опосредованных взаимодействиях туризма с другими отраслями экономики,

государственными структурами, образовательными и научными учреждениями,

общественными объединениями и т.п. также являются объектами науки в туризме. Наконец, без необходимого научного обеспечения невозможна подготовка специалистов высшей квалификации в области туризма – докторов

икандидатов наук.

ВХабаровском крае пока нет узкоспециализированных научно-

исследовательских учреждений и структурных научных подразделений,

занимающихся только вопросами научного обеспечения туристской деятельности. В то же время, разрозненные исследования в туризме осуществляются в различных организациях – в Институте водных и экологических проблем ДВО РАН, в Хабаровской государственной академии

Хабаровских государственных медицинском и техническом университетах, в Дальневосточном государственном университете путей сообщения, в Хабаровском государственном институте искусств и культуры и в Хабаровском государственном институте физической культуры.

Такая разрозненность и слабая обеспеченность научными кадрами высшей квалификации пока не дает возможности создания научной школы в туризме. Вместе с тем сотрудниками НИИ и туристических кафедр вузов уже выпущены ряд монографий, учебных пособий, методических разработок в области туризма, осуществлены первые защиты кандидатских диссертаций по туристической тематике. ДВЦРТ совместно с ХГАЭП осуществлены совместные исследования в области анализа некоторых сфер деятельности туристского бизнеса. Сотрудниками ИВЭП ДВО РАН разработаны первая в крае туристская карта и рекомендации по формированию и реализации экотуристических маршрутов, с их участием выпущен ряд атласов и буклетов о крае. В настоящее время возникает острая необходимость в координации научных сил, работающих в области туризма, и концентрации их на основных базовых направлениях, обеспечивающих успешное функционирование туристского бизнеса.

Законодательная и нормативно-правовая база. Туризм – одна из быстро развивающихся отраслей экономики. Она мобильна, социально активна и обладает высокой адаптивной способностью, остро реагируя на состояние рынка и быстро приспосабливаясь к меняющейся конъюнктуре. Вместе с тем как и любая серьезная сфера деятельности, туризм нуждается в четко очерченном правовом поле, отражающем его интересы, специфику и способствующем поступательному развитию.

В целом правовое пространство туристской деятельности, помимо Конституции РФ и Гражданского кодекса РФ, очерчено такими законодательными и нормативными актами, как законы РФ "О защите прав потребителей" от 9.01.1996 г. №2-Ф3; "О лицензировании отдельных видов деятельности в РФ" от 25.09.1998 г. №158-Ф3; "О сертификации продуктов и

81

услуг" от 10.06.1993 г. №5151-1; "О стандартизации" от 10.06.1993 г. №5154 –1;

"Об основах туристской деятельности в РФ" от 24.11.1996 г. №132-Ф3; "Об особенностях организации туристской деятельности в сфере клубного отдыха" от 24.06.1999 г.; Указы Президента РФ №813 от 25.04.1994 г. "О дополнительных мерах по развитию туризма в РФ и об упорядочении использования государственной собственности в сфере туризма" и №1284 от 22.12.1995 г. "О реорганизации и развитии туризма РФ", а также постановления Правительства РФ от 12.12.1995 г. № 1222 "О лицензировании международной туристской деятельности"; постановление Госстандарта РФ от 14.10.1994 г. №18 "Об утверждении правил сертификации туристских услуг"; приказы Государственного комитета РФ по физической культуре и туризму от 8.06.1998 г. №210 "Особенности состава затрат, включаемых в себестоимость туристского продукта организациями, занимающихся туристской деятельностью" и от 04.12.1998 г. №402 "Об утверждении методических рекомендаций по планированию, учету и калькулированию себестоимости туристского продукта и формированию финансовых результатов у организаций занимающихся туристской деятельностью".

Помимо этого, туристские организации руководствуются в своей деятельности и целым рядом государственных стандартов РФ: ГОСТ 50645-94

"Туристско-экскурсионное обслуживание. Классификация гостиниц"; ГОСТ

50690-94 "Туристско-экскурсионное обслуживание. Туристские услуги. Общие требования"; ГОСТ Р 50644 –94 "Туристско-экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов"; ГОСТ Р

50646-94 "Туристско-экскурсионное обслуживание. Услуги населению. Термины и определения"; ГОСТ Р-51185-98 "Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования".

При осуществлении широкого спектра деятельности, организации и лица, работающие в сфере туризма, руководствуются и пользуются общепринятыми нормами и правилами, в частности, таможенными, установленными правилами въезда в страну, выезда и пребывания на территории данной страны, правилами охоты и рыболовства, установленными для региона или страны в целом,

82

правилами ввоза и вывоза охотничьего оружия, трофеев, коллекций и другими.

Следует отметить, что отсутствие целого ряда нормативно-правовых норм и правил, ориентированных именно на туризм, нередко в значительной мере осложняет туристский бизнес. В Хабаровском крае 29.11.1995 г. был принят Закон "Об организации туризма в Хабаровском крае", который был отменен в декабре 2000 г. в связи с его несоответствием Федеральному закону.

В настоящее время в туристской отрасли края отсутствует региональная полноценная законодательная нормативно-правовая база, что тормозит развитие туризма, отрицательно сказывается на его экономической эффективности.

Система управления. Управление туристским бизнесом представляет собой многоуровневую систему, функционирующую на государственном,

общественном и организационно-деятельном уровне турфирм и иных коммерческих организаций, действующих в сфере туристского бизнеса.

Государственный уровень представляет Управление по туризму Департамента внешнеэкономических связей и туризма Министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края. Управление призвано осуществлять формирование политики регулирования и контроль деятельности в сфере туризма, определять долговременную перспективу развития туризма в крае, координировать и направлять деятельность туристских фирм и иных организаций, работающих в турбизнесе, в

стратегически важных и экономически эффективных направлениях путем создания для этого необходимых благоприятных условий.

Общественные организации представлены тремя ассоциациями,

объединяющими усилия и представляющими интересы всех предприятий,

организаций и учреждений – от турфирм до научных, образовательных и властных структур, заинтересованных в успешном развитии туристской отрасли в целом или отдельных ее направлений: Хабаровским представительством РСТ (РАТА), МАНТ-ДВ и РеАСТ. Ассоциации способствуют выработке единых взглядов, позиций и приоритетов в турбизнесе, координируют деятельность турфирм в области продвижения своих

83

интересов, ведут диалог с государственными управленческими структурами,

продвигая интересы туристских фирм, выступают посредниками между ними.

Ассоциации оказывают содействие в юридической защите интересов их членов, а также помогают государственным управленческим структурам в реализации согласованных с ними действий, направленных на повышение эффективности туристской деятельности.

Управленческая деятельность турфирм, предприятий и организаций прежде всего сводится к поиску наиболее эффективных способов и средств производства и продвижения турпродукта. Здесь следует обратить особое внимание на применение маркетинга в управлении туристским бизнесом.

Маркетинг как хозяйственная концепция или философия современного бизнеса предполагает, с одной стороны, тщательное, всестороннее и систематическое изучение потребностей, вкусов и предпочтений потребителей,

ориентацию на них производства, с другой стороны, он предусматривает направленное и активное воздействие на формирование полноценного спроса и потребительских предпочтений. Как деятельность, осуществляемая экономическим субъектом, маркетинг включает:

-определение нужд, запросов и потребностей реальных и потенциальных потребителей туристских услуг (товаров);

-разработку и предложение на рынок товаров (услуг), в должном объеме и качестве, способных удовлетворить потребности;

-установление цен, приемлемых для покупателей и обеспечивающих достаточную прибыль продавцу;

-выбор наиболее выгодных и удобных путей доведения товаров (услуг) до потребителя;

-выбор различных форм и методов активного воздействия на рынок с целью формирования спроса и стимулирования сбыта.

В связи с тем что индустрия туристских услуг охватывает различные виды

деятельности и неразрывна с конкретными территориями, следует различать:

маркетинг туристских предприятий; маркетинг производителей услуг;

маркетинг туристских организаций; маркетинг территорий и регионов.

84

Маркетинг туристских предприятий предполагает работу на уровне конкретной турфирмы с целью максимального удовлетворения потребностей потребителей турпродуктов и получения прибыли. Предприятие,

ориентированное на маркетинг, должно быстро и гибко адаптироваться к потребностям и оказывать активное и целенаправленное воздействие на его

потребности.

Анализ деятельности турфирм позволяет говорить, что из всех

инструментов маркетингового управления и воздействия на спрос

используют:

- рекламу туристских предприятий;

- рекламу туров;

- участие в выставках (т.е. создание паблисити)

Проведенное ДВЦРТ в январе 2002 г. маркетинговое исследование показало, что из 78 туристских организаций, принявших участие в телефонном опросе, 54% имеют брошюры и буклеты, 50% размещают рекламу на телевидении, 76% имеют наружную рекламу. При этом осуществляемая ими работа больше ориентирована на развитие выездного туризма, при этом из 78

турагенств только 11 имеют перевод рекламных обращений на иностранном языке, а распространяют свою информацию за пределы края и РФ 19 фирм, или

24,3%.

Рекламные материалы, расположенные на таких каналах коммуникаций,

как телевидение и радио, включают объявления-заставки, рекламные ролики,

извещающие о заграничных турах или о самой компании. Только одно рекламное объявление ориентировано на туристов, пользующихся маршрутом выходного дня – компания "Дальрео" - реклама "Заимки Плюснина".

На 1 января 2002 года из 131 турфирмы всего 77 имели электронную почту и лишь 11 — собственный Интернет-сайт. В то же время войти в существующий туристский веб-сайт в ряде случаев возможно только через веб-

сайт правительства Хабаровского края. Это затрудняет поиск информации по конкретным туристским компаниям, т. к. страница содержит только общие сведения. Некоторые региональные турфирмы имеют собственный сайт с

85

описаниями своих услуг, прайс-листами. Однако входя в такие сайты,

пользователь получает лишь общие сведения о районе и о том, что ему могут предложить для осмотра и развлечений.

Второй уровень применения маркетинга – это маркетинг производителей туристских услуг, предполагает работу на уровне предприятий, задействованных в сфере туризма и продвижении этих услуг на рынок.

Из 79 гостиниц, ресторанов и иных предприятий сферы услуг, принявших участие в опросе, рекламную деятельность ведут 62 организации. Почти вся реклама ориентирована на внутреннего пользователя, т.к. всего 13 предприятий имеет брошюры и буклеты, вывески на иностранном языке. Если рассматривать коммуникативную деятельность этой группы предприятий, то в основном они используют буклеты (15% — гостиниц, 19% — ресторанов), телеобъявления и заставки. Только 11% предприятий разместили свою информацию на веб-

сайтах. Всего 9 из 37 хабаровских предприятий этой сферы заявили о своем участии в выставках и конференциях.

Маркетинг туристских организаций, представляющих и защищающих коллективные интересы предпринимателей, предполагает создание общественного мнения об отрасли в целом.

В Хабаровском крае эту работу осуществляют РСТ, ДВЦРТ, МАНТ-ДВ,

РеАСТ. Интересы туристской сферы на государственном и краевом уровнях представлены Управлением по туризму, однако эта работа находится в стадии становления организационного взаимодействия. Из этих организаций только ДВЦРТ и МАНТ-ДВ имеют Интернет-сайты, ориентированные на западного потребителя. Следует отметить, что эти организации принимают активное участие в организации выставок и ярмарок на уровне края, проведении научно-

практических конференций, которые в значительной мере влияют на продвижение туризма как отрасли и создание имиджа региона.

Маркетинг территорий и регионов – деятельность, предпринимаемая с целью создания и (или) изменения имиджа отдельных регионов для привлечения туристов, при этом огромную роль играют публикации, фильмы,

86

статьи, книги научного, исторического и познавательного характера. За 26лет (с 1976 по 2002гг.) было выпущено в местных и центральных изданиях 192

публикации, в т. ч. 55 книг, 31 рекламный буклет, 1 проспект, 1 фотоальбом, 7

учебных пособий. В них представлена информация об истории, культуре,

архитектуре, памятниках природы, природных парках и заповедниках. Была опубликована 61 статья в местных и центральных изданиях, в которых рассматриваются темы, посвященные архитектуре города, природе края,

туристским маршрутам. Выпущен видеофильм о Хабаровском крае и его людях. На телевидении начата серия передач о природных заповедниках и уникальных местах края.

В Хабаровском крае организовано производство сувенирной продукции,

изготавливаемой коренными малочисленными народами ДВ России, но их ассортимент узок и слабо представлен в торговой сети города и края.

К сожалению, в туризме маркетингу уделяется мало внимания. В

современных условиях развития рыночных отношений в России, руководство предприятий и организаций сферы туризма ориентированно на сиюминутные результаты и действует чаще всего в соответствии с собственной интуицией.

В настоящее время маркетинг в туристской деятельности сводится преимущественно к привлечению внимания к зарубежным турам, т. е.

ориентирует на выездной туризм.

Поэтому, можно сделать вывод о том, что маркетинг пока воспринимается преимущественно как вспомогательный инструмент для активизации текущего спроса, без учета основного принципа маркетинга – ориентации на нужды и запросы потребителя. В крае отсутствует единый маркетинговый подход к развитию всей инфраструктуры туристской отрасли.

Проблемы в туризме. Перспективная экономическая отрасль туризма в крае находится в начале пути, в связи с этим он отягощен множеством проблем,

присущих как ему самому, так и историческому периоду, социально-

экономической и политической обстановке, в которых ему приходится развиваться. Последние по отношению к туризму являются, преимущественно,

объективными (например, экономическая нестабильность в стране, высокий

87

уровень преступности, общее несовершенство законодательной базы и недостаток действенных механизмов ее реализации, наличие природных носителей крайне опасного для человека вируса клещевого энцефалита и огромное количество гнуса в летний период и другие), не зависящими от характера и направленности турбизнеса. Однако большинство проблем прямо или опосредованно связано с туристской деятельностью. Главными из них следует считать следующие:

1. Очень сложной и существенно влияющей на эффективность турбизнеса

(особенно ориентированного на въездной туризм) проблемой является

отсутствие учета и оценок состояния туристских ресурсов. Без кадастров

туристских ресурсов трудно представить процессы стратегического планирования в туристской отрасли края, оценить его пропускную способность по различным туристским направлениям и приоритеты в этих направлениях,

осуществлять маркетинг территорий и инициировать инвестиционные процессы в отрасли. Это особенно важно для развития перспективного для

края въездного природного туризма, прежде всего экологического.

2. Сокращение ресурсов экологического туризма. Из-за антропогенного воздействия на значительной части территории края произошло упрощение растительных сообществ, в ряде мест исчезли некоторые редкие виды растений и животных, ухудшилась среда обитания животных, снизилась их численность.

В последние годы усилился пресс охоты на крупных животных и лов рыбы. В

большинстве рек южной половины края ресурсы рыб подорваны, сократились или вообще исчезли нерестилища летней и осенней кеты, горбуши. Усиление истребительной нагрузки на ресурсы рыб обусловлено плохой управляемостью этим видом природопользования, отсутствием реальной регламентации посещения угодий и норм вылова. А они, в свою очередь, являются следствием очевидного несоответствия между практикуемыми взглядами на ценность данного ресурса

(товарная значимость) и направленности природопользования (промысловое) с одной стороны и новыми социально-экономическими условиями с изменившимися приоритетами ценностей и запросами наиболее активной части населения.

Из-за ненормированных и экологически неадаптированных рубок леса и

88

широкомасштабных пожаров разрушены многие ценные высокопродуктивные растительные комплексы, которые пользовались ранее большим спросом у поклонников природного туризма, научных работников (прежде всего зоологов и ботаников), коллекционеров и других специалистов. Отсутствие системы нормативно-правовых актов, регулирующих этот вопрос, не позволяет в полной

мере вовлекать заповедники в сферу туристской деятельности. При этом в заповедниках края сосредоточены значительные природные ценности, на которые имеется большой спрос со стороны туристского бизнеса.

3. Существенно осложняет развитие туризма в крае отсутствие достаточной и хорошо оборудованной дорожной сети, прежде всего автомобильной, в северных районах края.

4. Особое место в туристском комплексе края занимает транспорт. Малое число комфортабельных автобусов и поездов, морских и речных судов для круизного туризма, отсутствие недорогих и в тоже время достаточно

хорошо приспособленным к местным условиям транспортных средств

небольшой вместимости – катеров с малой осадкой, экономичных вертолетов и универсальных самолетов (с посадкой на воду и сушу) вместимостью 4—6

человек. Современная цена на авиауслуги исключительно высока и является

существенным препятствием для развития природного туризма.

5.Неполное и неэффективное использование имеющихся природных ресурсов, а также базы лечебно-оздоровительных, восстановительных комплексов (санаториев, домов отдыха) и туристских для развития рекреационного туризма.

6.Гостиницы в Хабаровском крае, их емкость и уровень обслуживания в них не соответствуют международным стандартам. Существуют проблемы с размещением групп туристов, расширением спектра услуг,

предоставляемых гостиницами; недостаточно развитая сеть предприятий

общественного питания, небольшой ассортимент предлагаемых ими блюд и

невысокое качество последних.

7. Слабо развитая сеть индустрии развлечений, в том числе недостаток

современных парков и иных развитых и соответствующим образом

89

оборудованных зон отдыха, спортивных комплексов и площадок, плавательных бассейнов и т.п. Малое число проводимых крупных соревнований и фестивалей, концертов, конкурсов.

8. Туристская отрасль испытывает существенный дефицит в высокопрофессиональных кадрах для туризма и индустрии гостеприимства, а

также нуждается в стабильном научном сопровождении.

В то же время в системе подготовки кадров для сферы туризма в Хабаровском крае существует несогласованность между учебными заведениями, осуществляющими подготовку специалистов, и предприятиями турбизнеса, для которых готовятся эти специалисты. В настоящее время отсутствуют сведения о потребностях в профессиональных кадрах, об уровне их квалификации, в связи с чем существуют проблемы с трудоустройством выпускников учебных заведений туристских специальностей.

9. Регулярно возникают проблемы в реализации паспортно-визового режима и осуществлении других туристских формальностей как по вине России, так и других стран (США, Японии, Австралии и др.).

10.Политика ценообразования на транспорте и в гостиницах не способствует высококачественному сервисному приему гостей в

дальневосточных регионах, так как установленные тарифы на услуги транспорта и средств размещения не соответствуют уровню оказываемых услуг. Отсутствуют льготы по привлечению инвестиций в туристскую отрасль края.

11.В Хабаровском крае не сформирована маркетинговая политика,

наблюдается лишь фрагментарное использование маркетинговых мероприятий по продвижению туристских возможностей края в России и за рубежом.

Несовершенство законодательной и нормативно-правовой базы, а также системы управления в индустрии туризма.

Все это наносит ущерб в целом всей отрасли туризма страны и региону в частности, теряющим привлекательность как для российских, так и зарубежных туристов. Характерным для туризма России являются слабо организованное экономическое пространство данной сферы и неразвитое правовое обеспечение.

90

Планирование и реализация туристских проектов очень часто проводится без учета организационно-правовых рыночных условий.

Принятый Федеральный закон об основах туристской деятельности при всей его значимости всего лишь законодательная база. Федеральная программа его развития в разделе инвестиций практически не выполняется, а при нынешних кризисных экономических условиях вряд ли будут выделены средства на ее развитие. В условиях рыночной экономики крайне важно учитывать региональный аспект, т.е.

естественный фон, на котором будет развиваться туристская деятельность.

Перечисленные проблемы являются важными для Хабаровского края и требуют комплексного решения, что позволит вывести отрасль туризма в экономически значимую для края, приоритетную на уровне региона сферу деятельности.

3.2. Перспективы развития туризма в Хабаровском крае

Исходя из существующего положения дел в туризме и современных

тенденций его развития в крае, можно сделать вывод о том, что протекающие в

нем процессы носят в настоящее время случайный, неупорядоченный и

неуправляемый характер. Однако при изменении условий (жесткий контроль и учет деятельности, исключение фактов получения турфирмами неучтенных средств, стимулирование инвестиционных процессов, адресная помощь фирмам, налоговые и иные льготы для новых и перспективных направлений и т.п.) может измениться и ситуация в туризме. Например, получение возможности планировать деятельность, стабилизация социально-

экономических процессов в стране, создание условий для составления объективных экономических прогнозов и их реализации и другие аспекты могут существенно повлиять на туристскую отрасль в лучшую сторону. Вполне очевидно, что будет существовать и развиваться выездной туризм, но в то же время будет расти доля и других направлений в туризме и, в частности,

въездного туризма как наиболее экономически привлекательного для края.

91

Основные виды и формы туризма

Учитывая имеющийся в крае ресурсно-туристический и, прежде всего,

природный потенциал, можно выделить наиболее привлекательные для

российских и зарубежных туристов и реальные для эффективного развития

виды и формы туризма:

- Эколого-географический туризм, позволяющий понять закономерности природной среды, ее современное состояние и динамику в процессе естественной эволюции и при антропогенном воздействии.

- Историко-краеведческий туризм, способствующий познанию истории взаимодействия человека и природной среды в процессе эволюции человеческого общества.

- Ландшафтно-экологический туризм, рассматривающий природу как совокупность ландшафтов с их типичными и уникальными объектами и свойствами.

- Эколого-ботанический туризм, позволяющий познать особенности формирования биоразнообразия растительного мира, условия его сохранения.

- 3ооэкологический туризм, ориентированный на знакомство с поведением различных видов животных в естественных условиях, позволяющий оценить современное состояние зоокомплексов и методы их охраны.

-Историко-этнографический туризм, раскрывающий самобытную культуру, быт, обычаи и нравы коренных малочисленных народов, населяющих территорию края, историю освоения края.

-Культурно-просветительский туризм, направленный на знакомство с достижениями архитектуры и градостроительства, на проведение театральных и

музыкальных встреч.

- Спортивно - приключенческий туризм, предусматривающий познание неведомого с учетом "острых ощущений", риска и повышенных категорий сложности маршрутов.

Туристский интерес вызывают в крае любые объекты явления, процессы,

которые незнакомы жителям других регионов страны и мира. Самое главное в развитии этого типа природопользования - наглядно и образно представить и рекламировать ресурс (для туристов), иметь экономическую заинтересованность

(для туристских фирм и органов самоуправления).

92

Первоочередными задачами в решении этих вопросов должны стать

следующие:

1.Составление комплексной схемы развития основных видов туризма.

2.Анализ сложившейся структуры природопользования в крае, наличия транспортно-социальной инфраструктуры и перспектив развития туризма.

3.Разработка механизмов и мер альтернативного использования природно-

ресурсного потенциала на перспективных приоритетных для туризма участках.

4.Совершенствование законодательной и налоговой системы,

обеспечивающей развитие туризма как альтернативного варианта развития территории.

Кроме того, в интересах общего развития индустрии гостеприимства в Хабаровском крае необходимо развивать следующие направления

туристской отрасли:

1.Создание и развитие законодательной и нормативно-правовой основы развития туристского бизнеса в крае.

2.Укрепление взаимодействия и сотрудничества с федеральными и региональными органами управления, координация и регулирование в сфере туризма.

3.Формирование маркетинговой политики и маркетинговой стратегии Хабаровского края в сфере туризма.

4.Создание условий для эффективного развития ресторанного и гостиничного бизнеса в соответствии с международными стандартами.

5.Создание системы сквозного обучения в сфере туризма и развития системы переподготовки и повышения квалификации кадров для индустрии гостеприимства.

6.Разработка специальных программ и системы мер поддержки развития внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае.

Территориально-пространственная специализация туризма

Амур в ближайшие годы должен быть главным объектом в развитии туризма в крае. Его туристский потенциал способен обеспечить как тематические (исторические,

этнографические, природные, экологические), так и комплексные маршруты (круизы)

с максимальной для современных условий комфортностью для туристов. Назрела необходимость разработки и создания иллюстрированного путеводителя по Амуру

93

для туристов с описанием важнейших достопримечательностей, а также буклетов,

посвященных отдельным, наиболее интересным природным, историческим и этнографическим объектам (Тырский, Малмыжский, Сарапульский и другие утесы,

с.с. Сикачи-Алян, Мариинское и другие).

Перспективными районами для развития туризма являются следующие:

а) Сихотэ-Алиньский (специализация - экологический, познавательный, этногра-

фический);

б) Ям-Алинь-Баджальский (спортивный, экологический);

в)Учуро-Майский (спортивный, познавательный, экологический, этнографический);

г) Охотоморский (экологический, спортивный, познавательный);

д) Сунтар-Хаятинский (спортивный, экологический).

Современный уровень развития туризма в крае позволяет выделить несколько направлений туристской деятельности с учетом территориально-

пространственной специализации ресурсов и имеющейся инфраструктуры:

1.Круизные туры по великой реке мира Амуру. По направленности это познавательно-развлекательный тур для любителей спокойного комфортного отдыха

сэлементами спортивной рыбалки и использованием историко-этнографических ресурсов.

2.Спортивно-приключенческие туры по основным "сплавным" рекам края, с элементами спортивной рыбалки, познавательной направленности.

3.Спортивно-приключенческие экстремальные туры по нехоженым тропам к высочайшим вершинам Сихотэ-Алиня, Баджала и др.

4.Спортивно-приключенческие туры по маршрутам первооткрыва-

телей и знаменитых естествоиспытателей с элементами историко-

географической, историко-культурной направленности.

5. Историко-этнографические туры на территории традиционного природопользования с элементами участия в обучении основным ремеслам коренных малочисленных народов Севера.

6. Эколого-биологические туры в "тайны" заповедной природы на территориях буферных зон заповедников и национальных парков.

7. Познавательно-развлекательные туры по городам края с элементами

94

участия в национальных праздниках, музыкально-развлекательных шоу и т.д.

"Культурный Хабаровск", "Музыкальный Хабаровск", "Новогодний Хабаровск",

"Город юности вчера, сегодня, завтра" и др.

8.Познавательно-приключенческие туры "Жемчужины Охотоморья" с

элементами спортивной рыбалки и охоты, участия в национальных праздниках и т.д.

9.Научно-познавательные туры, преимущественно индивидуальные, без строгой географической привязки в зависимости от научного интереса.

При разработке программы развития туристского бизнеса главный социальный эффект будет состоять в создании условий для удовлетворения потребностей населения Хабаровского края в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья,

приобщении к культурным ценностям. Реализация программы станет одним из факторов решения проблемы занятости населения. В сфере туризма будут созданы дополнительные рабочие места.

Значительно укрепится материальная база туризма, расширится география и многообразие туристских и экскурсионных маршрутов. Формирование туристского комплекса Хабаровского края окажет стимулирующее воздействие на развитие предприятий других отраслей экономики (пищевой промышленности, сельского хозяйства, торговли, производства товаров народных промыслов, учреждений культуры, дорожной сети и средств связи), внесет существенный вклад в структурную перестройку народнохозяйственного комплекса.

В результате осуществления программы будут созданы условия для сохранения и развития объектов культурного, этнографического, исторического наследия в городах и поселках Хабаровского края, экологического потенциала региона.

Развитие туристской сферы позволит обеспечить поступления в бюджеты всех уровней за счет увеличения доходов от прямых и косвенных услуг, максимальной загрузки существующей материальной базы оздоровления и отдыха, реализации сувениров и изделий народных промыслов.

Развитие в Хабаровском крае высокоэффективного туристского комплекса по-

высит его привлекательность как сферы международного предпринимательства и делового сотрудничества, создаст стимулы для притока капитала в экономику региона и России.

95

Основные направления развития туристского бизнеса

Хабаровский край имеет все необходимые составляющие для развития туристской отрасли. Для повышения ее значимости и становления в качестве приоритетной необходимо решение целого ряда вопросов, связанных с различными сферами деятельности (законодательной, исполнительной,

инвестиционной, образовательной и др.) и находящихся в широком спектре направлений, от успешной реализации которых зависит успех развития всей туристской отрасли. В каждом из этих направлений необходимо осуществить ряд мер, способствующих этой реализации.

В сфере использования, учета и контроля состояния

туристского ресурсного потенциала

-необходимо разработать и реализовать программу "Кадастр туристических ресурсов", в рамках которой выявить и составить перечень всех известных в настоящее время туристских ресурсов, оценить их современное состояние, тенденции динамики, предложить меры по их рациональному использованию, сохранению, а при необходимости и восстановлению с одновременной разработкой схемы их постоянного мониторинга;

-определить емкость ресурсно-туристского потенциала (прежде всего,

природного) и определить пропускную способность различных территорий края применительно к тем или иным видам и формам туризма;

- разработать генеральную схему туристских маршрутов, исходя из природной и иной специфики ресурсно-туристского потенциала территорий,

видов и форм туризма и интересов туристов;

- произвести паспортизацию маршрутов с описанием природного этно-

культурного, исторического и иного потенциала территории экологических и иных ограничений, целесообразных видов и форм туризма с учетом природных особенностей, сезонных аспектов и т.п.;

- определить и обосновать перечень необходимых объектов благоустройства, оборудования, материально-технической базы на маршрутах, стационарах, места их расположения, функциональное назначение;

96

- определить места создания и развития тех или иных видов и форм туризма (например, зимнего зооэкологического или спортивно-

приключенческого и т.п.) и объекты строительства для их обеспечения;

-исследовать варианты социально-экологических и иных запросов со стороны отечественных и зарубежных туристов.

-исследовать социально-экономическую эффективность замены добычи природных ресурсов в определенных местах на экотуристскую деятельность, получить представление о реальности такой замены, за счет каких ресурсов и где;

-исследовать возможность рекреационной деятельности туристов, рассчитать и представить нормы добычи растительных и животных ресурсов, в том числе нормы вылова рыбы или сбора коллекций, природных сувениров, определить виды, объекты коллекционирования; разработать шкалу стоимости за пользование ресурсами в зависимости от имеющихся ресурсов и мест осуществления туристской деятельности, определить экологические,

временные, объектные и иные ограничения;

- издать картографические и иные материалы на территории

(акватории) проведения маршрутов, а также рекламные материалы;

-определить новую стратегию охотничье-рыболовных промыслов в таежных районах края, с переориентацией использования ресурсов в интересах развития экологического туризма;

-выявить территории и акватории (реки, озера, участки побережья моря и т.п.) для осуществления на них преимущественно экологического туризма; предусматривать его на всех существующих охраняемых природных территориях;

-разработать систему лицензирования спортивного лова рыбы и

усовершенствовать таковую в спортивной охоте.

Вобласти экологического туризма

Всвязи со значимостью экотуризма для социального, экономического и экологического развития Хабаровского края необходимо оказать поддержку этому виду туризма, особенно на нынешнем, начальном этапе его развития.

97

Осуществить разработку и принятие специальной комплексной программы, целенаправленно способствующей развитию экологического туризма в Хабаровском крае. При этом необходимо решить следующие задачи:

- создание нормативной базы экотуризма (паспорта территорий и туристских предприятий, критерии сертификации отелей и маршрутов и др.;

надежная оценка экотуристического потенциала края; определение оптимальных нагрузок, связанных с развитием туризма;

- выявление обеспеченности трудовыми ресурсами, потребности в профессиональной подготовке специалистов для экотуризма и на основе этого совместно с Управлением по туризму при содействии образовательных организаций разработка системы подготовки и повышения квалификации

кадров в области экотуризма;

- необходимо постоянное информирование всех заинтересованных организаций

об изменениях в области экологического туризма. Экологический туризм — относительно новая область деятельности для турфирм Хабаровского края, и они еще не наработали самостоятельного опыта в этой сфере. Главным ориентиром для них является опыт организации экотуризма в других регионах и мировой опыт, поэтому важно осуществлять постоянный обмен опытом в этой сфере. Необходимо сделать общедоступной любую информацию, которая способствовала бы развитию экотуризма в крае. В связи с этим предлагается создание информационной службы по

экологическому туризму.

В связи с тем что, одной из главных проблем, задерживающих развитие экотуризма в Хабаровском крае, является слабая известность края как привлекательной территории для экотуризма, назрела необходимость в создании

программы маркетинга, которая должна включать в себя следующие задачи:

-изучение потребностей туристов как иностранных, так и российских, и

формирование экотурпродукта под эти потребности;

-формирование имиджа Хабаровского края как территории привлекательной для экологического туризма;

-организация мероприятий, способствующих продвижению экотурпродукта за пределами территории. Использование современных технологий в информировании

98

иностранных граждан о туристских возможностях Хабаровского края;

-проведение ряда мероприятий, способствующих созданию положительного образа экотуризма и подчеркивающих его преимущества для местного населения (публикации в печати, специальные телепередачи, встречи с местным населением);

-создание эффективной системы координации и консолидации усилий туристских, управленческих, контролирующих, научных и общественных организаций исполнительной и законодательной властей, направленных на поиск оптимальных путей развития экотуристского бизнеса в регионе. Установление партнерских отношений между общественными организациями, турфирмами,

административными структурами;

- экологический вид туризма выделен в приоритетную отрасль структурной перестройки экономики Хабаровского края. Эта еще новая область деятельности, которая только начинает появляться на рынке туристских услуг нашего края. Чтобы она смогла закрепиться и окрепнуть на этом рынке, необходимо оказать ей поддержку со стороны органов власти на начальном этапе ее развития. В связи с этим необходимо рассмотреть возможность льготного налогообложения этойсферы турбизнеса.

Вобласти рекреационного туризма

-разработать специальную "Программу развития рекреационного туризма в Хабаровском крае";

- дать оценку состояния здоровья населения края и определить

возможности укрепления его через рекреационный туризм, обосновать его экономическую эффективность;

- создать банк информационных данных о климате, водных ресурсах,

минеральных водах, лечебных грязях (морские сульфидные, пресноводные сапропели, торфы), растительности, эпидемиологической обстановке,

перспективах создания туристских центров и освоения курортных факторов,

перспективных рекреационно-туристских маршрутах, и т.п.

В законодательной и нормативно-правовой сферах

Несовершенство Федерального закона "Об основах туристской деятельности в РФ" от 24.11.96 г., рассматриваемого Государственной Думой

99

проекта Закона "О туризме в РФ", отмена действия краевого закона «Об организации туризма в Хабаровском крае» от 29.11.95 г. требуют скорейшей разработки и принятия краевого закона "О поддержке развития туризма на территории Хабаровского края". Его задачи – это регулирование вертикальных административных правоотношений, правовых отношений в сфере осуществления государственного управления туристской отраслью, а также некоторые уточнения полномочий субъектов Федераций в туристской сфере.

Помимо этого, закон будет обеспечивать общее развитие туристской отрасли и решать ряд следующие и более конкретных вопросов:

расширить спектр понятий в туризме;

определить принципы регулирования и приоритеты развития туризма на территории Хабаровского края;

установить гарантии сохранения условий деятельности субъектов туристской индустрии в Хабаровском крае;

установить полномочия законодательной, исполнительной власти в области регулирования туристской деятельности в Хабаровском крае;

определить цели, задачи и полномочия органов местного самоуправления;

закрепить законодательно целевые программы развития туриндустрии;

разработать реестр туристских ресурсов и кадастр туристских территорий Хабаровского края;

разработать программы развития туристско-рекреационных зон экономического развития Хабаровского края;

создать систему подготовки и аккредитации экскурсоводов и гидов;

обеспечить развитие рекламы туристских ресурсов Хабаровского края,

формирование единого информационного пространства Дальнего Востока и стран АТР;

создать туристскую символику Хабаровского края;

обеспечить научно-исследовательскую деятельность и проводить современную кадровую политику в сфере туризма в крае;

создать систему обеспечения безопасности туристов;

сформировать систему финансовой поддержки туристского бизнеса в

100

Хабаровском крае, включающую государственные, общественные фонды, а

также средства предприятий туриндустрии;

обеспечивать государственную поддержку социального туризма и др.

Наравне с положением о туристском реестре Хабаровского края должно быть разработано положение и о кадастре туристских территорий Хабаровского края.

Безусловно, въездной и местный туризм являются приоритетными для Хабаровского края, поэтому в целях сохранения и развития отдельных туристских территорий Хабаровского края, стимулирования инвестиционных процессов, должны быть созданы туристско-рекреационные зоны экономического развития. Порядок их создания и правовой режим деятельности этих зон должны определяться Законом Хабаровского края об этих территориях, а оказание туристских услуг на объектах государственной собственности, находящихся введении Хабаровского края, должно регулироваться соответствующим положением.

Для повышения эффективности деятельности по продвижению туристского продукта Хабаровского края, а также в интересах повышения безопасности туризма объектам туристского показа, стоянкам туристского транспорта и другим объектам туристской индустрии должна присваиваться единая туристская символика в порядке, установленном Правительством Хабаровского края.

Поскольку реализацией разработанных положений должны заниматься кадры,

имеющие качественную профессиональную подготовку и высокую квалификацию,

для реализации такой кадровой политики в туристской сфере необходимо разработать положение о конкурсах, по результатам которых Правительство Хабаровского края могло бы оценить имеющийся кадровый потенциал в туризме Хабаровского края и использовать его в вопросах текущей и стратегической деятельности, реализации различных программ и управления туристской отраслью.

В сфере формирования единой маркетинговой стратегии

Маркетинг особенно важен в то время, когда за рубежом сложилась в

целом негативная оценка организации отдыха в СНГ и России, в частности.

Всвязи с этим необходимо:

-Управлению по туризму администрации Хабаровского края совместно с административными органами по туризму других субъектов Российской

102

края, в частности, о туристских ресурсах края и Дальнего Востоке в целом;

- расширить спектр информации, размещаемой в Интернет на веб-сайтe

по туризму Хабаровского края или создать серию специализированных сайтов по видам туризма (экологический, внутренний и т.д.) на нескольких иностранных языках (китайском, английском, японском);

- регулярно проводить маркетинговые исследования туристского рынка

Хабаровского края и Дальнего Востока, что позволит разработать и своевременно корректировать маркетинговую стратегию Хабаровского края в части развития туризма.

В сфере инвестиционной политики

Основными задачами в области формирования инвестиционной политики

всфере туристского бизнеса как составной части экономики края, являются:

-значительное расширение совместного долевого государственно-

коммерческого финансирования инвестиционных проектов (например:

строительство краевого туристского комплекса; создание, реконструкция

объектов туристского показа и т.д.);

-усиление роли кредитования, постепенный переход на эту форму как преобладающую в инвестиционных проектах по туризму, для чего необходимо сформировать систему реальных процентов по кредитам;

-осуществление отбора проектов строительства и реконструкции объектов регионального туризма, подлежащих государственному финансированию на контрактной основе по результатам экспертизы и технико-

экономического обоснования объектов. Главными критериями такого от бора должны быть эффективность и быстрая окупаемость;

- расширение масштабов создания объектов инфраструктуры турист-

ского бизнеса: бизнес-отелей, отелей-гарни и апартамент-отелей , предприятий питания, предприятий по аренде автомобильного транспорта и др.;

-проведение тендеров на выполнение туристских проектов;

-расширение масштабов негосударственного инвестирования. Сопря-

женная с этим задача — разработка системы защиты вложенных капиталов.

Осуществление государственных гарантий по эффективным проектам частного

103

капитала возможно через гарантирование выпускаемых ценных бумаг.

Активизации инвестиционного процесса должно также способствовать развитие системы страхования инвестиций от коммерческих рисков. Создание страховых пулов, перестрахование обязательств страховых компаний и т.д.

- уменьшение инвестиционного риска для зарубежных вкладчиков. С этой целью необходимо:

максимальное сокращение срока заключения и ратификации договоров о взаимной защите капиталовложений с зарубежными странами-партнерами;

вступление основные международные организации, занимающиеся защитой иностранных инвестиций;

привлечение частных страховых компаний и коммерческих банков к гарантированию иностранных инвестиций;

включение в сферу деятельности западных корпораций, занимающихся страхованием за рубежом.

формирование рациональной налоговой политики.

В сфере информационного обеспечения

Основными положениями являются:

формирование единой базы данных по туристской инфраструктуре края;

координация действий туроператоров, заинтересованных в сотрудничестве в рамках данной программы;

целенаправленная работа с региональными СМИ;

выпуск собственных рекламных носителей, направленных на региональную аудиторию;

проведение комплекса пропагандистских акций.

Всвязи с этим необходимо:

-создание условий для формирования информационной,

статистической и аналитической базы данных;

- в целях достоверной оценки состояния рынка и принятия верных решений при координации развития туротрасли, необходима взаимосвязь между

органами, занимающимися сбором и обработкой статистических материалов по турфирмам и предприятиями инфраструктуры туризма. В связи

104

с этим можно рекомендовать возложить функцию сбора и обработки информации (в определенном и установленном объеме) на органы статистики, которые в дальнейшем будут предоставлять обработанные сведения управлению по туризму для принятия управленческих решений в туротрасли и проведения исследований в сфере туризма.

Создание исследовательской базы данных необходимо для того, чтобы:

-готовить эффективные маркетинговые проекты для Хабаровского края;

-развивать производство продукции туризма в крае;

-следить за выполнением программ по туристскому маркетингу и развитию туристского бизнеса.

Всфере взаимодействия предприятий индустрии туризма

Необходимо рассматривать туризм как единый комплекс, в состав

которого входят туристские фирмы, предприятия средств размещения, питания, транспортные компании, страховые компании, предприятия связи, организации культурной и досуговой деятельности, туристские организации.

Качество сервиса и туристских услуг необходимо повысить до уровня, принятого в международном туризме. Улучшение качества необходимо во всем спектре услуг:

-в средствах офисной связи, которые должны быть быстрыми и эффективными;

-в предоставляемых расценках, которые не должны подвергаться неожиданным изменениям;

-в транспортных средствах и услугах, которые должны быть надежными и предоставляться своевременно;

-в условиях проживания туристов, которые должны соответствовать санитарным нормам чистоты и гигиены и в предлагаемой туристам еде, которая должна готовиться также в гигиенически надлежащих условиях и обеспечивать разнообразие меню.

Для поддержания высокого уровня, способного привлечь туристов и обеспечить рентабельность отрасли, необходимы гибкие формы руководства и осуществление туристских операций. В связи с этим необходимо проводить:

-курсы, семинары по повышению квалификации кадров предприятий инфраструктуры, используя для этой цели возможности учебных заведений;

105

-регулярные "круглые столы", совещания но конкретным вопросам взаимодействия предприятий туристского комплекса в процессе туристской деятельности;

-привлекать предприятия инфраструктуры к решению задач туристского развития через участие в общественных организациях (РСТ, РеАСТ, МАНТ ДВ).

В сфере кадровой политики

Мировой опыт развития туриндустрии свидетельствует о том, что профессиональное образование сотрудников — это обязательное условие успешной работы предприятия. Для создания развитой учебной базы на уровне современных требований и организации ее тесной связи с предприятиями отрасли, которая позволит обеспечить подготовку высококлассных специалистов необходимо:

-проведение анализа спроса на специалистов по Хабаровскому краю;

-повышение качества подготовки преподавательских кадров для туристского бизнеса, налаживание выпуска учебно-методических пособий;

-создание взаимосвязи между учебными заведениями и действующими предприятиями индустрии туризма для функционирования постоянно действующей производственной базы;

-прохождение всеми работниками турфирм курсов повышения квалификации;

-создание информационной базы данных по персоналу туротрасли. Эта база может использоваться с целью предложения услуг переводчиков, экскурсоводов и других категорий работников для деятельности фирм, а также для предоставления работы тем, кто в ней нуждается в рамках туротрасли.

Понимание того, что квалифицированные кадры являются важнейшей составной частью национального и регионального туристского продукта, обусловливает постановку серьезных задач в сфере подготовки кадров перед органами власти, учебными заведениями, предприятиями туристского бизнеса.

Сэтой целью необходимо:

1.Сформулировать региональную кадровую политику в сфере туризма и системе гостеприимства с учетом территориальных особенностей и потребностей края в профессиональных кадрах этого направления. Разработать

106

механизм ее реализации, используя для этого зарубежный и отечественный опыт.

2.Провести исследования по изучению потребностей в кадрах предприя-

тий туристского бизнеса Хабаровского края (турфирм, предприятий гостиничного бизнеса и общественного питания).

3.Выявить возможности учебных заведений, осуществляющих подготовку в сфере туризма, по удовлетворению потребностей отрасли в

кадрах.

Всфере развития инфраструктуры

Вусловиях неразвитой инфраструктуры невозможно увеличить количество дней пребывания туристов в регионе, привлечь все категории туристов, увеличить финансовые поступления от туристской отрасли.

Необходимо провести полную инвентаризацию всех баз размещения и стимулировать развитие сети малых, в т.ч. сельских гостиниц и квартирного фонда для размещения туристов.

Создание объектов развлечений и отдыха позволит не только привлечь и удержать на большее количество дней приезжих, но и увеличить отдачу от жителей города и края. Некоторые объекты, такие как цирк, зоопарк, аквапарк

ит.п. смогут дополнительно привлечь приезжих из соседних регионов, а круглогодичный аквапарк позволит не только снизить потребность в выезде хабаровчан на летний отдых в Приморье, но и, возможно, привлечь в край приморчан и жителей других регионов в зимнее время. Создание центров зимнего спорта и туризма также способно улучшить привлекательность региона, на территории которого почти полгода лежит снег. Создание

пригородных зон экологического отдыха является не только привлекательным для иностранных гостей и местных жителей, но и содействует сохранению природы вблизи городов.

Помимо строительства гостиниц, необходимо расширять сеть предприятий общественного питания и, прежде всего, вдоль дорог и в местах временных и постоянных концентраций туристов.

Крайне необходимо расширить сеть дорог за счет строительства новых и восстановления старых (например, заброшенных лесовозных). При этом обновлять автобусный парк, пополняя его комфортабельными моделями.

107

Весьма актуальным становится создание центров автопроката, сети ремонтных автомастерских, автостоянок, "малого флота" для речного и прибрежного туризма и рыбной ловли; приобретение малых самолетов и вертолетов; развитие средств связи; организация производства и продажи местных сувениров, поддержки декоративно-прикладного искусства, создание "изб ремесел", производство и продажа альбомов, видеокассет, дисков СД-ROM, организация производства и поставок экологически чистого продовольствия. Важным элементом инфраструктуры туризма в крае могут стать проектируемые центр зимнего спорта и туризма, конгрессно-выставочный центр, речной международный вокзал и др.

С целью обеспечения воздушных линий, связывающих с городами северо-

восточной Азии, предполагается расширение международного аэропорта,

открытие новых международных авиалиний по маршрутам Далянь, Сиэтл, Анкоридж, Пекин.

Реконструкция аэропорта приведет к строительству новой гостиницы,

"рукавов" для пассажиров, развитию сервисных и досуговых центров

международного аэропорта.

Строительство дорог до пунктов назначения Ванино, Находка создаст связующий узел маршрутов внутреннего и въездного туризма и обеспечит сооружение сервисных центров и кемпингов на данных маршрутах.

Строительство городских туалетов, особенно по основным маршрутам Хабаровска, установка указателей на английском языке в центральной части города и места посещения объектов туристами сделают город еще более привлекательным для его гостей.

Развитие инфраструктуры во многом будет идти за счет подготовки и формирования новых комплексных и специализированных маршрутов.

Например, необходимо поддерживать и развивать новые маршруты по схеме "деревенского туризма" на базе с. Переясловка, г. Вяземский, с. Бычиха (двухтрех дневное проживание в домах, где вместе с хозяином иностранные туристы приобщаются к "русскому быту" (приготовление пищи, заготовка дров, работа в огороде, приготовление национальных блюд, пикник, посиделки, занятие творчеством, отдых на природе.

108

В сфере международного и межрегионального сотрудничества

Следует считать весьма целесообразным обмен информацией в различных сферах туристской деятельности. Одним из успешных вариантов сотрудничества является совместная работа над едиными проектами, совместный поиск инвесторов и совместное определение перспектив реализации результатов проекта.

Важным элементом международного и межрегионального сотрудничества является ежегодное проведение международных конференций по туризму и создание единого стенда регионов Дальнего Востока для участия в международных туристских выставках.

В качестве источников финансирования развития туристского бизнеса

предусматриваются:

1.Средства из федерального и краевого бюджета, внебюджетных фондов, в том числе:

-целевые средства на отдельные проекты и мероприятия;

-средства министерства экономического развития и внешних связей;

-средства, выделяемые на природоохранные мероприятия;

-размещение госзаказов, способствующих развитию инфраструктуры;

-предоставление налоговых льгот;

-создание зон экономического развития (точек экономического роста).

2.Средства дорожных фондов на развитие дорожной сети, обустройство стоянок для отдыха, дорожные знаки и путеуказатели.

3.Средства фонда занятости целевым назначением на программы обучения и переподготовки кадров для туристической деятельности.

4.Международные источники для финансирования целевых мероприятий ТАСИС, ЕАБР, РОЛЛ, WWF и др. по двусторонним международным соглашениям.

5.Корпоративные средства туристских фирм, предприятий транспорта и связи, промышленных предприятий.

6.Бюджетные и внебюджетные источники органов местного самоуправления.

7.Кредиты коммерческих банков.

8.Акционерный капитал заинтересованных инвесторов.